近年來,重慶市人大常委會圍繞推動基層市人大代表列席市人大常委會會議工作提質(zhì)增效,抓實代表報名、專業(yè)組參與、會前培訓、審議發(fā)言等重點環(huán)節(jié),確保一屆內(nèi)基層市人大代表至少列席一次市人大常委會會議,提升市人大代表列席市人大常委會會議針對性、實效性。2023年1月,新一屆市人大常委會成立以來,通過線上、線下方式組織服務(wù)174名基層代表列席6次市人大常委會會議,列席代表發(fā)言300多次,150多條建議被采納。
一是代表報名。自2010年起,每年在市人代會上,將全年市人大常委會立法、監(jiān)督和調(diào)研項目書面印發(fā)全體市人大代表,供代表選擇議題報名參加。每名代表按照對議題熟悉或感興趣并愿意深入研究的原則,自選1—3個議題報名,形成邀請列席市人大常委會會議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2024年,全市400多名912人次市人大代表,自選報名年度立法、監(jiān)督和調(diào)研的58個項目。
二是專業(yè)組參與。屆初依托市人大各專委會,選取部分具有專業(yè)背景或?qū)ο嚓P(guān)專業(yè)關(guān)注度高的基層市人大代表組建8個專業(yè)組,由各專委會負責人擔任組長、專委會辦公室負責人擔任聯(lián)絡(luò)員組織開展活動。市人大教科文衛(wèi)委出臺市六屆人大教科文衛(wèi)代表專業(yè)組活動辦法,按照教育、科學、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域細分為4個小組,突出專業(yè)性、多樣性開展活動。各專業(yè)組安排代表參與相關(guān)議題的調(diào)研審議等環(huán)節(jié)工作,進一步延伸代表參與市人大常委會工作的觸角、拓寬代表參與市人大各專委會工作的渠道。各專業(yè)組圍繞每次市人大常委會會議涉及的議題,綜合考慮代表所在領(lǐng)域、平時參加專業(yè)組活動等因素推薦列席代表,“以專業(yè)的人發(fā)專業(yè)的聲”,確保了列席市人大常委會會議的實效。
三是會前培訓。每次市人大常委會會議前,代表工委根據(jù)年初報名和各專業(yè)組推薦等情況,結(jié)合代表所提議案建議和不重復(fù)列席市人大常委會會議等因素,認真篩選,邀請基層市人大代表列席市人大常委會會議。每次會前專門召開列席代表座談會,市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)出席會議與代表交流,有關(guān)工作部門就本次市人大常委會會議主要議題、人大代表審議發(fā)言的重點、列席會議應(yīng)注意的事項等進行培訓,提出具體要求;同時組織代表學習電子閱文、審議發(fā)言的方法等,當面傾聽意見、解疑釋惑,進一步提高列席市人大常委會會議審議質(zhì)量。
四是審議發(fā)言管理。對列席市人大常委會會議的代表,提出在會議期間至少發(fā)言1次的要求。對列席會議代表的發(fā)言,市人大常委會認真記錄,現(xiàn)場交本人審核后在會議簡報上刊載,并認真研究和采納。對列席代表審議發(fā)言的情況,會后及時向所在市人大代表聯(lián)系組通報,并記入代表履職檔案。