社會(huì)建設(shè)是新時(shí)代“五位一體”總體布局的重要組成部分，與人民群眾獲得感、幸福感、安全感緊密相連。近年來(lái)，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人大社會(huì)委”）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重要論述， 圍繞中心大局，緊扣職責(zé)定位，聚焦保障和改善民生、創(chuàng)新和完善社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以法治力量助推全市社會(huì)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持急需先立，以?xún)?yōu)質(zhì)高效立法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)

　　“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的地方立法工作，充分發(fā)揮地方性法規(guī)實(shí)施性、補(bǔ)充性作用，以法治思維和法治方法創(chuàng)新社會(huì)管理，是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要?！笔徍腥舜蟪Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)同志表示。

　　蕪湖市人大社會(huì)委認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)立法規(guī)劃，先行選擇市委關(guān)注、群眾關(guān)切的完善養(yǎng)老服務(wù)體系和確立文明行為規(guī)范作為立法切入點(diǎn)，組織起草《蕪湖市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《蕪湖市文明行為促進(jìn)條例》，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議表決，優(yōu)質(zhì)高效地把黨委的立法決策轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。兩部條例分別于2020年3月1日、2020年12月1日起施行。

　　“我們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，在立法論證、調(diào)研、起草、審議等環(huán)節(jié)都最大程度聽(tīng)取民意、凝聚民智。同時(shí)，積極介入立法后期工作，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》《養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》等相關(guān)配套政策文件。”市人大社會(huì)委負(fù)責(zé)同志介紹。

　　法律的生命在于實(shí)施。為了提高立法質(zhì)量、檢驗(yàn)法規(guī)實(shí)效，2023年，市人大社會(huì)委歷時(shí)8個(gè)月，采取主管部門(mén)市民政局自查評(píng)估、第三方機(jī)構(gòu)安師大法學(xué)院獨(dú)立評(píng)估和立法部門(mén)市人大常委會(huì)法工委綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，從合法性、合理性、適應(yīng)性、可操作性、效益性、規(guī)范性等六個(gè)方面，對(duì)《蕪湖市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》開(kāi)展了立法后評(píng)估，圍繞“豐富服務(wù)供給”、“推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”、“完善制度支持”等三個(gè)方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需求，給出了評(píng)估結(jié)論和針對(duì)性建議，既為法規(guī)的適時(shí)修改完善提供了依據(jù)，也推進(jìn)了普法教育和民主法治建設(shè)。

　　回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展

　　社會(huì)建設(shè)既關(guān)系民生福祉，又影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。蕪湖市人大社會(huì)委堅(jiān)持民生導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，在選擇議題時(shí)注重“精”、調(diào)查研究時(shí)注重“深”、聽(tīng)取審議時(shí)注重“準(zhǔn)”，特別是充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，凝聚各方面的合力，有力推動(dòng)了中央和省委、市委有關(guān)社會(huì)建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　“就業(yè)是民生之本，我們致力于推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策落地，推動(dòng)形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的新格局?！笔腥舜笊鐣?huì)委負(fù)責(zé)同志表示。

　　近年來(lái)，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、殘疾人就業(yè)、工青婦“雙創(chuàng)”工作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才保障工作、大學(xué)生就業(yè)等主題，該委相繼開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，全面了解基本情況，并提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，有效促進(jìn)了就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施以及各級(jí)就業(yè)政策的落實(shí)。我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作連續(xù)獲得省政府督查激勵(lì)，“三公里”就業(yè)圈獲全省表彰，“紫云英人才計(jì)劃”“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”等人才工作項(xiàng)目成為靚麗的城市名片。今年，市人大社會(huì)委還將圍繞促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障用工需求工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

