為推進(jìn)“聚力共同締造·代表行動(dòng)”走深走實(shí)，宜昌市三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)深化“三在三爭(zhēng)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)在宜8700多名五級(jí)人大代表，在原選區(qū)原選舉單位、代表工作平臺(tái)和本職崗位一線，爭(zhēng)做踐行初心、依法履職和建功立業(yè)的表率，助力打造全過(guò)程人民民主模范實(shí)踐地，取得階段性成效。

一、聚焦主責(zé)下沉實(shí)踐，全鏈條聽(tīng)民聲

組織代表回原選舉單位或原選區(qū)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，走訪聯(lián)系群眾，察民情聽(tīng)民聲，確保立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民的聲音，回應(yīng)人民群眾的期盼。

公開(kāi)立法聽(tīng)取民意。市人大常委會(huì)王國(guó)斌主任帶隊(duì)赴西陵區(qū)等地開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例等立法調(diào)研。組織赴興山縣等地開(kāi)展農(nóng)村土地房屋管理等立法座談，300多人次提出意見(jiàn)建議2700余條，形成立法調(diào)研報(bào)告13份。就涉及利益關(guān)系重大調(diào)整和行政處罰條款，首次舉行立法聽(tīng)證會(huì)，16位各方代表圍繞焦點(diǎn)問(wèn)題充分陳述、展開(kāi)辯論，深入溝通、相互理解，確保立法更合民意。秭歸縣精心指導(dǎo)九畹溪鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，建強(qiáng)5個(gè)基層立法點(diǎn)活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)14個(gè)村全覆蓋。做實(shí)5個(gè)基層立法點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。選優(yōu)104名基層立法信息采集員，組建11名產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和7人顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。當(dāng)陽(yáng)市組建專(zhuān)家顧問(wèn)和立法信息員隊(duì)伍，在玉泉街道開(kāi)設(shè)“立法民意直通車(chē)”。通過(guò)“群眾代表議一議、人大代表談一談、專(zhuān)家代表講一講”的形式，對(duì)省2部條例草案和市3部法規(guī)草案開(kāi)展5場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，提出34條意見(jiàn)建議被立法機(jī)關(guān)采納。

開(kāi)門(mén)監(jiān)督為民代言。組織7918名代表與29260家市場(chǎng)主體建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系，先后訪問(wèn)市場(chǎng)主體28025家，收集問(wèn)題及建議4146條，經(jīng)各級(jí)人大梳理整理并交辦的代表建議1679條，辦結(jié)1341條。拍攝高質(zhì)量暗訪片反映典型問(wèn)題，召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，受到市委市政府高度重視，及時(shí)研究部署整改措施。市人大常委會(huì)堅(jiān)持“真查、真問(wèn)、真改”，推動(dòng)破解了“執(zhí)行難”“破產(chǎn)難”等一大批難題。興山縣開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三走到”活動(dòng)，南陽(yáng)鎮(zhèn)3個(gè)代表小組先后走訪旅游企業(yè)、個(gè)體戶120余家，接受政策咨詢(xún)72次，幫辦證照23次，提出農(nóng)家樂(lè)改造提升等建議56條。督促解決石門(mén)村供水配套不足問(wèn)題，僅用一天時(shí)間建好2口共370m3的水池和1500m水管，安排管水員常態(tài)化對(duì)水池進(jìn)行維護(hù)，保障企業(yè)供水充足。水月寺鎮(zhèn)組織代表走訪9家企業(yè)，針對(duì)企業(yè)因住宿條件差，留不住人才問(wèn)題，督促調(diào)整公租房入住條件，為多家民營(yíng)小企業(yè)解決了職工住房困難。

開(kāi)會(huì)票決由民作主。近年來(lái)，在宜昌市各縣鄉(xiāng)人代會(huì)上，通過(guò)代表票決方式，先后“出爐”了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新建城市公共停車(chē)場(chǎng)等重大民生實(shí)事項(xiàng)目439個(gè)、總投資50多億元。這些項(xiàng)目源于人民群眾反映的急難愁盼問(wèn)題，涵蓋教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域。通過(guò)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，將群眾反映的“問(wèn)題清單”，依法轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T(mén)的“履職清單”，伴隨民生實(shí)事項(xiàng)目的督促落實(shí)，最終成為一張張惠民生促發(fā)展的“幸福賬單”。秭歸縣實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目全生命周期管理，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃體現(xiàn)民意、項(xiàng)目決策發(fā)揚(yáng)民主、項(xiàng)目實(shí)施匯集民智、項(xiàng)目評(píng)價(jià)關(guān)注民聲、項(xiàng)目運(yùn)維激發(fā)民力。在走街串巷傾聽(tīng)民聲的基礎(chǔ)上，秭歸縣十九屆人大三次會(huì)議票決茅坪長(zhǎng)寧老舊小區(qū)改造等10件民生項(xiàng)目。如兩河口鎮(zhèn)太坪村柑橘園修產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目，充分吸收群眾意見(jiàn)確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容，得到群眾認(rèn)可和支持；沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)梅坪村建立公益積分管理制度，通過(guò)志愿服務(wù)+公益積分+兌換獎(jiǎng)品方式，共同做好環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)，形成多主體合力管護(hù)民生項(xiàng)目的局面。宜昌市猇亭區(qū)緊盯代表票決民生項(xiàng)目、代表議案建議辦理工作不放松，引導(dǎo)代表主動(dòng)對(duì)接主協(xié)辦單位、提出辦理要求、監(jiān)督辦理進(jìn)程、參評(píng)辦理效果，組織代表參與式、體驗(yàn)式督辦民生項(xiàng)目，推動(dòng)磨高路改造、虎牙市場(chǎng)區(qū)域提檔升級(jí)等票決項(xiàng)目加快實(shí)施。

