人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，監(jiān)督權是憲法法律賦予人大的重要職權。關鍵在于如何落到實處，不斷增強人大監(jiān)督的剛性和實效。2023年，廣西人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的要求，緊扣鄉(xiāng)村振興大局，突出“三農(nóng)”工作重點，積極發(fā)揮人大優(yōu)勢，在“細”“實”上下功夫，著力推動涉農(nóng)法律法規(guī)有效實施，監(jiān)督工作取得新成效，為助力廣西全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強區(qū)作出了積極貢獻。

　　一、敢于較真碰硬，對照法規(guī)條文逐條開展檢查

　　執(zhí)法檢查是人大常委會最主要、最常用的監(jiān)督形式。黨中央提出，要緊扣法律規(guī)定、突出法律責任開展執(zhí)法檢查，逐條對照檢查法定職責是否履行、法律責任是否落實、法律執(zhí)行效果是否明顯，避免把執(zhí)法檢查混同于一般的工作檢查。

　　2023年，廣西人大常委會在組織開展自治區(qū)森林防火條例執(zhí)法檢查時，細化中央“逐條對照檢查”的要求，按照“全面執(zhí)行落實”“較好執(zhí)行落實”“基本執(zhí)行落實”“沒有執(zhí)行落實”四個檔次，制定關于條例落實情況評估評價的標準，并根據(jù)實地檢查情況、收集到的自治區(qū)黨委政府信息簡報反映問題，以及征求到的有關專家的意見，對條例落實情況逐條逐款進行評估評價。為確保評估評價更有權威性、公正性和可操作性，執(zhí)法檢查組多次與政府有關部門溝通交流，充分肯定取得的成績，較真碰硬指出存在問題，提高了執(zhí)法檢查質量，突顯了人大監(jiān)督剛性，避免了執(zhí)法檢查流于形式，使執(zhí)法檢查成為督促政府改進執(zhí)法、推動有關問題解決的重要手段。這份執(zhí)法檢查報告得到常委會組成人員的充分肯定，被常委會領導列為廣西人大開展執(zhí)法檢查的范本。

　　二、突出檢查重點，推動法律責任落到實處

　　全國人大常委會委員長趙樂際指出，要增強監(jiān)督工作的針對性、實效性，堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點。每件法律法規(guī)的內容各不相同、特點各異，有的涉及內容還較多，明確檢查重點是開展好執(zhí)法檢查的關鍵環(huán)節(jié)，既是推動法律法規(guī)有效實施的需要，也是回應社會關注的需要，還是提高執(zhí)法檢查效果的需要。

　　為推動自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例全面有效實施，廣西人大常委會提出，從2023年起每年安排一個重點內容，對條例進行“拉網(wǎng)式”執(zhí)法檢查。首先，緊扣保增長、促發(fā)展主題，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，對條例（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）共19條33款開展執(zhí)法檢查。在檢查中，執(zhí)法檢查組緊緊圍繞推動廣西十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點檢查糧食安全和耕地保護、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品流通銷售、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、增加農(nóng)民收入等方面的法定責任落實情況，有針對性地指出存在問題、提出意見建議，著力回應社會關切、推動解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點、堵點問題，進一步夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。2024年，常委會還將重點對條例中的人才、文化和生態(tài)振興部分實施情況開展檢查，推動全區(qū)學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快鄉(xiāng)村人才振興、文化振興和生態(tài)振興，為廣西保增長促發(fā)展提供基礎保障。

　　三、借重專業(yè)力量，提高監(jiān)督的精準度和專業(yè)化水平

　　經(jīng)濟社會發(fā)展、科技日益進步、新知識新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對人大實施監(jiān)督工作的能力也是一種嚴峻考驗。全國人大常委會借助專家智庫提高人大監(jiān)督專業(yè)化水平的做法，為地方各級人大提供了借鑒、樹立了標桿。

　　2023年，廣西人大常委會在開展自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）執(zhí)法檢查時，在常規(guī)檢查方式的基礎上，專門委托第三方機構評估評價條例實施情況，在深入調研分析的基礎上，形成關于全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的評估報告，為執(zhí)法檢查提供了大量有價值的參考信息。在開展自治區(qū)森林防火條例執(zhí)法檢查、糧食安全責任落實情況專題調研等監(jiān)督工作中，注重從農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域專業(yè)代表中選任執(zhí)法檢查組、調研組成員，并積極發(fā)揮高校、專業(yè)機構、專家智庫的作用，檢查、調研前召開專家座談會聽取意見、調閱有關咨詢機構的專業(yè)報告，檢查、調研中邀請有關專家跟組提供業(yè)務指導，形成檢查、調研報告后充分征求專家意見，切實提高了監(jiān)督的精準度和專業(yè)化水平。

　　四、強化跟蹤落實，把監(jiān)督“后半篇文章”做實

　　黨中央提出，人大監(jiān)督要堅持圍繞中心、突出重點、增強實效，確保各國家機關依法行使權利、依法落實相關工作責任。做好新時代人大監(jiān)督工作，要不斷改進監(jiān)督方式方法，注重強化督促落實人大常委會的各類監(jiān)督報告和審議意見，聚焦突出問題開展跟蹤監(jiān)督，綜合運用多種監(jiān)督方式，打出監(jiān)督“組合拳”，切實增強監(jiān)督剛性和實效。

　　廣西人大常委會按照“做足監(jiān)督‘前半篇文章’，做好監(jiān)督‘后半篇文章’”的總體思路，不斷完善跟蹤監(jiān)督機制，2023年出臺《關于加強自治區(qū)人大常委會審議意見跟蹤監(jiān)督的工作規(guī)程（試行）》，在跟蹤督促“一府一委兩院”及有關部門整改落實上下功夫，著力推動人大常委會審議意見落地落實，有效增強人大監(jiān)督權威。2023年，常委會在將自治區(qū)森林防火條例、鄉(xiāng)村振興促進條例（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）執(zhí)法檢查報告、關于全區(qū)糧食安全責任落實情況的調研報告，以及常委會有關審議意見等轉請自治區(qū)政府研究處理時，在整改措施量化、具體化上下功夫，都附上了要求自治區(qū)政府近期重點抓好落實的問題清單，增強了意見建議的可執(zhí)行性。同時，常委會有關領導還結合領銜督辦人大代表“關于加大森林防滅火工作政策支持力度的建議”，持續(xù)抓好審議意見跟蹤落實，通過開展實地調研、召開督辦推進會等方式，督促各有關單位加大力度、合力推進，妥善解決存在突出問題，進一步做好全區(qū)森林防滅火工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。2024年常委會還將對上一年度開展的自治區(qū)森林防火條例、鄉(xiāng)村振興促進條例（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）執(zhí)法檢查及審議意見落實情況進行跟蹤，持續(xù)推動破解鄉(xiāng)村振興堵點、難點問題。

　　廣西人大常委會將深刻領會、深入貫徹習近平總書記對廣西重大方略要求，圍繞中心，服務大局，積極發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，依法履行好監(jiān)督職權，不斷增強人大監(jiān)督實效，推動法律法規(guī)全面實施和黨委決策部署貫徹落實，推動人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質量發(fā)展，為加快建設廣西農(nóng)業(yè)強區(qū)作出新的貢獻。（廣西人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會供稿）