基層群眾對黨的方針政策的感受最直接、最敏銳，對身邊發(fā)生的一些問題的理解也最真切、最實在。近年來，天水市張家川縣人大常委會深入貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，認真落實省人大常委會《關于深入學習貫徹黨的二十大精神豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐的決定》，緊扣全局所需與人大所能，組織各級人大代表廣泛開展“群眾說事代表解題”活動，從活動的方式、載體、機制、成效等方面部署要求、務實推動，引導群眾充分表達意見、訴求和想法，通過代表直接辦、建議辦或分級交辦的方式，切實解決群眾關心的“關鍵小事”，把代表工作的“觸角”延伸到基層群眾最為關切的方方面面，讓代表的履職實踐真正“飛入尋常百姓家”，群眾覺得“人大離得很近、代表就在身邊”。

　　創(chuàng)新代表履職方式，踐行全過程人民民主

　　——明確方法路徑，“說事解題”有抓手。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的優(yōu)勢，把服務大局與服務群眾結合起來，有序推進“群眾說事代表解題”活動，進一步加強代表與群眾的密切聯(lián)系。堅持以解難題、辦實事為導向，緊扣“代表問事、群眾說事、鄉(xiāng)村議事、及時辦事、定期評事”五個環(huán)節(jié)，讓群眾反映訴求有渠道、組織解決難題有抓手、代表作用發(fā)揮有載體。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織、91個代表“家站”全部建立了“說事解題”制度，省市縣鄉(xiāng)四級人大代表1100余人參與活動，協(xié)調解決群眾關心關注的熱點難點和困難問題。

　　——搭建載體平臺，“說事解題”有陣地。牢固樹立服務理念，以“群眾說事代表解題”活動為契機，全面加強“代表之家”“代表聯(lián)絡站”履職平臺建設，確?！罢f事解題”有陣地，代表活動有去處，群眾表達心聲有地方。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大持續(xù)開展星級“家站”創(chuàng)建提升活動，實行“六簿五冊一卡”管理，加強代表履職檔案建設，支持選舉單位對代表履職活動進行全方位監(jiān)督，亮出代表履職答卷，自覺接受群眾監(jiān)督，推動代表“進家入站”常態(tài)化。

　　——健全制度機制，“說事解題”有保障。在“群眾說事代表解題”活動中，進一步健全“兩聯(lián)系”制度，深化拓展“兩聯(lián)系”活動，明確常委會組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，每人各聯(lián)系3至5名人大代表，215名縣人大代表每人聯(lián)系3至5名選民，定期走訪慰問、聽取意見、說事解題。根據(jù)入戶走訪和說事活動收集的問題，建立“群眾說事代表解題”工作清單，按照問題類、訴求類、信訪類、建議類等方面進行歸類梳理，通過村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣自下而上三級分流解決模式，將群眾反映的各類問題訴求、矛盾糾紛及時記錄研究、逐級化解，推動由“說”到“解”取得實效。

　　——拓寬民意渠道，“說事解題”有質量。堅持把“群眾說事代表解題”活動作為豐富和發(fā)展全過程人民民主的創(chuàng)新實踐，緊扣“打造民族地區(qū)轉型升級示范區(qū)”使命任務，結合主動創(chuàng)穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、治理高價彩禮等工作和“愛心甘肅·結對關愛”行動，提高“說事解題”質量。各級人大代表深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、田間地頭，通過接待選民、召開座談會、入戶走訪等方式，組織開展說事解題活動1500多次，參與群眾3.4萬人次，收集整理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基層治理、文明創(chuàng)建、社區(qū)服務、干部作風等方面的意見建議3200多條，為縣鄉(xiāng)組織解決突出問題、推動重點工作提供了“第一手”資料。

　　以實際工作成效，推動人大工作高質量發(fā)展

　　基層群眾真正得到了實惠?！叭罕娬f事代表解題”活動堅持以“事要解決、群眾滿意”為目標，引導群眾充分表達意見、訴求和想法，通過人大代表直接辦、建議辦或分級交辦的推動，一些操心事、煩心事、揪心事得到有效解決，群眾說事反映問題辦結率達到96.39%、滿意率97.3%。省十四屆人大代表馬俊杰召集20多名各級人大代表，通過收集從事餐飲服務業(yè)群眾的意見建議，提出的“關于推動全縣特色餐飲規(guī)范化專業(yè)化品牌化”的建議，被列為縣人大常委會重點督辦建議，縣政府加大特色餐飲扶持力度，建成數(shù)字化平臺和實訓基地，打造“張家川·蘭州牛肉拉面”等品牌，發(fā)展餐飲經(jīng)營店1.89萬家，從業(yè)人員5.6萬人，帶動就業(yè)10萬人，年經(jīng)營性收入120億元、年純收入約36億元，讓張家川縣餐飲服務業(yè)走上了轉型升級發(fā)展的快車道。

