把“民主早班車”開進(jìn)城里山鄉(xiāng)每個角落，在山貨出山的同時，實(shí)現(xiàn)民意出山、解決辦法進(jìn)山；將“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線收集的重點(diǎn)問題納入監(jiān)督計劃，打造“人民有事您請說”等實(shí)踐平臺；探索“三在三爭”、“三主聯(lián)動”、“5號見”、“代表有約”等基層民主實(shí)踐形式，推動8700余名五級人大代表工作下沉到基層、市縣鄉(xiāng)三級人大職能作用延伸到基層……

　　宜昌市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，積極打造全過程人民民主實(shí)踐地，將全過程人民民主重大理念貫穿到人大工作全過程各環(huán)節(jié)，豐富和發(fā)展全過程人民民主的時代內(nèi)涵。

　　今年是全國人民代表大會成立70周年。作為長江大保護(hù)“立規(guī)之地”、“大國重器”三峽工程所在地的宜昌，正在不斷深化和發(fā)展全過程人民民主基層實(shí)踐，以高質(zhì)量人大工作，為宜昌搶抓機(jī)遇、加快建設(shè)長江大保護(hù)典范城市、助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的民主法治保障。

　　2023年底，成群的中華沙秋鴨飛至長江宜昌段胭脂壩水域覓食、嬉戲；2024年3月28日是第四個“中華鱘保護(hù)日”，宜昌長江珍稀魚類放流點(diǎn)在這一天將20余萬尾不同規(guī)格的子二代中華鱘放歸長江；3月31日，連續(xù)跟拍“水中大熊貓”江豚7年的宜昌市民楊河，在城區(qū)江段抓拍到了江豚圍捕針魚的珍貴畫面……一幕幕美麗和諧的生態(tài)場景在宜昌不斷展現(xiàn)。

　　建設(shè)長江大保護(hù)典范城市，是作為長江流域重要生態(tài)屏障的宜昌服務(wù)國家戰(zhàn)略的上游擔(dān)當(dāng)，也是全市人民的共同意志和自覺行動。宜昌市人大常委會始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的立法價值取向，緊扣中心大局用好地方立法權(quán)，回應(yīng)人民群眾對立法工作的新要求、新期待。

　　2022年，宜昌市人大常委會牽頭與荊州市、荊門市、恩施土家族苗族自治州和神農(nóng)架林區(qū)人大常委會協(xié)同制定《關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性協(xié)同保護(hù)的決定》。這也是湖北省首部關(guān)于生物多樣性協(xié)同保護(hù)的法規(guī)性決定。五地人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)分別組織研究討論、開展立法調(diào)研，在經(jīng)過多輪修改完善后形成決定草案。

　　“我們將決定草案印發(fā)各縣（市、區(qū)）人大常委會、各基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法研究院，并在市人大官網(wǎng)全文公布，廣泛征求群眾意見建議，先后召開15次立法座談會，征集意見建議120余條?！币瞬腥舜蟪Ｎ瘯üの魅喂懻f。

　　從共同召開區(qū)域協(xié)同立法聯(lián)席會議到協(xié)同立法選題，再到協(xié)同項(xiàng)目的起草、調(diào)研、論證、修改，五地人大常委會密切配合，認(rèn)識上“一條心”，行動上“一盤棋”，確保同步報請省人大常委會批準(zhǔn)，同步公布、實(shí)施。

　　2023年2月2日，這部凝聚了五地人民共識的決定正式施行。運(yùn)行一年來，生物多樣性保護(hù)已被納入《“宜荊荊恩”國家森林城市群建設(shè)總體規(guī)劃（2023—2035年）》，五地生物多樣性治理能力不斷提升，有效維護(hù)了湖北省生態(tài)安全屏障。

　　2023年，由宜昌牽頭，與襄陽、荊州、荊門等地協(xié)同開展沮漳河流域水環(huán)境保護(hù)立法工作，為實(shí)施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展提供有力法治保障。今年3月5日至8日，省人大常委會法制工作委員會在宜昌組織四地人大及政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、立法專班人員等，對條例修改稿進(jìn)行集中修改完善。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)是立法意見征集的重要窗口，發(fā)揮著立法聽取民意“直通車”作用。

　　進(jìn)入4月，宜昌市秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)峽口村三組村民周志成格外忙碌，手機(jī)“嘀嘀”響個不停。他是湖北省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)的一名信息員，最近正在收集群眾對《湖北省質(zhì)量促進(jìn)條例（草案）》的意見、對《湖北省鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》的修改意見……

　　2021年5月1日，《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》施行，周志成驚喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初由他收集起來的“加大違禁農(nóng)資產(chǎn)品的查處力度”“禁止在茶葉初加工中添加糖分、甜味劑、色素、香精”等修改建議全部被采納，受到極大鼓舞。

　　宜昌全市11個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，像周志成這樣的采集意見建議的信息員有1600多名。他們走家串戶，活躍在田間地頭、街巷里弄，就像一座座橋梁，串起民意征集的“最后一公里”。2023年，宜昌市人大常委會依托省、市基層立法聯(lián)系點(diǎn)，圍繞20余部法律法規(guī)草案征集立法意見建議3700余條并給予充分采納。

　　前不久，家住宜昌城區(qū)中南二號小區(qū)的業(yè)主陳實(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)綠化帶樹叢中有丟棄的地毯。他點(diǎn)開“宜居宜昌”微信小程序拍照上傳，幾分鐘后，小區(qū)物業(yè)工作人員前往現(xiàn)場進(jìn)行了處理。

