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瑞金:“檢察藍(lán)”讓立法更貼近百姓

  2018年1月瑞金市檢察院成為江西省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn),這也是全省檢察系統(tǒng)首個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。瑞金市檢察院立足檢察機(jī)關(guān)專業(yè)特色定位,形成“234”工作機(jī)制,即:利用兩種方式征求意見建議,線上和線下結(jié)合、走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)并行;組建三支隊(duì)伍織牢信息網(wǎng)絡(luò),組建紅都“青”騎兵隊(duì)伍、聯(lián)系人大代表隊(duì)伍、整合民情信息員隊(duì)伍;“四個(gè)結(jié)合”發(fā)力,“原汁原味”收集民意。努力打造“規(guī)范化、專業(yè)化、特色化”基層立法聯(lián)系點(diǎn),讓立法更貼近百姓。
  紅都“青”騎兵為民排憂解難,激發(fā)群眾參與熱情
  為了盡可能地?cái)U(kuò)大覆蓋面,為各方面基層群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)提供機(jī)會(huì),為共商共建共享共治搭建平臺(tái)。瑞金市檢察院結(jié)合該院青年干警占70%以上的特點(diǎn),賡續(xù)紅色血脈,弘揚(yáng)蘇區(qū)檢察光榮傳統(tǒng),組建紅都“青”騎兵立法聯(lián)系工作隊(duì),既是信息員、宣傳員,也是民情民意收集員,更是法言法語(yǔ)翻譯員。紅都“青”騎兵由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分片到村、責(zé)任到人,網(wǎng)格化管理,打通服務(wù)基層“最后一公里”,及時(shí)掌握第一手民情民意,在做好釋法說(shuō)理工作的同時(shí),把立法本意、立法精神用群眾的語(yǔ)言傳達(dá)給基層干部群眾。紅都“青”騎兵 在立法聯(lián)系工作中努力踐行新時(shí)代群眾路線,聚焦社會(huì)矛盾化解和解決群眾急難愁盼,拉近立法工作與群眾的距離,讓群眾切身體會(huì)到全過程人民民主,實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)草案“到群眾中去”,意見建議“從群眾中來(lái)”,讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感,切實(shí)提高群眾滿意度。如《江西省矛盾糾紛多元化解條例(草案)》征詢意見時(shí),檢察干警在九堡密西古村走訪征求群眾意見,村民來(lái)村委會(huì)報(bào)告說(shuō),羅某與鄰里發(fā)生糾紛,雙方陣勢(shì)很大,馬上要大干一場(chǎng)的陣勢(shì)。檢察干警與村委會(huì)干部立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解,祠堂陡然變成“公堂”,糾紛在檢察官調(diào)解下,化解在了基層。調(diào)處過程受到中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)等中央主流媒體的關(guān)注。
  聯(lián)系點(diǎn)工作與新時(shí)代檢察工作相結(jié)合,讓立法工作貼近群眾生活
  為推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作與本職工作深度融合,結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)際,堅(jiān)持全過程、全鏈條,將全過程人民民主融入立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程各方面。瑞金市檢察院著力將立法聯(lián)系點(diǎn)打造“一體多能”,推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)成為服務(wù)立法、促進(jìn)守法、促進(jìn)社會(huì)治理的“建言站、直通車、助推器、宣傳臺(tái)”。如在《江西省未成年人保護(hù)條例(草案)》征求意見時(shí),檢察院未成年人辦案組以高度的檢察自覺,認(rèn)真組織辦案組干警研學(xué)了《草案》,結(jié)合剛剛辦理的初中生鐘某強(qiáng)奸案,還認(rèn)真分析了10年來(lái)性侵類涉未成年人案件,大部分因未成年人性教育缺失而引起。故而提出要在第二章家庭保護(hù)里面,除監(jiān)護(hù)人要關(guān)注未成年人情感需求和思想狀況外,還要對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育。該建議得到上級(jí)人大法制委的高度認(rèn)可。在《江西省平安建設(shè)條例(草案)》再次征集意見建議。瑞金市檢察院黨組高度重視,結(jié)合當(dāng)前和今后社會(huì)穩(wěn)定工作,會(huì)同公安、法院等部門,共同參與《草案》的意見征詢,得到相關(guān)部門的高度重視和肯定,積極組織研究論證提出意見建議,形成立法建議合力。
  “人大與檢察”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,讓立法聯(lián)系點(diǎn)工作成為踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐
  為了推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作達(dá)到“知法、懂法、守法、用法”全社會(huì)全過程參與的法治效果,踐行全過程人民民主。瑞金市人大常委會(huì)與瑞金市檢察院積極探索,2023年7月瑞金市人大常委會(huì)出臺(tái)《瑞金市人大常委會(huì)與瑞金市人民檢察院建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制的實(shí)施辦法》(試行),明確了聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督內(nèi)容,完善了相關(guān)工作制度,以計(jì)劃聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、成果聯(lián)動(dòng)的方式,實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的有機(jī)貫通、互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充,凝聚監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。將聯(lián)系點(diǎn)工作深度融入常委會(huì)“執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表工作、信訪工作、規(guī)范性文件備案審查、普法教育”等常規(guī)工作中。如在《江西省人大常委會(huì)加強(qiáng)公益訴訟的決定(草案)》的征詢意見中,收到《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控與生態(tài)治理的建議》代表建議。代表建議交辦后,瑞金市人民檢察院成立專班實(shí)地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)瑞金市謝坊鎮(zhèn)一偏遠(yuǎn)山村存在一違法牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng),養(yǎng)殖總面積30余畝,其中有14畝已經(jīng)停止養(yǎng)殖,仍有約16畝在養(yǎng)殖牛蛙,牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)未見有污水處理設(shè)施,污水直接排入綿江河,對(duì)水體及周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞,危害人民群眾身體健康,致使社會(huì)公共利益受損。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,瑞金市人民檢察院向該養(yǎng)殖場(chǎng)屬地鎮(zhèn)政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,建議其依法履行監(jiān)管職責(zé);責(zé)令涉案養(yǎng)殖場(chǎng)立即清理關(guān)停,恢復(fù)土地原狀,防止污染持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí),該院也向市相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議,建議其對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物的消納加強(qiáng)指導(dǎo),適情督促整治關(guān)停。像這樣的“兩議”轉(zhuǎn)化案件還很多。
  瑞金市檢察院基層立法聯(lián)系點(diǎn)自成立以來(lái),身穿“檢察藍(lán)”的干警經(jīng)常穿梭在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,田間、地頭……,在普法宣傳、調(diào)處糾紛、立法征詢……,成為瑞金一道靚麗的風(fēng)景,“檢察藍(lán)”讓立法更加貼近百姓。 
編 輯: 張峻銘
責(zé) 編: 于浩
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