踔厲奮發(fā)新征程，勇毅前行向復(fù)興。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全國人民代表大會成立70周年。全國人大常委會聚焦黨和國家中心工作，聚焦新時代新征程使命任務(wù)，發(fā)展全過程人民民主，加強人民當(dāng)家作主制度保障，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。堅持穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻。

　　近日，全國人大常委會2024年度監(jiān)督工作計劃向社會公布。公開原則是各級人大常委會行使監(jiān)督權(quán)必須遵循的原則，是保證監(jiān)督工作符合人民意志、代表人民利益，同時也是將監(jiān)督工作置于人民監(jiān)督之下的重要保障。記者采訪了全國人大常委會辦公廳秘書局相關(guān)負責(zé)人，對2024年度監(jiān)督工作計劃進行解讀。

　　充分吸收各方面意見建議 增強監(jiān)督工作針對性

　　“2024年度監(jiān)督工作計劃從啟動到最終確定，征求意見、醞釀修改的過程歷時近7個月，充分吸收各方面意見建議，確保監(jiān)督項目緊扣貫徹落實黨中央重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣厲行法治、推進全面依法治國?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說。

　　據(jù)了解，制定年度監(jiān)督工作計劃一般工作程序是：全國人大各專門委員會、全國人大常委會各工作委員會、全國人大常委會辦公廳有關(guān)局室按照職責(zé)分工，通過監(jiān)督法第九條規(guī)定的6個途徑，廣泛聽取和綜合分析來自各方面反映的問題，于每年11月上旬提出下一年度監(jiān)督工作的議題建議。全國人大常委會辦公廳對議題建議進行收集匯總、綜合平衡后，起草常委會年度監(jiān)督工作計劃稿。計劃稿經(jīng)征求有關(guān)方面的意見后，提請12月中旬的全國人大常委會委員長會議原則通過，下一年根據(jù)全國人民代表大會會議精神作進一步修改完善，再次提請4月中旬的全國人大常委會委員長會議審議通過。2024年度監(jiān)督工作計劃于2023年12月18日由十四屆全國人大常委會第十六次委員長會議原則通過，2024年4月16日由十四屆全國人大常委會第二十三次委員長會議完成修改。

　　相關(guān)負責(zé)人說，2024年度監(jiān)督工作計劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，選題聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點的工作原則，廣泛聽取各方面意見，對人大代表的議案、建議和人民群眾來信來訪集中反映的問題，以及新聞媒體的意見建議進行充分研究吸納，確保監(jiān)督項目代表人民意愿、反映人民呼聲。

　　各種監(jiān)督方式有機結(jié)合 切實提高監(jiān)督實效性

　　思深方益遠，謀定而后動?！?024年度監(jiān)督工作計劃共包含36個監(jiān)督工作項目，其中聽取和審議15個專項工作報告、5個計劃和預(yù)決算監(jiān)督報告，開展5項執(zhí)法檢查、2項專題詢問、9項專題調(diào)研……”相關(guān)負責(zé)人娓娓道來。

　　2024年度監(jiān)督工作計劃全面細致、緊湊有序。從內(nèi)容上看，分為推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉、加強生態(tài)環(huán)境保護、加強對執(zhí)法監(jiān)察司法工作的監(jiān)督、加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督、加強憲法實施和監(jiān)督等六大部分內(nèi)容。從監(jiān)督方式上看，注重各種監(jiān)督方式有機結(jié)合，綜合運用聽取審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等方式，形成監(jiān)督工作合力，增強監(jiān)督實效。

　　“固定安排”，穩(wěn)步執(zhí)行?！霸?5個專項工作報告、5個計劃和預(yù)決算監(jiān)督報告中，有的報告是依照黨中央部署要求和相關(guān)法律規(guī)定，每年固定安排的。”相關(guān)負責(zé)人介紹說。

　　據(jù)了解，根據(jù)監(jiān)督法、預(yù)算法、全國人大常委會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督?jīng)Q定的規(guī)定，每年聽取和審議5項計劃和預(yù)決算監(jiān)督報告，如2024年度監(jiān)督工作計劃中：國務(wù)院關(guān)于2023年中央決算的報告、關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告、關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告；根據(jù)環(huán)境保護法的規(guī)定，4月份聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告；根據(jù)全國人大常委會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督?jīng)Q定、關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督?jīng)Q定的規(guī)定，10月份聽取和審議國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告、關(guān)于2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告；按照工作慣例，10月份聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院的專項工作報告。貫徹落實黨中央關(guān)于建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度的決策部署，從今年起，每年8月聽取和審議國務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報告。

