5月的微風(fēng)拂過，麥田里掀起層層漣漪，麥浪隨風(fēng)起伏。宜興市高塍鎮(zhèn)紅星社區(qū)農(nóng)民馮解南正對(duì)100多畝麥田噴灑赤霉病防治農(nóng)藥。再過些天，小麥即將成熟，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們將迎來?yè)屖招←?、搶種水稻的“雙搶季”。以往馮解南忙著搶收的同時(shí)，還要搶購(gòu)種植水稻的各類農(nóng)資。而現(xiàn)在，市供銷合作社的農(nóng)藥集中配供服務(wù)，為農(nóng)戶省去了不少麻煩事。這項(xiàng)工作成效的取得，還得益于宜興市人大和人大代表的堅(jiān)持和努力。

　　一場(chǎng)面對(duì)面的交談：來自田間地頭的群眾呼聲

　　“這總算忙完春耕了，可眼下還得選上好的農(nóng)藥，不知你家用的是什么吶？”“去年我家用的藥效一般呢，今年還在打算是不是再換幾個(gè)新品種?！薄熬褪茄剑墒忻嫔嫌心敲炊嗟霓r(nóng)藥品類，咱也分不清哪個(gè)對(duì)頭呀！”這天，宜興市人大代表程同孚忙完田頭的工作，早早地來到自己的代表工作站，就聽到門口幾個(gè)農(nóng)戶正在商量著春耕用藥的事兒。聽得出來，他們是遇上種植生產(chǎn)問題了，于是，細(xì)心的程代表把幾位農(nóng)戶一起請(qǐng)進(jìn)了人大代表工作站，詳細(xì)了解事情的原委。

　　原來，據(jù)農(nóng)戶們反映，他們每年購(gòu)買農(nóng)藥主要依賴農(nóng)資市場(chǎng)，購(gòu)買渠道比較單一，選擇余地相對(duì)較少；與此形成鮮明對(duì)比的是，市場(chǎng)上的農(nóng)藥品種繁多，但防治對(duì)象有很大差異，藥品質(zhì)量也參差不齊，因質(zhì)量問題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。而且，許多農(nóng)民年齡偏大，普遍缺乏對(duì)農(nóng)藥正確使用的知識(shí)，特別是對(duì)農(nóng)藥的毒性了解甚少，容易導(dǎo)致個(gè)人防護(hù)缺失、生態(tài)環(huán)境污染等問題。

　　經(jīng)過一個(gè)上午的認(rèn)真交談，程同孚的代表工作簿上已經(jīng)記錄了滿滿的三頁(yè)紙?！俺檀?，你一定要為我們出出主意、想想辦法呀！”農(nóng)戶們臨走前的這句話，讓程同孚深感解決好農(nóng)民種田問題的迫切性。

　　既要解剖麻雀，也要把握全局。宜興是蘇南地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)板塊，糧食耕作面積達(dá)78.24萬畝，稻麥種植使用的農(nóng)藥量比較多?！澳鞘忻嫔系霓r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況又怎么樣呢？”程同孚決定就這一問題再度深入進(jìn)行調(diào)研分析。

　　一條心貼心的建議：在代表聯(lián)絡(luò)站里浮出水面

　　接下來的半個(gè)多月時(shí)間，程同孚和幾位代表來到相關(guān)職能部門了解情況，掌握了宜興農(nóng)資銷售以及使用等方面的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全市具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的經(jīng)銷商近200家，農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)、村頭攤點(diǎn)、流動(dòng)攤位的經(jīng)營(yíng)戶在300家以上，各類商家的多頭經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致全市農(nóng)藥銷售魚龍混雜。特別是一些經(jīng)銷商引進(jìn)的新品牌、新品種，有的還存在改頭換面、虛假宣傳、夸大藥效等問題，農(nóng)藥消費(fèi)環(huán)境得不到有效保障。

　　幾天后，在人大代表聯(lián)絡(luò)站里，程同孚和幾位農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表、一些農(nóng)戶們正圍坐在一起，熱絡(luò)地商討著如何幫助農(nóng)民方便購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥的問題。在充分聽取群眾的意見建議的基礎(chǔ)上，代表們就當(dāng)前農(nóng)藥市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真研討，并達(dá)成了一致共識(shí)：農(nóng)民種田是事關(guān)民生的大事，要解決好買農(nóng)藥的問題，還得是政府加強(qiáng)監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)，構(gòu)建一條便利高效的農(nóng)藥銷售渠道，把好農(nóng)藥直接交到農(nóng)民的手上。