二、走進(jìn)平臺(tái)共同締造，全方位聚民智

聚力美好環(huán)境與幸福生活共同締造，落實(shí)“雙聯(lián)”制度，組織五級(jí)代表?；亍凹摇弊哌M(jìn)“站”，全方位回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

打開(kāi)“民意窗”。夷陵區(qū)組織18名四級(jí)人大代表走進(jìn)太平溪鎮(zhèn)伍相廟代表之家，聚力共同締造助力三峽移民安居樂(lè)業(yè)開(kāi)展活動(dòng)。如收集到解決移民穩(wěn)定就業(yè)的群眾意見(jiàn)后，謝蓉等代表通過(guò)多方協(xié)調(diào)，于2022年協(xié)助引進(jìn)三峽煙廠雪茄煙葉預(yù)處理車(chē)間落戶許家沖，解決80多名移民就近就業(yè)。針對(duì)污水處理能力不強(qiáng)等問(wèn)題，鎮(zhèn)人大代表小組及時(shí)向鎮(zhèn)人大反饋群眾意見(jiàn)和代表建議，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，投入2000余萬(wàn)元對(duì)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)水資源全利用處理，每天可處理污水1.1萬(wàn)噸，水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾干濕分離、污水截污等全覆蓋。如宜都市開(kāi)展代表進(jìn)網(wǎng)格助力社區(qū)微治理活動(dòng)，依托社區(qū)“家+驛站”，在網(wǎng)格中常態(tài)化收集民情、反映民意、參與管理、有效監(jiān)督、服務(wù)群眾，幫助解決社區(qū)居民反映的一批出行難、買(mǎi)菜難、停車(chē)難等問(wèn)題。長(zhǎng)陽(yáng)自治縣開(kāi)展鞏固脫貧成果助推鄉(xiāng)村振興代表邊界行活動(dòng)，聚焦飲水安全、住房保障等短板弱項(xiàng)，走訪榔坪鎮(zhèn)、漁峽口鎮(zhèn)18個(gè)邊界村15162戶47389人，收集群眾意見(jiàn)建議475件，梳理形成代表意見(jiàn)建議133件，經(jīng)自治縣委同意轉(zhuǎn)交政府得到及時(shí)處理。枝江市代表、仙女鎮(zhèn)周場(chǎng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民“種花姑娘”羅海霞，牽頭成立美麗庭院代表聯(lián)絡(luò)站，每名代表聯(lián)系5戶庭院，通過(guò)召開(kāi)屋場(chǎng)灣子會(huì)、舉辦美麗庭院隨手拍評(píng)選等活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)，傳授技術(shù)，指導(dǎo)群眾就地取材、廢物利用，帶動(dòng)23位土瓦匠和100多位村民參與共同締造活動(dòng)，把美麗環(huán)境變成美麗經(jīng)濟(jì)，為群眾增收開(kāi)啟了新渠道。