　　醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大制度安排。自2020年起，市人大社會(huì)委連續(xù)三年對(duì)醫(yī)保政策落實(shí)等方面情況跟蹤監(jiān)督，深入基層醫(yī)院、藥店等，全面了解我市“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”、“雙通道”藥店建設(shè)、醫(yī)保電子支付等醫(yī)保政策落實(shí)情況，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)形成意見(jiàn)建議交相關(guān)部門(mén)處理。通過(guò)共同發(fā)力，全市醫(yī)保工作連續(xù)多年考核位居全省第一。今年，該委還將開(kāi)展全市醫(yī)?；鸨O(jiān)管情況專(zhuān)題調(diào)研，督促辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。

　　老有所依、老有所養(yǎng)是群眾關(guān)注的民生大事，也是市人大社會(huì)委監(jiān)督工作的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，該委相繼組織老年人權(quán)益保障法及省實(shí)施辦法落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，開(kāi)展《蕪湖市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，開(kāi)展老年助餐服務(wù)推進(jìn)情況專(zhuān)題調(diào)研，提請(qǐng)市人大常委會(huì)聽(tīng)取市政府關(guān)于全市推進(jìn)多層次居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，通過(guò)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力推動(dòng)“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。

　　密切聯(lián)系群眾，以基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)暢通民意直通車(chē)

　　“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。”作為人大與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的專(zhuān)委會(huì)之一，市人大社會(huì)委始終堅(jiān)持全過(guò)程人民民主重大理念，不斷創(chuàng)新工作模式和方法，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　2020年11月，經(jīng)過(guò)申報(bào)和比選，繁昌區(qū)童壩村、弋江區(qū)濱江社區(qū)成為市人大社會(huì)建設(shè)工作基層聯(lián)系點(diǎn)，以“小平臺(tái)”匯集社情民意，跟蹤了解相關(guān)法律法規(guī)和市人大常委會(huì)相關(guān)決議、決定在村（社區(qū)）的貫徹實(shí)施情況，實(shí)地了解民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，配合市人大社會(huì)委開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)人大社會(huì)建設(shè)工作向城鄉(xiāng)“最后一公里”延伸、扎根。

　　“基層聯(lián)系點(diǎn)是社會(huì)領(lǐng)域的‘傳感器’，是社情民意的‘收集器’，也是社會(huì)發(fā)展的‘助推器’。比如，我們?cè)诨鶎勇?lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)醫(yī)保很關(guān)注，反映對(duì)部分政策不夠了解，存在疑惑。為此，我們迅速對(duì)全市面上情況開(kāi)展調(diào)研，提請(qǐng)主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取市政府匯報(bào)，提出要加快推進(jìn)醫(yī)療保障體制改革，采用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式開(kāi)展醫(yī)保政策宣傳，同時(shí)加大對(duì)欺詐騙保行為打擊力度，守好群眾‘救命錢(qián)’?！笔腥舜笊鐣?huì)委負(fù)責(zé)同志介紹。

　　據(jù)了解，在基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)中，蕪湖市人大社會(huì)委邊探索、邊調(diào)研、邊總結(jié)，形成“123工作法”，即堅(jiān)持“一條”主線(xiàn)，聚焦養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、公共安全、醫(yī)療保障等民生熱點(diǎn)，推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)精準(zhǔn)化，找準(zhǔn)人大社會(huì)建設(shè)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有效激發(fā)群眾參與基層社會(huì)治理的自覺(jué)和熱情；實(shí)行“兩點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)，提升基層聯(lián)系點(diǎn)透明度，將人大社會(huì)建設(shè)工作基層聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)室有機(jī)融合，實(shí)行“一月一代表”輪值制度，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容；做到“三項(xiàng)”結(jié)合，結(jié)合全市工作大局，聚焦社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，為基層治理現(xiàn)代化和建設(shè)人民城市建言獻(xiàn)策；結(jié)合推進(jìn)基層治理，針對(duì)存在的難題堵點(diǎn)，率先示范、勇于破題，努力打造現(xiàn)代治理樣板；結(jié)合數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，探索“有求必應(yīng)”“共治平臺(tái)”等，讓民情“直通”，為監(jiān)督“加持”，努力發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)的最大化效用。