山東將努力打造黃河流域生態(tài)保護樣板區(qū)，推動黃河保護法全面實施。6月23日，中華環(huán)保世紀行2024年宣傳活動在山東濟南啟動，宣傳活動以“貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動黃河保護法全面實施”為主題，介紹山東省推進黃河保護法實施、黃河三角洲生態(tài)保護、黃河文化傳承等情況。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮表示，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認真落實黃河保護法，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和黃河流域生態(tài)保護樣板區(qū)。

　　黃河寧，天下平。山東位于我國東部沿海，地處黃河下游。九曲黃河從山東入海，流經(jīng)省內(nèi)九個設區(qū)的市，黃河山東段長628公里，占黃河總長度的11.5%。

　　黃河流域涉及9個省份，上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)工作量大，長期缺少統(tǒng)一的全流域管理協(xié)調(diào)機制，容易導致各自為政、分割治理的問題。澎湃新聞注意到，自2023年4月1日起，黃河保護法正式施行，成為國家大力推進區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展、保障黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略實施的有力保障。

　　法律明確，國家建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項。相關(guān)地方在地方性法規(guī)規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面加強協(xié)作。

　　近年來，山東省人大常委會統(tǒng)籌抓好“大塊頭”與“小快靈”立法，積極構(gòu)建起了以黃河保護條例和加強山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設的決定為統(tǒng)領，以東平湖保護條例、南四湖保護條例、黃河三角洲生態(tài)保護條例和節(jié)約用水條例等為骨架，以沿黃九市協(xié)同立法為支撐的地方性法規(guī)一體布局。

　　比如，山東省人大常委會在已有黃河保護專項立法的基礎上，于2024年3月審議通過黃河保護條例，有效銜接黃河保護法，將實踐中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，并著重圍繞解決問題進行制度設計，更具針對性、實踐性和可操作性。

　　同時，山東省人大常委會還推進和參與制訂《山東省生物多樣性保護條例》《山東省黃河三角洲保護條例》等專項法規(guī)，不斷強化黃河流域生態(tài)環(huán)境保護法治保障。制定修訂南四湖、東平湖流域水污染物綜合排放標準等6項流域環(huán)境治理專項配套標準，夯實流域生態(tài)環(huán)境標準基礎。

　　值得一提的是，沿黃九市協(xié)同立法還拓展了山東黃河保護法治建設。山東省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹，山東省人大常委會針對黃河下游山東段的特點，把黃河水資源保護和利用中存在的突出問題作為主攻方向，扎實推進沿黃九市協(xié)同立法。2023年1月，山東省人大常委會批準通過了濟南等沿黃九市以“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”為主題的地方性法規(guī)，并于2023年4月1日起實施。

　　“九市立法圍繞黃河水資源保護和節(jié)約利用進行協(xié)同立法，圍繞同一主題，但內(nèi)容不完全相同，各地可以根據(jù)特色進行重點立法，解決問題?！毙旖鹈谜J為，這是比較好的工作協(xié)調(diào)機制，對于一些共性、重點問題都可以共同協(xié)調(diào)解決。

　　同時，山東省還建立了黃河流域執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，提升水行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法、自然資源執(zhí)法等執(zhí)法質(zhì)量和效能。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，山東省公安機關(guān)共偵辦污染環(huán)境和破壞自然資源刑事案件2970余起。

　　黃河流域生態(tài)保護治理在山東落地見效。侯翠榮介紹，2023年，山東省全省PM2.5平均濃度37.4微克/立方米，連續(xù)第三年達到“30+”水平，優(yōu)于國家下達的年度目標10%以上。地表水優(yōu)良水體比例83.7%，超年度目標15.1個百分點，黃河流域、南四湖流域優(yōu)良水體比例均達100%，五類及以下水體動態(tài)清零，黃河干流全線保持Ⅱ類水質(zhì)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例95.6%、同比提升10.2個百分點，歷史性位列全國第三。受污染耕地安全利用率達100%、重點建設用地安全利用得到有效保障，超額完成農(nóng)村生活污水治理任務。人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度居全國前列，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中成績名列前茅。

　　她表示，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認真落實黃河保護法，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和黃河流域生態(tài)保護樣板區(qū)。（記者 林平）