泰州，是一座臨水而居、因水而興的水城水鄉(xiāng)。2023年末，全市常住人口城鎮(zhèn)化率70.08%，已經(jīng)進入城市更新的重要時期，既面臨完善城市功能的增量建設，更需要提升城市品質(zhì)的存量改造。泰州市人大常委會堅持把助力城市轉(zhuǎn)型提級，作為服務中心大局的重要舉措、推動解決民生難題的重要抓手、發(fā)揮代表作用的重要途徑，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻人大智慧和力量。

　　聚焦城市更新 助力打開城市生長新空間

　　城市更新是一座城市的生長故事，不僅是城市面貌的變化，也是發(fā)展動能的迭代。泰州市人大常委會聚焦“改什么”“怎么改”，通過深入調(diào)研、深度參與，多措并舉助推城市更新工作。

　　突出定位重塑，守護城市根脈。自1996年地級泰州市成立以來，泰州中心城市建設歷經(jīng)拉框架、打基礎、補短板、強功能等階段。隨著城市建設進入“提能級”的新階段，市委明確構(gòu)建“一軸一核三極三城”新格局。市人大常委會緊跟市委決策部署，聽取審議關于“一軸一核三極三城”建設情況的報告，圍繞“六大片區(qū)”重點項目開展跟蹤監(jiān)督，今年6月將聽取環(huán)鳳城河片區(qū)規(guī)劃建設情況的報告，并開展專題詢問，促進相關部門生成一批實打?qū)嵵攸c項目，建設一批引領性基礎設施，有力助推城市轉(zhuǎn)型提級。

　　突出規(guī)劃引領，賡續(xù)城市文脈。泰州市人大常委會堅持在保護中更新、傳承中發(fā)展，聽取審議國土空間總體規(guī)劃情況報告，提出4個方面審議意見并督促整改到位，助推國土空間總體規(guī)劃全國首批獲批。同時，以實施《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》為契機，專項監(jiān)督歷史文化名城保護專項規(guī)劃、歷史文化名城保護更新行動落實情況，海陵區(qū)五巷、八字橋、十勝街等歷史街區(qū)已成為群眾休閑旅游“打卡地”，實現(xiàn)名城保護與城市更新相得益彰。

　　突出生態(tài)保護，護航城市綠脈。泰州市人大常委會始終把水生態(tài)環(huán)境保護作為重點議題，先后制定水環(huán)境保護條例、垛田保護條例、河長制工作條例，并將長江圩田保護條例、長江岸線保護條例、濕地保護條例列入立法調(diào)研項目，全方位織密水生態(tài)環(huán)境法治保護網(wǎng)。在完善法規(guī)的同時，每年選擇一個專題，開展全方位監(jiān)督，聚焦沿江工業(yè)集中區(qū)水污染防治、沿江農(nóng)村水環(huán)境整治、長江保護“一法一條例”開展專項監(jiān)督，助推泰州水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力把城市打造成城河共生、人水相親的美麗家園。

　　聚力民生改善 助力構(gòu)建幸福泰州新格局

　　習近平總書記指出，城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。市人大常委會“從滿足居民日常生活需求”出發(fā)，將監(jiān)督推動城市更新和保障改善民生結(jié)合起來，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　助推基礎設施補短板。泰州市人大常委會深入調(diào)研，查找影響泰州城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，并提出精準建議意見。針對城市交通運輸不夠順暢的問題，組織開展重大交通工程建設專題視察，同時委托部分專業(yè)代表圍繞現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設開展“微調(diào)研”。隨著姜堰南繞城快速化改造工程、姜高公路改擴建工程等重點工程的竣工，既滿足市民出行需求，又進一步提升城市功能品質(zhì)。針對污水管網(wǎng)改造任務較重的問題，連續(xù)兩年開展污水管網(wǎng)建設、工業(yè)污水處理廠建設等情況視察，督促推動城市基礎設施不斷完善。

