6月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華介紹十四屆全國人大常委會第十次會議擬審議法律草案主要情況，并回答記者提問。

　　據(jù)介紹，十四屆全國人大常委會第十次會議擬審議突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、會計法修正草案、金融穩(wěn)定法草案、學(xué)前教育法草案、治安管理處罰法修訂草案、文物保護(hù)法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案等法律草案。

　　黃海華表示，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案擬作如下主要修改：一是恢復(fù)“突發(fā)事件應(yīng)對法”的法律名稱；二是增強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育的針對性，擴(kuò)大公眾參與度，提高社會各界防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；三是完善發(fā)揮科技在突發(fā)事件應(yīng)對中作用的規(guī)定；四是完善關(guān)于確定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的規(guī)定；五是完善突發(fā)事件應(yīng)對中責(zé)任追究的規(guī)定，鼓勵一線干部在臨機(jī)處置突發(fā)事件時勇于擔(dān)當(dāng)作為；六是做好本法與民法典、刑法等法律中緊急避險制度的銜接，便于公民在突發(fā)事件發(fā)生時開展自救互救。

　　本次常委會會議將審議治安管理處罰法修訂草案。黃海華表示，治安管理處罰法與老百姓日常生活密切相關(guān)，為充分吸納民意、匯集民智，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“立法直通車”的重要功能，修訂草案征求了當(dāng)時全部32個基層立法聯(lián)系點的意見。經(jīng)認(rèn)真梳理，各方面主要對未成年人違反治安管理、違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民、有關(guān)違反公共秩序行為以及有關(guān)執(zhí)法程序等提出了意見建議。經(jīng)全面審慎研究，部分意見予以吸收采納。

　　在回答記者關(guān)于學(xué)前教育法草案的問題時，黃海華表示，學(xué)前教育法草案初次審議后，各方面普遍認(rèn)為，學(xué)前教育立法應(yīng)當(dāng)以學(xué)前兒童為中心，進(jìn)一步突出對學(xué)前兒童的權(quán)益保障。為此，學(xué)前教育法草案二次審議稿增設(shè)“學(xué)前兒童”一章，整合有關(guān)學(xué)前兒童權(quán)益保障的內(nèi)容，同時增加、完善以下規(guī)定：一是學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利；二是各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)適齡兒童在父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住地方便就近接受學(xué)前教育；三是學(xué)前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時告知幼兒園；幼兒園應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧；四是教育行政部門會同衛(wèi)生健康行政部門組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應(yīng)幼兒園生活能力等進(jìn)行全面評估，妥善解決有關(guān)殘疾兒童入園問題；五是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)前兒童免費開放；六是發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童受到侵害等危險情形或者發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況的，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

　　近年來，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，特別是完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度、保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)效果受到各方關(guān)注。黃海華介紹，根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，礦產(chǎn)資源法修訂草案二次審議稿針對“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”進(jìn)行了修改完善，明確規(guī)定國家鼓勵和支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。同時增加規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)專門聽取礦區(qū)涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、居民委員會和村民代表、居民代表的意見。（ 彭 波）