　　去年8月，宜昌市人大常委會通過專題調(diào)研、發(fā)放問卷、12345熱線等方式征集問題線索和意見建議14000余條，并就全市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作開展專題詢問，提出完善物業(yè)管理智慧化平臺等審議意見，交辦問題清單。

　　宜昌市住建部門立即優(yōu)化升級“宜昌市物業(yè)管理服務(wù)平臺”，推出集監(jiān)管、信息發(fā)布與查詢、辦事服務(wù)于一體的“宜居宜昌”微信小程序，全市物業(yè)服務(wù)管理工作走上法治化、規(guī)范化、信息化道路。

　　宜昌市人大常委會將事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題作為人大監(jiān)督的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，通過推動解決群眾“急難愁盼”，讓人民群眾切實(shí)感受到民主就在身邊。

　　宜昌市人大常委會連續(xù)兩年將優(yōu)化營商環(huán)境列入年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，創(chuàng)新開展“三主聯(lián)動”優(yōu)化營商環(huán)境活動。全市五級人大代表密切聯(lián)系全市40余萬家大中小微各行各業(yè)市場主體，監(jiān)測和匯聚各類營商環(huán)境信息，先后收集優(yōu)化營商環(huán)境意見建議6599條，梳理交辦2759條，把群眾的“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥穆毲鍐巍?，各級人大跟蹤督辦，推動各項(xiàng)問題妥善解決。

　　2024年1月25日，在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，宜昌在湖北省17個市（州）營商環(huán)境評價綜合得分排名中位列第二，連續(xù)4年獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　就業(yè)是民生之本，增進(jìn)百姓福祉，必須下好就業(yè)“先手棋”。4月初，宜昌市人大常委會對全市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行專題視察，全面摸清底數(shù)、梳理問題、找出病因、對癥下藥，推動政府優(yōu)化提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市高質(zhì)量充分就業(yè)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　宜昌市各區(qū)縣人大的監(jiān)督工作創(chuàng)新也很多：猇亭區(qū)人大常委會把保護(hù)修復(fù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境、助推綠色高質(zhì)量發(fā)展作為首要政治責(zé)任，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，勇當(dāng)長江保護(hù)的哨兵，為猇亭蝶變貢獻(xiàn)人大力量。夷陵區(qū)人大常委會為就業(yè)工作痛點(diǎn)堵點(diǎn)把脈問診，連續(xù)多年對就業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)督，積極探索“問題清單+督促整改+滿意度測評”機(jī)制，持續(xù)助力更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。遠(yuǎn)安縣人大常委會將“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線收集的重點(diǎn)問題納入監(jiān)督計劃，打造“人民有事您請說”等實(shí)踐平臺，解決群眾反映問題120余件。

　　2023年3月，宜昌市人大常委會出臺《關(guān)于發(fā)揮人大作用 打造全過程人民民主實(shí)踐地的實(shí)施意見（試行）》。宜昌市各級人大以“兩個聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，因地制宜探索群眾認(rèn)可的實(shí)踐形式，依托1644個人大代表聯(lián)絡(luò)家站點(diǎn)，將五級人大代表就近就地編入相應(yīng)站點(diǎn)，開展“聚力共同締造·深化‘三在三爭’”代表行動，發(fā)展群眾“家門口”的民主。

　　去年3月27日，宜昌市五峰土家族自治縣人大代表鄧蘭舟駕駛的鄉(xiāng)村小客車正式掛上“民主早班車”的牌子，客車每天往返穿梭大山深處。在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，沿線43名省市縣鄉(xiāng)人大代表，以客車為民主實(shí)踐載體，上車聽民意、下車察民情，將群眾的意見帶出來，將解決的辦法送進(jìn)去，聯(lián)動這條線路上4個行政村，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。

　　點(diǎn)軍區(qū)人大常委會推出“5號見”代表工作創(chuàng)新做法，每月組織政府負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，和人大代表、人民群眾面對面交流，推動解決一系列群眾身邊“關(guān)鍵小事”。

　　“花灣好風(fēng)景，是鄉(xiāng)村游好去處，村民們急盼環(huán)境整治，把家門口的風(fēng)景變成‘錢景’?！?022年9月，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)橋邊鎮(zhèn)第十八人大代表聯(lián)系點(diǎn)開展“5號見”活動，區(qū)人大代表劉云菊將群眾心聲反映出來。

　　當(dāng)年底，一個以花海觀光為主題，集花谷燒烤、草坪露營等7個功能區(qū)為一體的全新美食潮玩項(xiàng)目開工。2023年10月，新花灣亮相，一個月接待游客超過80萬人次。

　　2022年以來，長陽土家族自治縣人大常委會深入開展“鞏固脫貧成果 助推鄉(xiāng)村振興”人大代表邊界行活動，組織各級人大代表到40個邊界村（社區(qū)）實(shí)地走訪2.7萬余戶村民，梳理匯總意見建議228件，重點(diǎn)交辦政府限期辦理23件，推動地方發(fā)展和民生改善。

　　枝江市人大常委會建立街道議政會制度，聘請50名居民擔(dān)任“議政員”，建立人大代表“監(jiān)督工作微信群”，代表“群內(nèi)”發(fā)聲，部門精準(zhǔn)回應(yīng)，大事小情迅速解決；西陵區(qū)人大常委會持續(xù)做深做實(shí)“代表回家”工作；伍家崗區(qū)人大常委會打造“小板凳大民生”、“三最三不”等睦鄰協(xié)商議事平臺，以基層民主提升社區(qū)自治……