“我們處在四川盆地邊緣上，以丘陵為主的地形造成了田土細(xì)碎、不平整，很多還是望天田、高塝田，種地不只是辛苦，是真的難！”廣安市鄰水縣人大代表王也感嘆，“近些年大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓大家嘗到了甜頭?！睆V安市人大農(nóng)委主任委員易佑文點(diǎn)點(diǎn)頭，繼續(xù)向王也了解農(nóng)戶耕種和收益情況。
這是廣安市人大常委會走訪調(diào)研的現(xiàn)場。圍繞夯實(shí)糧食安全根基，他們已經(jīng)連續(xù)3年開展監(jiān)督。
算好“加減法”守住耕地這個(gè)命根子
“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子?！?022年1月市六屆人大一次會議期間，多名市人大代表指出，廣安撂荒耕地的現(xiàn)象不容忽視，亟待治理。
特殊的丘陵地形，導(dǎo)致耕種條件不佳，“勸退”了部分種地人，一些分散零碎、地力不高的地塊出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。守住耕地“紅線”，不容半點(diǎn)退讓。但是，撂荒問題已經(jīng)出現(xiàn)，該怎么辦？
有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。廣安市人大常委會迅速組織調(diào)研組，采取實(shí)地走訪與集中座談相結(jié)合的方式，前往40余個(gè)基層單位、企業(yè)、組織等，面對面聽取160余名農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種糧農(nóng)戶、人大代表等意見建議，調(diào)研成果很快轉(zhuǎn)化為廣安市委市政府工作舉措。當(dāng)年，廣安市以前所未有的力度推進(jìn)撂荒耕地整治，復(fù)種撂荒耕地13.18萬畝，復(fù)種率100%。
“撂荒耕地整治取得良好效果，為耕地保護(hù)做好了‘加法’，但還要避免出現(xiàn)‘減法’”。市人大常委會副主任尹黎明向主任會議提出建議。
這個(gè)想法和來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的市人大代表不謀而合。在市六屆人大二次會議上，廣安樂爾樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理程志勇等6名代表提出5件關(guān)于撂荒耕地整治的建議，內(nèi)容主要集中在如何建立健全撂荒耕地整治長效機(jī)制上。
對5件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，將聽取和審議市政府關(guān)于耕地保護(hù)情況的報(bào)告列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，對市政府及有關(guān)部門開展耕地保護(hù)情況進(jìn)行滿意度測評……推進(jìn)力度較2022年不“減”反“加”，市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)人坦言“壓力大”。
在研究處理常委會組成人員審議意見的報(bào)告上，市政府指出，在市人大常委會監(jiān)督推動下，耕地保護(hù)取得良好成效，2023年度廣安市實(shí)現(xiàn)耕地凈流入4.5萬畝，超額完成省上下達(dá)任務(wù)。
做好“大小題”“巴掌田”蝶變“連片田”
武勝縣烈面鎮(zhèn)高峰村黨支部書記陳仲斌終于不再眉頭緊鎖，以前村民擔(dān)心把承包田拿出來建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田影響土地面積和自身收益，抵觸心理較強(qiáng)，現(xiàn)在“政府發(fā)了土地確權(quán)證，還通過航拍鎖定位置和面積，讓大家吃上了‘定心丸’。”他不由地想起廣安市六屆人大常委會第十一次會議的場景。
“2021、2022年度畝均投入分別為1542元、1753元，與中省要求不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)差距還很大，需要加大投入?！薄安糠秩罕姴焕斫狻⒉恢С?，群眾工作亟待提升?！薄耙恍┑胤浇ㄔO(shè)與使用結(jié)合度不高，流轉(zhuǎn)經(jīng)營效果不理想……”在廣安市六屆人大常委會第十一次會議上，圍繞市政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告，常委會組成人員密集“開火”，曬數(shù)據(jù)、講問題、提對策，形成23條審議意見。
會上不僅聽了政府的報(bào)告，還對報(bào)告進(jìn)行了測評，常委會組成人員的審議意見也及時(shí)轉(zhuǎn)市政府研究處理。作為市人大代表，陳仲斌受邀列席了此次會議。他說，“沒想會后政府行動很快，辦理的效果也非常明顯哩！”
“小田變大田，機(jī)器隨便跑，規(guī)矩得很！”鄰水縣袁市鎮(zhèn)村民魯廣洲感嘆道。鄰水縣瑞糧農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)員熊濤則看準(zhǔn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片推進(jìn)、整體規(guī)劃打造現(xiàn)代糧油園區(qū)的契機(jī)，準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)300畝地種水稻和油菜。
“‘解決土地細(xì)碎化問題’試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省宣傳推廣，‘廣安大力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)丘區(qū)標(biāo)桿’做法獲省政府督查通報(bào)表揚(yáng)，2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作以全省第一名成績被納入擬激勵名單……”市政府向市人大常委會匯報(bào)研究處理審議意見取得的成效。
2023年，廣安市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.5萬畝，畝均投入近3700元，同比增長24.5%。
打好“組合拳”“天府糧倉”裝上更多“廣安糧”
“省委、省政府印發(fā)的《建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”行動方案》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，對標(biāo)中央關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，對我省建設(shè)新時(shí)代更高水平‘天府糧倉’提出明確目標(biāo)和任務(wù)，”廣安市人大常委會主任張力說，“作為四川省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，打造更高水平的‘天府糧倉’廣安責(zé)無旁貸！”
廣安市人大常委會組織專班，用2個(gè)月下沉調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，相關(guān)建議被吸納進(jìn)《中共廣安市委 廣安市人民政府關(guān)于開展建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”廣安行動的意見》?！笆腥舜蟪Ｎ瘯{(diào)研報(bào)告有很多‘金點(diǎn)子’，我們直接‘搬’進(jìn)了《意見》，”市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何敏說。
2023年，廣安市完成糧食播種面積439.6萬畝、產(chǎn)量183.7萬噸，均超額完成省上下達(dá)的任務(wù)；糧食單產(chǎn)穩(wěn)定高于全省平均水平、居川東北地區(qū)第一。
“有肥無水望天哭，有水無肥一半谷?！睘榱俗尯锰铩昂蕊査?，2024年4月，市人大常委會組織省市縣鄉(xiāng)四級人大代表調(diào)研了全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況。市政府副市長王飛虎全程陪同并作介紹，他隨身帶著一個(gè)小本子，認(rèn)真記錄代表們的意見建議，一一回應(yīng)觀音橋水庫規(guī)劃論證、在建水庫時(shí)序進(jìn)度、打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”等代表們關(guān)心的事項(xiàng)。
2024年6月，廣安市六屆人大常委會第二十一次會議將再次聽取市政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告?！霸谇饏^(qū)搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是向‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’開刀，很難！但是這條路必須堅(jiān)定走下去！”張力說，“我們的監(jiān)督將更嚴(yán)更實(shí)，努力讓‘天府糧倉’裝上更多‘廣安糧’！”
