人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。創(chuàng)新人大監(jiān)督工作是切實增強監(jiān)督剛性和實效的必修課，也是加強和改進新時代人大工作的應(yīng)有之義。
近年來，浙江省各級人大及其常委會用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，涌現(xiàn)出一批卓有特色、成效明顯的創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗。“浙江人大”微信公眾號推出“監(jiān)督工作巡禮”欄目，集中展示我省各級人大圍繞“盯住法”“管好錢”“把牢圖”，創(chuàng)造性開展監(jiān)督的生動實踐。
國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富。近年來，寧波市人大常委會在聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全市各級人大深入探索數(shù)字賦能、上下聯(lián)動、資產(chǎn)盤活調(diào)研、特定問題調(diào)查等工作，以構(gòu)建運用評價指標體系為抓手，深化國資管理監(jiān)督實踐，確保盯牢國有資產(chǎn)“賬本”、守好國有資產(chǎn)“家底”。
國資監(jiān)督需要更清晰的“量尺”
“國資監(jiān)督工作太專業(yè)了，光是報告和數(shù)字就一大堆?！比绾沃Υ砑饶堋翱炊?、審清、督準”國資管理工作，又能準確地反映國有資產(chǎn)管理的實際成效？“我們通過深入走訪調(diào)研，廣泛聽取國資部門和國企負責人、人大代表、高校專家等意見建議，以具體、細化、量化的評價指標為基礎(chǔ)，打造一把看得明白、講得清楚、評得準確的監(jiān)督‘量尺’?！睂幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委副主任姚堯岳說。
2023年9月，經(jīng)過與政府部門、專家、代表的多輪研討論證，寧波人大企業(yè)國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標體系正式出爐。該評價指標體系聚焦企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營發(fā)展力、核心競爭力、改革創(chuàng)新力、社會影響力、風險防控力等“五個力”維度，細化構(gòu)建了5個一級指標、10個二級指標和34個三級指標，通過將各項指標逐一量化為具體得分，促進國資監(jiān)督從定性走向定量、從局部走向系統(tǒng)、從模糊走向精確。
運用評價指標為國資“全面體檢”
2023年10月31日至11月1日，在寧波市十六屆人大常委會第十三次會議上，寧波市人大首次以“綜合報告+專項報告+指標評價+問題清單”模式，對企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況“把脈問診”，企業(yè)國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標體系也迎來首次的實戰(zhàn)應(yīng)用。
“凈資產(chǎn)收益率未達滿分標準，3分只能得2分?！薄靶屡d產(chǎn)業(yè)的布局投入不夠，被扣2分?！薄劢?022年度13家市國資委直接監(jiān)管企業(yè)的總體管理運營情況，市人大常委會預(yù)算工委結(jié)合調(diào)研報告分析提出的十個方面問題清單及意見建議，對照指標體系的評分標準，逐項逐條進行應(yīng)用、評價。
根據(jù)評分，13家企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展力16分、核心競爭力18分、改革創(chuàng)新力20分、社會影響力20分、風險防控力14分，反映出市級國有企業(yè)在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展等方面所取得的成效，同時提示了在提升盈利能力和風險防控等方面還需進一步加強。
“某項管理工作開展得好不好，看得分情況一目了然?！薄翱鄯衷蚨家灰唤o出了說明，也方便我們后續(xù)針對性監(jiān)督?！边@次評價指標的“先行先試”，也得到了市人大常委會委員和代表們的好評。
擴面提級開展自然資源資產(chǎn)監(jiān)督試點評價
在四類國有資產(chǎn)中，國有自然資源資產(chǎn)種類繁多、分布廣泛、管理復(fù)雜，價值計量較難。去年底，全國人大將國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督評價工作委托給寧波開展試點。
今年以來，寧波市人大常委會在前期工作基礎(chǔ)上，邀請人大代表、行業(yè)專家、專業(yè)機構(gòu)，綜合運用調(diào)查研究、專業(yè)論證、市縣聯(lián)動、系統(tǒng)評價等方式，積極開展國有自然資源資產(chǎn)領(lǐng)域人大監(jiān)督評價指標體系試點相關(guān)工作。
目前，指標體系已完成框架搭建，將在廣泛征求相關(guān)政府部門、人大代表、行業(yè)專家等意見建議的基礎(chǔ)上，作進一步優(yōu)化完善。今年10月，將在市人大常委會會議聽取和審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況報告的基礎(chǔ)上，實踐應(yīng)用這套指標體系，對政府管理國有自然資源資產(chǎn)工作及成效情況進行量化監(jiān)督評價。
編 輯： 張峻銘
責 編： 于浩