　　“自選項目”，回應(yīng)關(guān)切。除固定項目外，全國人大常委會每年還安排聽取審議若干個經(jīng)濟社會民生等領(lǐng)域的專項工作報告，2024年將聽取和審議關(guān)于民營經(jīng)濟、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、建設(shè)中國特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科、防沙治沙、耕地保護等方面的專項工作報告，回應(yīng)人民群眾廣泛關(guān)注的重大問題。

　　此外，全國人大常委會每年選擇一個特定重點領(lǐng)域，聽取和審議該領(lǐng)域財政資金分配和使用情況的報告。據(jù)了解，近幾年先后聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于教育（2017年）、醫(yī)療衛(wèi)生（2018年）、生態(tài)環(huán)保（2019年）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（2020年）、交通運輸（2021年）、社會保障（2022年）、文化（2023年）等領(lǐng)域財政資金分配和使用情況的報告。2024年將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于財政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用情況的報告。

　　“連續(xù)動作”，增強實效。全國人大常委會注重監(jiān)督工作的連續(xù)性，加強跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。例如，2023年10月，常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2022年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告；2024年4月聽取和審議關(guān)于該報告審議意見的研究處理情況和整改問責(zé)情況的報告。2023年，常委會圍繞監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況進行專題調(diào)研；在此基礎(chǔ)上，2024年將聽取和審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報告。

　　執(zhí)法檢查，豐富形式。執(zhí)法檢查是全國人大常委會實施法律監(jiān)督的一種重要方式。全國人大常委會堅持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序、緊扣法律規(guī)定，對照檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實、配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定修改是否到位、法律執(zhí)行效果是否明顯，找準(zhǔn)影響法律實施的突出問題和癥結(jié)所在，督促有關(guān)方面解決問題、改進工作、完善制度，推動法律全面有效實施?！霸趯嵺`中，我們不斷豐富執(zhí)法檢查工作形式，采用大數(shù)據(jù)分析、第三方評估、抽查暗訪、問卷調(diào)查等新方式增強執(zhí)法檢查的針對性和實效性?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說，2024年，全國人大常委會將開展農(nóng)業(yè)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、社會保險法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、黃河保護法等5項執(zhí)法檢查。其中，農(nóng)業(yè)法是全國人大常委會開展執(zhí)法檢查次數(shù)最多的法律，今年是第11次。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、社會保險法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、黃河保護法都是首次開展執(zhí)法檢查。

　　專題詢問，一問到底。實施科教興國戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，要求加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。今年，全國人大常委會將結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況的報告開展專題詢問。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大事，今年全國人大常委會將在黃河保護法執(zhí)法檢查完成后，結(jié)合聽取和審議執(zhí)法檢查報告，開展專題詢問，從執(zhí)法檢查到聽取報告再到專題詢問的“全鏈條”監(jiān)督模式，護航美麗中國建設(shè)。

　　專題調(diào)研，講究時效。調(diào)查研究是做好人大工作的基本功和必修課。全國人大常委會每年會選擇若干重要議題開展專題調(diào)研，并列入年度監(jiān)督工作計劃。與經(jīng)常性開展的立法調(diào)研、工作調(diào)研等不同，專題調(diào)研冠以“專題”二字，深入了解、全面掌握某一方面的工作，提出具體化、可操作的意見建議，特色鮮明、更富實效。據(jù)了解，2024年，全國人大常委會將圍繞發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢助力中國式現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、加強新時代安邊固邊興邊工作、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、城市安全發(fā)展情況、“八五”普法決議執(zhí)行情況、預(yù)算法實施情況、政府采購管理與改革情況開展9項專題調(diào)研。

　　加強備案審查，維護法治統(tǒng)一。規(guī)范性文件備案審查，在保證黨中央令行禁止、維護國家法治統(tǒng)一尊嚴權(quán)威、保護公民法人合法權(quán)利、發(fā)展全過程人民民主、促進社會公平正義、提升國家治理效能等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，全國人大常委會工作機構(gòu)不斷完善相關(guān)法律及工作制度，大力推動信息化建設(shè)、國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，備案審查制度和能力建設(shè)取得了積極進展。去年年底，全國人大常委會通過了《關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》。今年4月1日，全國人大常委會法工委首次舉辦全國性備案審查工作座談會暨備案審查工作培訓(xùn)班，推動備案審查工作與時俱進、完善發(fā)展。

　　“除了將全國人大常委會年度監(jiān)督工作計劃向社會公布之外，全國人大常委會的監(jiān)督工作情況，還將由常委會工作機構(gòu)及時向全國人大代表通報，執(zhí)法檢查報告、專項工作報告及審議意見、‘一府一委兩院’對審議意見研究處理情況、備案審查工作情況報告等監(jiān)督工作內(nèi)容將通過《全國人大常委會公報》、中國人大網(wǎng)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公開。這是踐行全過程人民民主的重要內(nèi)容?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說。