“多虧你們及時(shí)提醒，救回了我家老人的養(yǎng)老錢?！苯眨K省徐州市市民李先生的父親稱要參加某平臺(tái)活動(dòng)，需啟用一張多年未使用的儲(chǔ)蓄卡，并給銀行工作人員展示了可疑的App和群聊。工作人員敏銳察覺到李大爺疑似被騙，經(jīng)過各種方式勸阻無效后，立即啟動(dòng)緊急聯(lián)系人制度，通過聯(lián)系李大爺兒子最終成功阻止其受騙。

　　為進(jìn)一步助推打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，2023年7月，徐州市人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，在全省率先作出《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），圍繞打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，從宣、防、打、管四個(gè)方面提出一系列精準(zhǔn)防治舉措，全力守護(hù)老百姓“錢袋子”。

　　《決定》根據(jù)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定，要求按照整治兩“卡”（電話卡、銀行卡）、嚴(yán)控兩“口”（柜面支付、非柜面支付）、制度堵漏、技術(shù)反制、打點(diǎn)斷線的工作思路，壓縮犯罪空間、減控財(cái)產(chǎn)損失、提供破案線索，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。此外，針對(duì)“兩卡”辦理及交易過程中常見的可疑行為，梳理出五份重點(diǎn)關(guān)注情形及處置措施清單，為從業(yè)人員快速識(shí)別、果斷處置涉詐賬戶和可疑交易提供“操作指南”。在公安機(jī)關(guān)和四大運(yùn)營商之間建立“雙向推送、雙邊核查”聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)排查管控機(jī)制，建立“高頻呼出異常特征電話卡”預(yù)警模型，嚴(yán)厲打擊整治非法開辦、販賣電話卡違法犯罪。

　　《決定》施行以來，全市通信企業(yè)攔截詐騙電話1.97萬次、短信698.15萬條，清理風(fēng)險(xiǎn)號(hào)卡70.4萬張；各商業(yè)銀行累計(jì)分級(jí)分類管控銀行賬戶5438萬戶，堵截異常開卡540余起。全市新增“兩卡”犯罪中，涉新卡犯罪僅占10%。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，許多受騙群眾一旦被“洗腦”，會(huì)對(duì)詐騙分子深信不疑，甚至覺得勸阻的工作人員擋了他的“發(fā)財(cái)路”?！稕Q定》要求深入開展源頭治理，織密科學(xué)精準(zhǔn)的反詐防控網(wǎng)絡(luò)，其中明確要求公安機(jī)關(guān)會(huì)同人民銀行及商業(yè)銀行建立資金預(yù)警信息緊急處置機(jī)制，如果疑似受害人不予配合，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟用緊急聯(lián)系人制度開展協(xié)助勸阻，并對(duì)銀行賬戶進(jìn)行管控，及時(shí)止付資金、挽回?fù)p失。截至目前，全市商業(yè)銀行累計(jì)識(shí)別攔截可疑交易2.2萬筆、3265.6萬元，最大限度減少人民群眾財(cái)產(chǎn)損失。

　　《決定》要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“主打”職責(zé)，充實(shí)反詐力量，保持高壓態(tài)勢(shì)。徐州全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持快查快打、集群戰(zhàn)役、大案攻堅(jiān)，緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)動(dòng)“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化“斷卡”“斷流”“掃樓”行動(dòng)，推動(dòng)全市“從線到面、從人到案、從案到捕”的流程化打擊作業(yè)?！稕Q定》施行以來，共破案1140起、抓獲2710人、打掉團(tuán)伙803個(gè)，循線深挖侵犯、販賣公民個(gè)人信息犯罪案件21起，抓獲違法犯罪人員168名，線下打擊、破案攻堅(jiān)取得新戰(zhàn)果。

　　精準(zhǔn)宣傳是防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)鍵，為引導(dǎo)群眾及時(shí)有效辨別電詐話術(shù)，徐州人大組織推動(dòng)全市相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整優(yōu)化宣傳素材、宣傳方法和宣傳渠道，針對(duì)高發(fā)詐騙類型的“易感人群”，精準(zhǔn)開展定向宣傳。徐州市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委還會(huì)同有關(guān)單位，依托12355青少年健康成長(zhǎng)云課堂平臺(tái)開播“警風(fēng)徐來 平安護(hù)苗”網(wǎng)絡(luò)公益課，吸引超300萬人次在線互動(dòng)。目前，全市12所高校和2518所中小學(xué)均開設(shè)了反詐課程，群眾反詐知曉率提升至67.1%，預(yù)后被騙率降至0.2%，避免1.6萬名群眾受損。

　　約束與獎(jiǎng)勵(lì)并重，才能讓反詐工作深入人心。根據(jù)《決定》要求，徐州市公安局、徐州市見義勇為基金會(huì)制定了人民群眾參與打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，對(duì)于有效識(shí)別、攔截電詐，提供有效破案線索的人員最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元，目前已有17人成功申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　自2023年7月以來，徐州人大先后通過決定交辦、明察暗訪、專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，多措并舉推動(dòng)《決定》施行，助推全市電詐警情數(shù)、立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降17.12%、55.04%和68.96%，2024年一季度萬人發(fā)案數(shù)同比下降61.7%，日均損失比去年下降62.4%，初步遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。