海南藏族自治州人大常委會(huì)積極推行人大代表認(rèn)真“提”，人大工作部門(mén)精準(zhǔn)“交”，政府部門(mén)扎實(shí)“辦”，黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)“督”和人大代表、常委會(huì)委員綜合“評(píng)”閉環(huán)工作模式，創(chuàng)新開(kāi)展人大代表建議質(zhì)量提升年活動(dòng)，制定印發(fā)關(guān)于開(kāi)展人大代表建議辦理質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)自治州人大代表建議辦理工作，進(jìn)一步健全完善代表建議辦理全鏈條機(jī)制，為切實(shí)推動(dòng)解決一批制約自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，助力全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

　　一、在認(rèn)真“提”上下功夫，著力提升建議質(zhì)量

　　自治州人大常委會(huì)堅(jiān)持從加強(qiáng)培訓(xùn)、開(kāi)展調(diào)研等方面發(fā)力，確保代表建議內(nèi)容的高質(zhì)量。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把代表建議“提什么？怎么提？”等相關(guān)知識(shí)作為每期人大代表培訓(xùn)班的重要課程，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、省州人大代表中的優(yōu)秀代表，用通俗易懂的語(yǔ)言讓代表熟悉了解議案建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出條件和要求，為提出高質(zhì)量代表建議蓄力賦能，確保代表建議規(guī)范、準(zhǔn)確、合理、可行。二是深入調(diào)查研究。堅(jiān)持把“聚焦中心大局、聚焦民生關(guān)切”作為主線(xiàn)貫穿代表履職全過(guò)程，精心制定代表活動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮全州235個(gè)“兩室”（代表聯(lián)絡(luò)室、代表活動(dòng)室）作用。每次州人代會(huì)召開(kāi)前，圍繞群眾最關(guān)注、最期盼、最迫切需要解決的問(wèn)題，有序安排人大代表通過(guò)列席州人大常委會(huì)會(huì)議、參加視察調(diào)研、參加代表小組活動(dòng)、代表進(jìn)“兩室”等多種方式，深入群眾、深入基層，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，了解群眾所思所想所盼，為代表提出高質(zhì)量建議做好充分準(zhǔn)備。

　　二、在建議“辦”上下功夫，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序

　　堅(jiān)持把建議精準(zhǔn)交辦作為高質(zhì)量辦理工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化程序規(guī)范，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，著力促進(jìn)代表建議辦理高質(zhì)量。

　　一是堅(jiān)持精準(zhǔn)交辦。根據(jù)州人大常委會(huì)主任會(huì)議要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將代表建議編號(hào)、分類(lèi)，并轉(zhuǎn)交州“一府一委兩院”及有關(guān)單位辦理。州人民政府等單位及時(shí)組織召開(kāi)代表建議交辦專(zhuān)題會(huì)議，深入分析、科學(xué)歸類(lèi)，逐件明確主辦單位、協(xié)辦單位、辦理責(zé)任，按照“歸口辦理”的原則交相應(yīng)部門(mén)辦理，確保代表建議“交得準(zhǔn)、辦得實(shí)”。州十五屆人大五次會(huì)議期間，共收到代表建議87件，州人大常委會(huì)辦公室對(duì)建議逐件分析研究，第一時(shí)間交辦。二是堅(jiān)持精細(xì)辦理。各承辦單位把代表建議辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、具體負(fù)責(zé)人和辦理時(shí)限，壓實(shí)辦理責(zé)任，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化辦理措施。采取電話(huà)聯(lián)系、登門(mén)走訪(fǎng)、座談交流等形式，加強(qiáng)與代表的溝通交流，做到辦前溝通了解訴求、明確重點(diǎn)，辦中溝通理清思路、找準(zhǔn)方向，辦后溝通說(shuō)明辦理情況、回復(fù)反饋意見(jiàn)。三是堅(jiān)持規(guī)范答復(fù)。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署形成正式答復(fù)函公文，認(rèn)真總結(jié)建議辦理的過(guò)程、采取的措施和取得的成效，“面對(duì)面”向代表答復(fù)，并征詢(xún)代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)（代表簽字），代表面復(fù)率達(dá)到100%。

　　三、在強(qiáng)化“督”上下功夫，健全完善督查督辦機(jī)制

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，牢牢抓住跟蹤督辦這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將代表建議督辦納入監(jiān)督工作計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦。一是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦制度。按照省人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦代表建議的工作要求，出臺(tái)代表重點(diǎn)建議意見(jiàn)牽頭領(lǐng)辦督辦制度，積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦督辦代表建議機(jī)制。加強(qiáng)與州委辦、州“一府一委兩院”的溝通銜接，選擇與州委中心工作密切相關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的17件建議作為重點(diǎn)建議，由州委常委、州人大常委會(huì)主任會(huì)議成員每人至少認(rèn)領(lǐng)1件進(jìn)行牽頭督辦，由州政府領(lǐng)導(dǎo)及州監(jiān)委、州法院、州檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少認(rèn)領(lǐng)1件領(lǐng)銜辦理。堅(jiān)持“督”“辦”有機(jī)結(jié)合，在“督”中推進(jìn)“辦”，在“辦”中落實(shí)“督”，持續(xù)放大示范效應(yīng)。二是健全各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)督辦機(jī)制。州人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)把代表建議督辦納入年度工作計(jì)劃，與立法、監(jiān)督、代表工作融合推進(jìn)，充分發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系作用，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位承辦代表建議的對(duì)口督辦，督促承辦單位進(jìn)一步加大辦理力度，提高辦理質(zhì)效。三是發(fā)揮自主督辦作用。州政府辦公室把督辦貫穿于代表建議辦理工作全過(guò)程，加強(qiáng)跟蹤督辦，適時(shí)召開(kāi)代表建議辦理工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確工作要求，高質(zhì)效推進(jìn)辦理工作。四是加大督查督辦力度。州人大常委會(huì)辦公室采取邀請(qǐng)代表進(jìn)機(jī)關(guān)、實(shí)地走訪(fǎng)、組織專(zhuān)項(xiàng)視察等方式，加大督查力度，聽(tīng)取并及時(shí)反饋對(duì)承辦單位的意見(jiàn)建議，提高督辦結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)建議辦理工作落地落實(shí)。

　　四、在綜合“評(píng)”上下功夫，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

　　進(jìn)一步健全代表建議辦理“評(píng)價(jià)”機(jī)制，激發(fā)承辦單位建議辦理工作的主動(dòng)性，不斷推動(dòng)建議辦理從“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。一是健全測(cè)評(píng)體系。州人大常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取州人民政府和部分承辦單位代表建議辦理情況的報(bào)告，并組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公布，并報(bào)送州委，作為對(duì)承辦單位年度目標(biāo)考核重要依據(jù)。二是完善激勵(lì)機(jī)制。州人大常委會(huì)辦公室根據(jù)督辦建議情況，結(jié)合滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果，征求各方面意見(jiàn)，形成年度優(yōu)秀代表建議（領(lǐng)銜代表）和優(yōu)秀承辦單位初步名單，提請(qǐng)主任會(huì)議研究后進(jìn)行通報(bào)。