　　助推老舊小區(qū)換新顏。老舊小區(qū)改造是城市更新的一個重點，也是一項民生工程。泰州市人大常委會創(chuàng)新構(gòu)建民生實事項目“流程圖”，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)機制，將老舊小區(qū)改造工程作為民生實事重點項目，今年4月還對前兩年完成的項目進行“回頭看”，近三年全市298個老舊小區(qū)完成改造提升，增設停車位12931個，項目在每年代表滿意度測評中獲得高票。

　　助推城市功能更完善。近年來，泰州市人大常委會聚焦城市公共體育活動場地，多次組織省市人大代表對體育公園“一場三館”開展視察，并制定出臺全民健身條例，全市人均體育場地面積達到4.61平方米，市區(qū)率先建成“5分鐘健身圈”。同時圍繞商文旅融合，多次組織代表視察稻河景觀綠化提升、高線公園、周山河景觀橋等項目現(xiàn)場，有力推動城市顏值蝶變，為群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活空間。

　　聚合代表力量 助力激活轉(zhuǎn)型提級新動能

　　城市更新的關鍵是因地制宜、分類施策，其中有一個基礎條件和價值指向，就是尊重群眾意愿，滿足群眾訴求。泰州市人大常委會深入踐行全過程人民民主，在城市更新中問需于民、問計于民、問效于民，進一步凝聚共識、化解矛盾、協(xié)力推進，真正讓群眾的聲音落到圖紙上、走進現(xiàn)實中。

　　引導代表廣聚民意。群眾的訴求就是城市轉(zhuǎn)型提級的靶向。圍繞“助力文明城市創(chuàng)建”開展五級人大代表回選區(qū)訪選民，收集問題3000多個，提出意見建議1500多條，并分層分級交辦督辦，助推群眾呼聲期盼變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。創(chuàng)新構(gòu)建“你點我督”工作機制，以群眾反映的“一件事”推動解決“一類事”。去年，姜堰區(qū)職工“掃碼”反映企業(yè)停車難，人大代表現(xiàn)場調(diào)研后，將其作為代表建議提出，由市、區(qū)、街道人大專項督辦，不僅解決企業(yè)停車難題，更推動全市新增機動車停車位1萬個。

　　動員代表一線參與。城市更新事關群眾利益，往往面臨著加裝電梯、解決停車難與提升綠化率等“兩難”“多難”問題。積極推行人大代表“亮身份、進網(wǎng)格”，推動各級人大代表“進站回家”，深入基層一線參與基層治理、化解矛盾困難。海陵區(qū)人大城西街道工委在征收搬遷中深化“在一線”工作品牌，動員人大代表當好政策普及“宣傳員”、矛盾化解“協(xié)調(diào)員”、標準執(zhí)行“監(jiān)督員”，通過在一線服務、在一線推動、在一線督查，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾問題23件，有力保障征收工作圓滿完成。

　　鼓勵代表建言獻策。積極創(chuàng)新調(diào)研方式，同步啟動常委會專題調(diào)研、人大代表微調(diào)研和市（區(qū)）聯(lián)動調(diào)研，由市人大代表分別組成6個專題調(diào)研組，并委托三個縣級市人大常委會，圍繞“一軸一核三極三城”現(xiàn)實需求，分別開展調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，提出深化重點片區(qū)規(guī)劃、加速“軸核極城”聯(lián)動等建議，全力助推城市轉(zhuǎn)型提級。下一步，市人大常委會將以城市更新條例立法調(diào)研為契機，充分征集廣大代表意見建議，把城市更新中的實踐經(jīng)驗和制度政策進一步明確和固化，轉(zhuǎn)化為有效的制度設計，為城市更新提供高質(zhì)量法規(guī)保障。

　　“城，所以盛民也”。城市轉(zhuǎn)型提級，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。泰州市人大常委會將始終圍繞中心、服務大局，深入踐行全過程人民民主，在城市轉(zhuǎn)型提級中增進民生福祉，為打造“健康名城、幸福泰州”貢獻人大力量。