　　建議得到了在座農(nóng)戶的充分肯定。在接下來的幾天里，代表們繼續(xù)走訪了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門和種田大戶，先后6次組織或參加協(xié)商會(huì)、研討會(huì)和實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取了意見和建議，確保調(diào)研成果充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的意愿。經(jīng)過認(rèn)真研究，他們終于將群眾的“群言群語(yǔ)”“冷暖心聲”轉(zhuǎn)化成《關(guān)于盡快實(shí)施農(nóng)藥供應(yīng)體系改革的建議》，并鄭重地提交宜興市人代會(huì)。就這樣，農(nóng)藥集中配供這項(xiàng)工作，正式進(jìn)入了人大監(jiān)督的“視野”。

　　一次硬碰硬的督辦：農(nóng)民需求變?yōu)槊裆鷮?shí)事項(xiàng)目

　　代表建議辦理得好不好，不僅看政府的落實(shí)力，還得看人大的監(jiān)督力。宜興市人代會(huì)閉幕后，市人大常委會(huì)召開主任會(huì)議，專題討論確定了8條人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志督辦、政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)辦的重點(diǎn)處理建議，農(nóng)藥供應(yīng)體系改革的建議位列其中。市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委，通過走訪代表、協(xié)調(diào)承辦單位等方式加強(qiáng)督辦工作，適時(shí)召開代表建議重點(diǎn)督辦會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)峤ㄗh的代表們一同聽取了市政府關(guān)于建議辦理情況的匯報(bào)，面對(duì)面征求代表們的意見，就推動(dòng)相關(guān)工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)建議辦理。

　　在辦理建議的過程中，市供銷合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在第一時(shí)間主動(dòng)與程同孚等代表密切溝通，面對(duì)面召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，一起開展深入調(diào)研，共同商討解決辦法。在調(diào)研中，代表們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥使用后產(chǎn)生的包裝廢棄物經(jīng)常被丟棄在田間地頭，會(huì)對(duì)土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品等造成污染，嚴(yán)重威脅著生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。于是，代表們提出要建立和優(yōu)化全市農(nóng)藥配供網(wǎng)絡(luò)布局，同時(shí)兼顧農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，做好“一送一收”兩條線，徹底管住農(nóng)田里的“藥瓶子”問題。

　　市供銷合作社根據(jù)歷年農(nóng)藥銷售、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等情況，對(duì)全市192家具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，篩選了106家基層農(nóng)藥配供網(wǎng)點(diǎn)；同時(shí)，籌備建設(shè)全市農(nóng)藥配供信息化平臺(tái)，對(duì)種田農(nóng)戶信息進(jìn)行采集錄入，為規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。

　　一套實(shí)打?qū)嵉摹敖M合拳”：人大監(jiān)督推動(dòng)建議落地開花

　　經(jīng)過市人大的監(jiān)督推動(dòng)，建議辦理工作不斷“添柴加薪”：宜興市政府決定，將逐步實(shí)現(xiàn)全市糧食作物用農(nóng)藥集中配供全覆蓋，并把農(nóng)藥包裝廢棄物回收納入到統(tǒng)籌范圍；供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行糧食作物用農(nóng)藥采取集中配供和農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化基層網(wǎng)點(diǎn)布局，完善相關(guān)硬件設(shè)施，農(nóng)藥集中配供及農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系正式運(yùn)行，全市農(nóng)藥配供信息化平臺(tái)也開始投入使用。截至目前，宜興市農(nóng)藥集中配供工作進(jìn)展順利，使用財(cái)政補(bǔ)貼資金4420萬元，為農(nóng)戶節(jié)約成本逾千萬元；共回收農(nóng)藥包裝廢棄物2267萬件（約合379噸），均實(shí)現(xiàn)無害化處置，農(nóng)戶滿意度100%。

　　在做好全市農(nóng)藥集中配供的基礎(chǔ)上，宜興市人大還繼續(xù)發(fā)力，對(duì)藥肥種子的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和使用、市供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)等情況開展深入調(diào)研，建議要不斷推動(dòng)供銷社深化綜合改革，進(jìn)一步健全農(nóng)資配供服務(wù)體系，全力打造為農(nóng)服務(wù)新載體，最大限度減少流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)民種植成本。除了糧食種植，市人大還關(guān)注到宜興全市蔬菜、水果、茶葉等種植的藥肥使用情況，下階段正準(zhǔn)備研究農(nóng)資配供擴(kuò)面的可行性問題。

　　日前，程同孚等代表還在人大代表聯(lián)絡(luò)站里，商討研究著關(guān)于化肥集中配供建議的推進(jìn)落實(shí)工作。他們已經(jīng)在“132，找代表”活動(dòng)中，吸收了選民群眾們?cè)S多好的建議和想法，并與相關(guān)部門密切聯(lián)系、合力推動(dòng)建議辦理?！拔覀冇行判?，通過代表的持續(xù)努力和市人大的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)幫助農(nóng)民解決好種田難題，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，也讓市民吃上更放心的農(nóng)產(chǎn)品?！背掏谶@樣說道。