2024年3月，《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過，將于2024年7月1日起施行。通過地方立法進(jìn)一步規(guī)范和完善精神衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防、精神障礙的診斷和治療、精神障礙患者的照護(hù)和康復(fù)、嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)和管理、保障措施等方面作出具體明確規(guī)定，為精神衛(wèi)生工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法律保障。

　　精神衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是重大的民生問題和突出的社會(huì)問題，也是建設(shè)健康中國(guó)、增進(jìn)民生福祉的迫切需要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“重視心理健康和精神衛(wèi)生”，對(duì)新時(shí)代做好心理健康和精神衛(wèi)生工作提出了明確要求。

　　近年來，廣西壯族自治區(qū)人大聚焦人民關(guān)切，持續(xù)關(guān)注精神衛(wèi)生立法工作。2021年，自治區(qū)人大教科文衛(wèi)委認(rèn)真辦理韋震玲等11名自治區(qū)人大代表提出的關(guān)于制定《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例》的議案，重點(diǎn)研究了制定自治區(qū)精神衛(wèi)生條例的必要性、可行性，提出加快推進(jìn)精神衛(wèi)生工作法治化建設(shè)的建議。2022年以來，教科文衛(wèi)委聚焦我區(qū)精神衛(wèi)生存在的問題和困難，在深入開展精神衛(wèi)生立法前期調(diào)研的基礎(chǔ)上將制定自治區(qū)精神衛(wèi)生條例作為立法重點(diǎn)任務(wù)。

　　為充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，制定立得住、行得通、真管用、能夠解決精神衛(wèi)生工作突出問題的法規(guī)，成立由自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的立法工作專班，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展條例草案研究論證和起草工作。在制定條例的過程中，立法工作專班采用實(shí)地走訪和座談等形式，堅(jiān)持全過程人民民主，廣泛征求各方面的意見建議，學(xué)習(xí)區(qū)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，查找工作中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，突出地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、操作性作用，著力突顯地方性法規(guī)的地方特色，增強(qiáng)法規(guī)操作性、針對(duì)性、引領(lǐng)性。

　　對(duì)上位法的原則性規(guī)定作出切合自治區(qū)實(shí)際的、更加精細(xì)化精準(zhǔn)化的制度規(guī)定。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在許多精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收治疾病譜中精神分裂癥排在首位，病房以封閉式管理為主。依據(jù)上位法《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》“應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)患者合法權(quán)益、尊重患者人格尊嚴(yán)的原則，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得良好的精神衛(wèi)生服務(wù)”的一般性規(guī)定，為更好維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益，條例強(qiáng)調(diào)“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)精神衛(wèi)生醫(yī)療資源合理配置，優(yōu)化床位資源配置結(jié)構(gòu)，合理增加精神衛(wèi)生床位規(guī)模，提升床位綜合服務(wù)能力，保障精神障礙患者基本醫(yī)療需求”。近年來，在校學(xué)生表現(xiàn)出多種心理問題，有些是老師在日常中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)是在悲劇發(fā)生后才被了解。條例在上位法原則性規(guī)定上，明確規(guī)定“學(xué)校應(yīng)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)心理健康服務(wù)。培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，預(yù)防和減少心理行為問題”。

　　對(duì)上位法尚未規(guī)定的，在實(shí)踐中成功探索的政策措施，在符合相關(guān)立法精神的前提下，出臺(tái)具有創(chuàng)新性的具體規(guī)定。廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)召集政府主責(zé)部門召開立法重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)會(huì)，就實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費(fèi)制度達(dá)成共識(shí)，作出嚴(yán)重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予全額資助的規(guī)定，并規(guī)定政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人給予補(bǔ)助。

　　立足實(shí)際操作補(bǔ)“短板”做“加法”，將地方實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度。為多渠道引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)心理行為問題，條例規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或者基層綜治中心等設(shè)立心理咨詢室或者社會(huì)工作室，開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。為提升精神障礙患者康復(fù)服務(wù)和管理質(zhì)量，幫助精神障礙患者回歸和融入社會(huì)，條例規(guī)定縣級(jí)以上人民政府建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源共享，為精神障礙患者提供綜合性服務(wù)。一系列法律保障制度的出臺(tái)，形成政策合力，切實(shí)提升嚴(yán)重精神障礙患者就醫(yī)、照護(hù)保障水平，減輕患者及其家庭負(fù)擔(dān)，真切體現(xiàn)立法的溫度。