近年來，安徽省人大社會建設(shè)委員會高度重視代表建議辦理工作，以增強(qiáng)辦理實效為目標(biāo)，創(chuàng)新督辦機(jī)制，規(guī)范辦理程序，積極對承辦單位進(jìn)行全流程指導(dǎo)，推動實現(xiàn)事事有回音、件件有落實，努力做到辦好一項重點督辦建議，解決一個方面問題，促進(jìn)一個領(lǐng)域工作。

　　一、堅持問題導(dǎo)向，聚力民生重點辦

　　鑒于群租房在安徽省各地普遍存在，主要集中在學(xué)校、醫(yī)院、小商品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等周邊區(qū)域，房屋改裝改造現(xiàn)象普遍，租住人員多為學(xué)生及陪讀家長、住院病人家屬、建筑工地農(nóng)民工、小商鋪店員等。由于居住人員擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、用火用電混亂、安全意識不強(qiáng)等問題，加之主管部門、監(jiān)管責(zé)任、執(zhí)法處罰依據(jù)不明確，存在較大安全隱患，稍有不慎，極易釀成惡性火災(zāi)事故。但長期以來，這又是消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是死角盲區(qū)。為此，安徽省十四屆人大一次會議期間，代表提出多件建議，希望加強(qiáng)監(jiān)管。為此，安徽省人大社會建設(shè)委員會在充分聽取代表意見基礎(chǔ)上，決定選擇銅陵市代表團(tuán)代表領(lǐng)銜提出的“關(guān)于加強(qiáng)群租房消防安全綜合監(jiān)管的建議”開展重點督辦。

　　二、堅持結(jié)果導(dǎo)向，多措并舉創(chuàng)新辦

　　安全無小事，責(zé)任大于天。明確重點督辦建議后，安徽省人大社會建設(shè)委員會及時召開由省應(yīng)急廳、省住建廳、省消防救援總隊等9個部門參加的代表建議督辦會，分析存在問題，明確目標(biāo)方向，制定“四個一”辦理方案，探索形成了綜合施治、集中攻堅、閉環(huán)管理的代表建議創(chuàng)新督辦機(jī)制。

　　厘清一張責(zé)任清單?？紤]到群租房消防安全監(jiān)管涉及部門較多、監(jiān)管責(zé)任不明確，督辦會后，確定由省安委會牽頭，理清住建、公安、消防等9個部門的責(zé)任清單，要求各部門按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，在下一步開展專項行動中落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)群租房的安全監(jiān)管責(zé)任，量化辦理任務(wù)，細(xì)化工作舉措，形成工作合力。

　　組織一次專項行動。2023年8月至12月，由省安委辦牽頭，在全省范圍內(nèi)集中開展為期5個月的全省群租房安全專項整治行動。行動方案明確，各市、縣（市、區(qū)）政府是群租房管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群租房專項整治工作。全省各地圍繞房東、租客、住戶多方需求，充分利用“街道吹哨、部門報到”工作機(jī)制整合資源，抽調(diào)公安、住建、綜治、消防等專門人才組建整治隊伍，并定期開會調(diào)度，合力“作戰(zhàn)”攻堅。行動分摸底排查、整治隱患、督導(dǎo)抽查、總結(jié)提升四個階段，旨在通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步落實群租房安全責(zé)任，減少因群租房而產(chǎn)生的住房、消防、治安、電氣等安全隱患，持續(xù)推進(jìn)群租房專項整治走深走實，全力保障群眾平安幸福。

　　開展一次督導(dǎo)檢查。為提升代表建議督辦質(zhì)效，12月中下旬，省級成立督導(dǎo)組，邀請省人大代表參加，赴5個市開展督導(dǎo)檢查，各地也相繼開展了自查。截至2023年12月底，全省共排查10人及以上群租房1934個，發(fā)現(xiàn)安全隱患1887個，整改安全隱患1606個，搬離違規(guī)住宿人員639人，拆除違規(guī)搭建22處，幫扶指導(dǎo)864次，專項整治行動取得了階段性成果。

　　建立一套長效機(jī)制。群租房消防安全問題由來已久，成因多元，情況復(fù)雜，徹底整改到位難以一蹴而就。為此，專項行動結(jié)束后，省人大社會建設(shè)委員會再次召集省應(yīng)急廳、省住建廳、省消防救援總隊等單位，對專項整治行動進(jìn)行了“后評估”，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了建立群租房消防安全管理長效機(jī)制的相關(guān)意見：省安委辦將群租房消防安全列入全省安全生產(chǎn)重點關(guān)注，列入省政府分管領(lǐng)導(dǎo)2024年工作任務(wù)分解的內(nèi)容，同時負(fù)責(zé)督促落實屬地政府責(zé)任，加強(qiáng)對群租房消防安全的源頭管理；省住建廳結(jié)合自建房安全整治對群租房消防安全繼續(xù)加強(qiáng)排查，并納入即將建成的全省房屋安全管理一體化信息平臺予以動態(tài)管理；省消防總隊對2024年3月底仍未整改到位的群租房消防安全隱患，組織分級分類掛牌督辦、清單銷號；省公安廳將群租房消防安全管理列入社會治安日常管理；各部門將長效機(jī)制的落實情況作為向省人大常委會報告年度工作的一項重點內(nèi)容。

　　三、堅持價值導(dǎo)向，全程參與公開辦

　　建議辦得好不好，代表最有發(fā)言權(quán)。在此次代表建議督辦過程中，省人大社會建設(shè)委員會支持代表充分依法履職行權(quán)，保障代表沉浸式、全過程參與，讓建議辦理更陽光、更透明、更高效。辦前與代表們充分溝通，向代表們通報建議的辦理和督辦情況，聽取代表們對建議辦理工作的意見和建議；辦中邀請代表們參加督辦會，面對面聽取建議承辦單位關(guān)于建議辦理情況的工作匯報、深入交流研究有關(guān)問題，邀請代表們實地參與督導(dǎo)檢查了解專項整治行動的效果；辦后邀請代表們參與評估、提出意見建議，杜絕“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。領(lǐng)銜代表感慨道：“全程參與辦理，讓我隨時都能了解到提的建議咋安排、咋推進(jìn)、咋落實的，自己心里明明白白，跟選民溝通回復(fù)起來也更有底氣了！”事實證明，這是一次落實全國人大“辦好一項重點督辦建議，解決一個方面問題，促進(jìn)一個領(lǐng)域工作”要求的實踐，是一次極大提升代表建議辦理質(zhì)量和效果的實踐，是一次深入落實安徽省委民聲呼應(yīng)工作機(jī)制的實踐，是一次踐行全過程人民民主的實踐，切實做到了建議真落地、代表真滿意、群眾真受益。