院前醫(yī)療急救是救治急危重癥患者“生命通道”的“最初一公里”，也是“關(guān)鍵一公里”。在急救現(xiàn)場，對于處在生死之際的患者，最寶貴的往往就是十幾分鐘甚至幾分鐘的搶救時間。

　　“農(nóng)村離城區(qū)較遠，急救站較少、醫(yī)護力量相對薄弱。對于農(nóng)村的留守老人來說，一旦面臨突發(fā)情況，需要急救、搬抬老人的情況時有發(fā)生。”馬鞍山市人大代表，和縣烏江鎮(zhèn)宋橋村黨總支書記、村委會主任崇昌平通過日常工作和走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著城市化進程加快、人口規(guī)模和老齡化程度不斷提高，社會特別是農(nóng)村地區(qū)對院前醫(yī)療急救的需求日益增長，院前急救醫(yī)療服務面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　民之所盼，法之所向。馬鞍山市人大常委會在制定2023—2026年立法規(guī)劃時，收集到有關(guān)健全院前醫(yī)療急救體系、合理配置急救站以及規(guī)范提升急救能力水平的意見建議100余條。由此拉開了院前醫(yī)療急救立法的序幕。

　　2023年1月，在馬鞍山市十七屆人大二次會議上，多位人大代表提出了關(guān)于完善院前醫(yī)療急救體系制定地方性法規(guī)的建議。馬鞍山市人大常委會高度重視，深入城鄉(xiāng)一線開展立法調(diào)研，在充分論證、分析立法的必要性和可行性后，及時將院前醫(yī)療急救立法納入年度立法計劃，讓廣大群眾的訴求呼聲、意見建議成為地方立法的“源頭活水”，力求讓人民群眾真切感受到法治獲得感和幸福感。

　　“小切口”立法寄托民生冷暖，書寫聽取民意“大文章”。在條例起草和修改過程中，馬鞍山市人大常委會及時通過網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，共收集到有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、人大代表、專家等各方面的意見建議200余條。

　　2022年的一個晚上，市民楊艷的父親突然中風失去意識。120急救人員上門后告知楊艷，由于工作人員不足，家屬需要幫忙搬抬患者下樓。心急如焚的她一家家地敲門求助，在鄰居的幫助下，成功把老人抬下樓。聽說條例在征求意見，楊艷專程來到馬鞍山市人大常委會基層立法聯(lián)系點佳山鄉(xiāng)政府。結(jié)合自身經(jīng)歷，她提出了“市區(qū)內(nèi)部分住宅小區(qū)沒有電梯，院前醫(yī)療急救應當配備相關(guān)人員提供搬抬服務”的建議。后來，她的建議被吸收采納，真正把踐行全過程人民民主寫在立法答卷上。

　　立法聚民意，保障暖民心。馬鞍山市人大常委會在長三角地區(qū)率先出臺院前醫(yī)療急救地方性法規(guī)——《馬鞍山市院前醫(yī)療急救條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》于今年5月1日正式實施，旨在落實新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，有效提升院前醫(yī)療急救服務能力，為“生命通道”再提速。

　　法治之力護航，“生命通道”持續(xù)升級?！稐l例》共6章35條，呈現(xiàn)三大亮點：“上天入水”，織起立體“急救網(wǎng)”，明確院前醫(yī)療急救組織架構(gòu)及實施體系，規(guī)定按照區(qū)域服務人口、服務半徑、交通狀況和急救需求等因素規(guī)劃急救站布局，城區(qū)服務半徑五公里范圍內(nèi)至少設(shè)置一個急救站等；分秒必爭，守護公眾“生命線”，規(guī)定接診醫(yī)療機構(gòu)在患者送達前應當做好接診準備，科學合理調(diào)度醫(yī)療急救資源，及時完成交接手續(xù)，實行首診負責制等；多措并舉，建強醫(yī)療“人才庫”，明確要求市、縣（區(qū)）人民政府應當加強院前醫(yī)療急救隊伍建設(shè)，保障人員配置等。

　　《條例》有效打通“急”與“救”、“城”與“鄉(xiāng)”各環(huán)節(jié)堵點，積極推動陸地、水面、空中等多方位、立體化救護網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全力守護人民群眾生命健康。作為“小切口”立法，《條例》不僅旨在解決領(lǐng)域內(nèi)的突出問題，也為發(fā)展留足了空間。目前，馬鞍山市已在安徽省率先建成了集1個現(xiàn)代化“120”指揮中心、13個覆蓋中心城區(qū)的急救站、9個覆蓋農(nóng)村地區(qū)急救站于一體的市縣鄉(xiāng)三級急救服務體系，有效保障了農(nóng)村地區(qū)群眾的院前急救服務需求，填補了馬鞍山農(nóng)村地區(qū)急救站點的空白。