“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，‘持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)’。這一點(diǎn)我們企業(yè)感受特別深刻?！苯衲晔膶萌珖?guó)人大二次會(huì)議閉幕后，全國(guó)人大代表、河北寶信物流總經(jīng)理李建衛(wèi)回到家鄉(xiāng)河北省隆堯縣，走進(jìn)干部群眾中開展宣講，將“春天的消息”帶回基層一線。
2024年3月，全國(guó)人大代表、河北寶信物流總經(jīng)理李建衛(wèi)回到家鄉(xiāng)河北省隆堯縣宣講全國(guó)兩會(huì)精神。（代表供圖）
隆堯縣隸屬于河北省邢臺(tái)市，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自公元前206年西漢置縣至今，已有2200多年的歷史。今天的隆堯，培育了如今麥郎、遠(yuǎn)大閥門、三廈科技、寶信物流等一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)。
“魚長(zhǎng)得大不大，水質(zhì)很重要。好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水、空氣一樣，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源。就以我們隆堯縣為例，去年人大代表營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立，發(fā)揮人大代表作用開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有效破解影響和制約營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)發(fā)展更有信心底氣！”李建衛(wèi)說(shuō)。
設(shè)立人大代表營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，是近年來(lái)隆堯縣人大常委會(huì)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。2023年6月起，隆堯縣域內(nèi)全國(guó)、省、市、縣人大代表所在的53家企業(yè)掛牌設(shè)立人大代表營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每一位人大代表?yè)?dān)任所在企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督員，收集反饋企業(yè)關(guān)心關(guān)切的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，由縣人大常委會(huì)匯總后，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究辦理并限期答復(fù)。
這項(xiàng)機(jī)制成效如何？能否有效解決市場(chǎng)主體面臨的實(shí)際困難？李建衛(wèi)向《中國(guó)人大》記者講述了“三張清單”中的營(yíng)商環(huán)境故事。
第一張是代表用來(lái)收集反饋問(wèn)題的“意見清單”。豐富的農(nóng)產(chǎn)品是隆堯的一張“金名片”。去年，李建衛(wèi)所在的寶信物流公司，致力于打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的“直通車”，銷量規(guī)模不斷擴(kuò)大，迫切需要建設(shè)冷鏈物流中心來(lái)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)空間?！敖苯狻敖省?，如果用此前申報(bào)規(guī)劃的104畝項(xiàng)目用地來(lái)建設(shè)冷鏈物流中心，將增加18萬(wàn)立方米的倉(cāng)儲(chǔ)空間。
當(dāng)項(xiàng)目即將開工時(shí)，他們才發(fā)現(xiàn)，在土地性質(zhì)審批這一環(huán)節(jié)還未“過(guò)關(guān)”。當(dāng)初申辦手續(xù)時(shí)，寶信物流對(duì)這塊地的用途進(jìn)行整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，104畝土地一半是工業(yè)用地，一半是倉(cāng)儲(chǔ)用地。建設(shè)冷鏈物流中心需要將全部土地用作倉(cāng)儲(chǔ)，這一改，所有手續(xù)都要跟著變，涉及流程相當(dāng)復(fù)雜。雖然企業(yè)第一時(shí)間提出申請(qǐng)，相關(guān)部門都積極配合，但因土地性質(zhì)復(fù)雜，項(xiàng)目審批緩慢，將影響施工周期和企業(yè)整體布局。
這時(shí)，如何處理好用地審批和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的一個(gè)重要課題。2023年6月30日，河北寶信物流公司“人大代表營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”掛牌，監(jiān)督員是李建衛(wèi)，包聯(lián)人是隆堯縣人大常委會(huì)主任康英翔。
李建衛(wèi)按照流程，通過(guò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)中遇到的實(shí)際困難，在“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)情況表”上“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”一欄，填寫企業(yè)當(dāng)下遇到的難題和對(duì)解決類似問(wèn)題的建議。
寶信物流冷鏈板塊工作人員正在冷庫(kù)進(jìn)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品的分揀。攝影/王紫玉
第二張是人大匯總后發(fā)給有關(guān)部門的“交辦清單”。代表有呼聲，人大有行動(dòng)。收到代表反映的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題后，隆堯縣人大常委會(huì)有關(guān)工作人員馬上與寶信物流、隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行溝通，了解到項(xiàng)目只待最后并聯(lián)審批，遂于2023年7月2日向有關(guān)部門發(fā)出交辦函件。一周內(nèi)，隆堯縣人大常委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門通力協(xié)作，連開兩次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，優(yōu)先解決了項(xiàng)目開工建設(shè)的問(wèn)題。
第三張清單是辦理后交給代表的“反饋清單”。隨著順利審批，一張辦理情況反饋函也交到了代表的手上，其中“辦理情況”一欄寫著“已進(jìn)場(chǎng)施工”，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人已簽字，隆堯縣人大常委會(huì)意見是“屬實(shí)”。2023年7月，冷鏈物流中心順利開工建設(shè)。目前，工程已進(jìn)入收尾階段。這一項(xiàng)目建成后，營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)2億元，不僅可進(jìn)行儲(chǔ)存、配送，還有食品初加工功能，預(yù)計(jì)不久后，隆堯特色農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)從這里源源不斷地走向各地居民的餐桌。
2024年3月，河北隆堯冀康冷鏈物流中心項(xiàng)目工程已進(jìn)入收尾階段。（代表供圖）
呼聲有渠道，辦理有反饋。從完善量子數(shù)字材料廠區(qū)周邊排水管網(wǎng)設(shè)施，到及時(shí)推進(jìn)今麥郎園區(qū)道路工程收尾，再到推動(dòng)遠(yuǎn)大集團(tuán)新建項(xiàng)目涉及的高壓線遷移工程……一條條推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的建議被提出，一項(xiàng)項(xiàng)助企紓困的好事實(shí)事落地見效。截至目前，隆堯縣人大常委會(huì)累計(jì)從各監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集問(wèn)題建議42件，已辦結(jié)答復(fù)30件。
“營(yíng)商環(huán)境怎么樣，經(jīng)營(yíng)主體最有發(fā)言權(quán)。接下來(lái)，我們還將深入開展調(diào)研，把代表反映集中的問(wèn)題作為開展監(jiān)督的重要依據(jù)，助推打造高效的政務(wù)環(huán)境、良好的市場(chǎng)環(huán)境、公平的法治環(huán)境。”隆堯縣人大常委會(huì)主任康英翔說(shuō)。
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