近年來，西寧市人大常委會在代表建議“提、交、辦、督、評”等環(huán)節(jié)上出實招、建機制、求創(chuàng)新、齊發(fā)力，高位推動、扎實辦理、從嚴(yán)督辦，不斷在踐行全過程人民民主中做到了建議真落實、代表真滿意、人民享實惠。

　　一、優(yōu)服務(wù)、強保障，推動代表建議內(nèi)容更加匯聚民意

　　市人大常委會堅持為代表服務(wù)的理念，不斷從抓培訓(xùn)、建平臺、拓載體入手，從代表建議提出的前期環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)把代表建議質(zhì)量關(guān)。一是做好“強能力”的保障。市人大常委會高度重視代表履職培訓(xùn)和綜合素質(zhì)提升，在每次舉辦的代表履職培訓(xùn)班上，將人大代表如何撰寫和提出高質(zhì)量建議、如何審議政府工作報告等納入培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地開展專題輔導(dǎo)，使代表及時深入了解國家政策、行業(yè)知識、人大工作、提建議提到“點子”上提供了政策和理論幫助。二是搭好“察民情”的載體。把搭建活動平臺、開展代表活動作為代表提出建議的重要途徑，2023年，選樹了12家人大代表聯(lián)絡(luò)（活動）室市級示范點，建成了城中區(qū)企業(yè)界、教師界人大代表聯(lián)絡(luò)室，城北區(qū)“兩院”人大代表工作室，開展了人大代表“重實干、強擔(dān)當(dāng)，走在前、作表率”、領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)兩室”等活動，使代表們堅持從本職工作探索思考、進(jìn)室聽取群眾呼聲、提煉建議素材越來越具時代性和針對性。2024年，按照市委“有訴必應(yīng)馬上辦”工作部署和會議精神，研究印發(fā)《關(guān)于開展助力“有訴必應(yīng)馬上辦”人大代表在行動活動的實施方案》，通過動員引導(dǎo)全市四級人大代表廣泛收集反映社情民意、監(jiān)督群眾訴求辦理、宣傳社會治理經(jīng)驗，不斷為代表提出高質(zhì)量建議下好了“先行棋”，目前該項活動正在有序推進(jìn)中。三是做好提交環(huán)節(jié)服務(wù)。市人代會期間，各代表團(tuán)安排專人協(xié)助代表做好建議提交前審校工作，對代表提交的建議是否符合法律規(guī)定、是不是反映個人問題等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，對一些格式不規(guī)范、表述不清楚、邏輯不嚴(yán)密的建議，指導(dǎo)代表修改完善。加強與市“一府一委兩院”溝通協(xié)商，對提交的建議進(jìn)一步梳理匯總、合理細(xì)分為社會建設(shè)、民生保障、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等類別，為精準(zhǔn)交辦摸清了規(guī)律、明晰了目標(biāo)。

　　二、動真格、求創(chuàng)新，推動代表建議辦理更加回應(yīng)期盼

　　一是高位推動辦理。市人大常委會堅持把提前研辦、精準(zhǔn)交辦作為確保建議辦理實效的重要前提，市人代會結(jié)束后，代表工作機構(gòu)第一時間梳理代表建議，逐件研讀、找準(zhǔn)建議反映的關(guān)鍵問題，形成代表建議匯總表，常委會主任會議充分研究討論，為做好交辦打下了堅實基礎(chǔ)。各承辦單位主動把建議辦理作為踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求的具體實踐，與年度重點工作有機結(jié)合、一體落實，著力通過健全機制辦、溝通協(xié)調(diào)辦、多方合力辦，推動代表建議辦理提質(zhì)增效。二是突出重點辦理。每年嚴(yán)格落實“雙督辦”工作機制，篩選出群眾關(guān)注度高、反映強烈的10件左右建議作為重點建議，由市人大常委會主任、副主任督辦，市政府市長、副市長領(lǐng)辦，充分發(fā)揮重點建議辦理的帶動作用。三是首次評估辦理。2023年，針對個別建議代表年年提、承辦單位年年辦，建議答復(fù)滿意后代表下次市人代會連續(xù)提等突出問題，積極探索辦理形式方式，按照市人大代表建議、批評和意見辦理工作評估辦法及市人民代表大會代表約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人辦法規(guī)定，對代表屢次提出的3件建議成立評估組實地調(diào)查研究、分類科學(xué)評估、出具評估意見，并召開人大代表約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人會議，再次轉(zhuǎn)交辦理，共同推進(jìn)代表建議真辦理、真解決、真滿意。

　　三、抓督辦、強問效，推動代表建議結(jié)果更加惠及于民

　　市人大常委會把評價督辦貫穿于建議辦理工作始終，強化上下聯(lián)動，加強常態(tài)督辦，推動代表建議辦理向重質(zhì)量、重效果提升。一是主動視察督辦。每年選取辦理數(shù)量較多、群眾關(guān)注度較高的代表建議承辦單位，由常委會分管副主任帶隊，組織提交建議的代表參加辦理落實情況集中視察，面對面座談交流、一對一給出評價、實打?qū)嵍酱偻七M(jìn)。市政府充分發(fā)揮“710”政務(wù)督辦系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)、限期辦結(jié)的制度機制，實時跟進(jìn)代表建議辦理工作進(jìn)展，有效推進(jìn)代表建議按期辦理提前完成，辦理質(zhì)效得到持續(xù)提升。二是做實量化測評。市人大常委會強化建章立制，先后研究制定了關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范人大代表建議辦理工作的辦法、人大代表建議辦理情況量化測評辦法、關(guān)于國家機關(guān)工作人員任后監(jiān)督暫行辦法等多項制度機制，“背靠背”對代表建議辦理情況進(jìn)行評議測評，得出真實測評數(shù)據(jù)，有效避免“被滿意”“假滿意”現(xiàn)象。三是創(chuàng)新督辦方式。2024年，結(jié)合“一要點三計劃”工作安排，探索開展人大專委會歸口督辦代表建議新模式，改變過去由代表工作部門一家督辦代表建議，推動“單一督辦”向“多方督辦”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“大督辦”工作新格局，目前正在推進(jìn)落實中。