　　人大工作機制更加健全。在組織推進“群眾說事代表解題”活動的過程中，探索創(chuàng)新代表工作機制，成立縣人大常委會代表聯(lián)絡服務中心，建立縣級人大代表工作室，規(guī)范建設標準化“家站”91個，命名授牌星級“家站”35個，建立特色代表小組51個，產(chǎn)業(yè)鏈代表小組3個，實現(xiàn)代表“進家、駐站、入組”全覆蓋，形成了“委、中心、家、站、組”五級聯(lián)動的工作機制，為人大代表履職活動提供了堅強組織保障。在民族自治地方立法工作中，注重利用“說事解題”成果，廣泛聽取基層群眾和立法聯(lián)系點意見，推動《花兒保護傳承條例》《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》頒布實施，并根據(jù)社會征集建議啟動了供熱用熱方面的立法項目，積極回應群眾和社會關切。通過搭建人大代表與群眾代表民主協(xié)商“連心橋”，讓民意表達“直通車”提檔加速。

　　代表履職活力不斷增強。依托“群眾說事代表解題”活動，拓寬代表知情知政渠道，“套餐式”配發(fā)學習資料，加強代表履職能力提升，舉辦代表初任培訓班和履職能力提升培訓班2期1100多人次，結合省人大常委會“雙千行動”組織代表開展集中視察3次。特別是助力70周年縣慶集中開展“迎縣慶·促發(fā)展·人大代表在行動”學習宣講、視察調研、志愿服務、建言獻策、說事解題、工作提升等六項系列主題活動，履職活力顯著增強，示范帶動作用發(fā)揮突出。各級人大代表將“說事解題”與代表建功行動緊密結合，“傳幫帶引”發(fā)展餐飲服務、特色種植、畜牧養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批示范帶動先進典型。天水市八屆人大代表、劉堡鎮(zhèn)窯兒村黨支部書記馬甲平立足村情實際，順應群眾意愿，帶領村民種植烏龍頭1400余畝，注冊成立“綠野種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”和烏龍頭研究發(fā)展中心，建立育苗基地、冷藏庫等產(chǎn)業(yè)設施，帶動全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烏龍頭種植1.5萬畝，張家川烏龍頭獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。天水市第八屆人大代表、縣畜牧中心高級畜牧師沙鳳琴深入開展調查研究，廣泛聽取養(yǎng)殖戶意見建議，牽頭組建畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈代表小組，大力推進畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質增效，全縣畜禽飼養(yǎng)量達100萬頭（只）以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達15億元，畜牧養(yǎng)殖已成為全縣農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村振興的主導產(chǎn)業(yè)。去年以來，縣人大常委會在縣級媒體開設“代表風采”“代表說變化”專欄，集中宣傳30多名代表履職的先進事跡，評選人大代表履職先進個人16名、人大工作先進個人18名，全縣代表工作煥發(fā)出了蓬勃生機和活力。

　　民意表達渠道有效暢通。堅持把“群眾說事代表解題”活動作為民主民意表達平臺和載體，在說事解題的過程中，人大代表廣開言路、問需于民，廣泛收集民情民意并轉化為代表意見建議，常態(tài)化面對面了解群眾心聲，具體化實打實解決實際問題，保證了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實落地。結合“群眾說事代表解題”活動，全面改進代表建議辦理工作，實行“政府領辦、部門承辦、人大督辦、代表參與辦”的“四辦”機制，近兩年人代會上代表提出的174件意見建議均按期高質量辦理，意見建議“提得準”“辦得好”，推動代表建議轉化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的實際舉措。從“說問題”到“解難題”，從“被動集”到“主動征”，從“好聲音”到“新引擎”，越來越多的群眾和代表為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展建言獻策，一大批“金點子”陸續(xù)轉化為基層治理的“金鑰匙”，人民群眾的幸福指數(shù)不斷上升。

　　昂首闊步奮進新征程  凝心聚力建功新時代

　　服務大局是人大代表工作的鮮明主題。人大工作，代表是主體。習近平總書記在中央人大工作會議上強調，各級人大及其常委會“要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題”。人大代表作為人民群眾的“代言人”，“上接天線”“下接地氣”。新時代要深入踐行全過程人民民主理念，必須充分發(fā)揮人大代表作用，把民主協(xié)商貫穿履職全過程，自覺找準服務大局的著力點、結合點，主動把法律規(guī)定做、黨委要求做、“一府一委兩院”需要做、人民群眾希望做的事項作為履職重點，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，代表力量就匯聚到哪里，代表作用就發(fā)揮到哪里。

　　聯(lián)系群眾是人大代表工作的重要基礎。人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的制度，既是豐富和發(fā)展全過程人民民主的制度設計，又是建設“代表機關”的重要基礎。密切聯(lián)系人民群眾，是實行人民代表大會制度的題中之義，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求，也是代表工作增強活力的重要基礎。人大代表工作，必須廣納群言、廣集民智，畫好民意“最大同心圓”，尋求民主“最大公約數(shù)”。“群眾說事代表解題”活動，發(fā)端于“兩聯(lián)系”制度，豐富了代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，為代表更好“接地氣、察民情、聚民智、惠民生”提供了有形有效的載體和途徑。