臨沂市沂南縣紅色文化資源豐富,具有沂蒙革命老區(qū)的鮮明特征,山東戰(zhàn)時工作推進(jìn)委員會在沂南成立,民主法治建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。沂南縣人大常委會自2021年12月被山東省人大常委會確立為基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來,在臨沂市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省、市人大常委會精心指導(dǎo),沂南縣委全力支持縣人大常委會圍繞發(fā)展全過程人民民主的新形勢新要求,把基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成黨群同心的“直通車”,聽取民意匯集民智的“連心橋”,向全國、省、市人大常委會整理上報(bào)立法意見建議128條,形成了基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的沂南模式。
2023年12月,全國人大常委會法工委將沂南縣人大常委會確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn),成為全國人大常委會法工委新增設(shè)的13個基層立法聯(lián)系點(diǎn)中山東省唯一獲批的單位。這是臨沂市民主法治建設(shè)工作的一件大事,開通了臨沂與全國人大之間的“直通車”,為直接反映臨沂市大力弘揚(yáng)沂蒙精神的“黨群同心”新實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化,提供了重要的渠道、平臺和載體。
下一步,沂南縣人大常委會將在上級人大的關(guān)心指導(dǎo)下,創(chuàng)新工作方式方法,充分發(fā)揮作為“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揚(yáng)民主、聽取民意、匯聚民智、普及法律知識、檢驗(yàn)立法實(shí)施效果等方面的功能,在紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理等方面的立法工作中貢獻(xiàn)沂南智慧、臨沂方案,不斷推動全過程人民民主實(shí)踐沂蒙大地走深走實(shí)。
在“建”上下功夫。一是加強(qiáng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面提升基層立法征詢工作站和基層立法信息采集點(diǎn)規(guī)范化水平,做到“有陣地、有隊(duì)伍、有活動、有記錄、有創(chuàng)新”,不斷深化與代表聯(lián)絡(luò)站、社情民意觀察點(diǎn)、營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)等“站”“點(diǎn)”的融合,形成站點(diǎn)共建、資源共用、信息共享、融合發(fā)展的良好局面,使立法民意“直通車”覆蓋更廣泛、類型更多樣、作用更明顯。二是加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,推廣基層立法意見建議征詢二維碼,通過人大代表“碼”上見、立法建議“碼”上提、社情民意“碼”上集、“急難愁盼”馬上辦等方式,拓寬立法意見建議征集渠道,實(shí)現(xiàn)基層立法意見建議征集工作格式化反饋、智能化匯總,形成上下聯(lián)動、信息互通的工作格局。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立“沂南縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)管理服務(wù)中心”工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專門工作力量,壯大聯(lián)絡(luò)員和信息采集員隊(duì)伍,著力提高工作人員的素質(zhì)和能力,凝聚工作合力,推動工作提質(zhì)增效。
在“用”上下功夫。一是完善立法意見建議征集渠道。注重“點(diǎn)、線、面”結(jié)合,“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)、企業(yè))”聯(lián)動,建立健全專線溝通交流機(jī)制,根據(jù)不同的法律法規(guī)啟動相應(yīng)的工作專線,原汁原味征集群眾意見建議,切實(shí)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作專業(yè)水準(zhǔn)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),加大宣傳力度,提升公眾對基層立法聯(lián)系點(diǎn)的認(rèn)知度和理解度,引導(dǎo)公眾積極參與到基層立法工作中,不斷提高參與地方立法工作的質(zhì)效和水平。三是堅(jiān)持普法和立法相融合。把普法工作融入立法工作中,使群眾參與立法的過程成為普法的過程,把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為普法的示范點(diǎn)和主陣地,營造法律法規(guī)實(shí)施以及基層群眾積極參與的良好社會氛圍,努力把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為“立法信息采集站”、“法治宣傳站”、“民情收集站”、“群眾服務(wù)站”。
在“優(yōu)”上下功夫。一是打造特色品牌。認(rèn)真做好紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基層治理三篇文章,根據(jù)上級立法要求,做好分類研究、分線實(shí)施,做實(shí)立法意見建議征集工作,打造獨(dú)具特色的基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作品牌。二是加強(qiáng)交流合作。探索與高校協(xié)作交流和與周邊縣區(qū)協(xié)同合作的體制機(jī)制,拓展功能、內(nèi)外銜接,不斷提高立法意見建議的廣泛性、代表性、專業(yè)性。三是發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)與代表工作相結(jié)合,充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和自身優(yōu)勢,結(jié)合代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、進(jìn)網(wǎng)格等活動,抓好參與立法意見征求和法治宣傳,切實(shí)用與時俱進(jìn)的工作舉措、實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐成果,推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,切實(shí)讓人民群眾更直接、更準(zhǔn)確地了解立法宗旨、立法精神,使民主立法深入人心,讓人民群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。
編 輯: 劉冬
責(zé) 編: 于浩