開(kāi)辦“議事廳”。興山縣峽口鎮(zhèn)發(fā)揮建陽(yáng)坪代表聯(lián)絡(luò)站作用，開(kāi)展村組夜話，問(wèn)需求聽(tīng)民聲。代表們發(fā)揮示范引領(lǐng)作用帶動(dòng)村民讓地新建幼兒園步道，帶頭投工投勞投物新建文化娛樂(lè)休閑廊亭，從構(gòu)思謀劃到施工建設(shè)，從質(zhì)量監(jiān)督到后期綠化養(yǎng)護(hù)，代表們?nèi)虆⑴c組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，幫助村民們從“你干我看”的疑慮轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵]起袖子一起干”的實(shí)際行動(dòng)。先后完成了文家山公路擴(kuò)建、新建舒家堡蓄水池和孔嶺柑橘銷(xiāo)售平臺(tái)等7個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，解決了村民安全出行和1000余畝柑橘生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售等問(wèn)題。西陵區(qū)云集街道開(kāi)展代表回家“三問(wèn)三聯(lián)三解”活動(dòng)，組織開(kāi)展“場(chǎng)景怎么建·請(qǐng)您來(lái)點(diǎn)單”等系列議事活動(dòng)21場(chǎng)，收集選民意見(jiàn)建議35條，解決問(wèn)題41個(gè)。伍家崗區(qū)組織代表走進(jìn)張家坡社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展“小板凳大民生”協(xié)商議事活動(dòng)，發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶和督促解決問(wèn)題的推動(dòng)作用，先后化解社區(qū)居民各類(lèi)矛盾糾紛80余起，協(xié)調(diào)處理下水道堵塞、堡坎移樹(shù)修枝等問(wèn)題40余個(gè)。五峰自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)將代表之家與綜治信訪室、第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)開(kāi)展共建，組織代表回“家”參與接待群眾來(lái)信來(lái)訪，接訪人員500余人次，收集群眾反映的突出問(wèn)題100余件，協(xié)助化解了一批矛盾糾紛。宜昌高新區(qū)南苑街道代表聯(lián)絡(luò)組推行“兩常三公開(kāi)”打造社區(qū)“小人大”，組織代表進(jìn)社區(qū)，共同探索施行社區(qū)居民代表“常任制”、社區(qū)居民代表大會(huì)“常態(tài)化”，社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)公司事務(wù)公開(kāi)，破解居委會(huì)“單打獨(dú)斗”的難題，讓居民在社區(qū)治理中當(dāng)主角。

開(kāi)設(shè)“監(jiān)督崗”。長(zhǎng)陽(yáng)自治縣開(kāi)展代表向選民述職、單位向代表述職，選民評(píng)代表、代表評(píng)單位的“雙述雙評(píng)”工作。在自治縣十屆人大一次會(huì)議上實(shí)現(xiàn)縣直部門(mén)履職測(cè)評(píng)全覆蓋。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年上半年人代會(huì)上通過(guò)票決方式確定工作評(píng)議對(duì)象35個(gè)，下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上對(duì)評(píng)議對(duì)象履職情況進(jìn)行全方位測(cè)評(píng)。年底組織市縣鄉(xiāng)代表回原選舉單位或原選區(qū)開(kāi)展述職測(cè)評(píng)。當(dāng)陽(yáng)市草埠湖鎮(zhèn)開(kāi)展代表述職活動(dòng)，測(cè)評(píng)采取票決的方式，分優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)檔次，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。通過(guò)述職評(píng)議，代表們普遍增強(qiáng)了“我在做，選民在看”的責(zé)任意識(shí)，感受到當(dāng)好代表與選民期待的差距和壓力。

三、數(shù)字賦能云上聯(lián)系，全天候暖民心

完善1個(gè)平臺(tái)3個(gè)終端N個(gè)即時(shí)通信方式于一體的“1+3+N”履職云平臺(tái)體系，吸引3萬(wàn)多居民注冊(cè)參與，實(shí)現(xiàn)了人民群眾“全天候聯(lián)系”到“全過(guò)程參與”的轉(zhuǎn)變。

匯聚民智“云上聯(lián)”。通過(guò)代表履職云平臺(tái)先后就人大常委會(huì)工作報(bào)告、地方立法、人大監(jiān)督、城建工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等20多個(gè)專(zhuān)題向代表和社會(huì)公眾征求意見(jiàn)建議；就專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議單位的推薦及測(cè)評(píng)、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)等30多項(xiàng)專(zhuān)題開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查；開(kāi)展“立法民意直通車(chē)”活動(dòng)，將《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)草案、草案二審稿、草案三審稿全部在宜昌人大網(wǎng)、宜昌人大公眾號(hào)、宜律幫APP等平臺(tái)征求意見(jiàn)，收集群眾意見(jiàn)建議2000余條，并逐條研究積極采納，努力將法立在人民群眾心坎上。在開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)題調(diào)研檢查過(guò)程中，通過(guò)履職云平臺(tái)廣泛征求代表意見(jiàn)，152名市人大代表先后提出意見(jiàn)建議101條。如郭康新代表關(guān)于“做好國(guó)垂省垂系統(tǒng)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)共享，方便企業(yè)群眾辦事，避免資料重復(fù)錄入，真正實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’，提升政務(wù)服務(wù)水平”等意見(jiàn)建議，經(jīng)轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門(mén)辦理，有效促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)了人民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感。

亮明身份“碼上聯(lián)”。當(dāng)陽(yáng)市通過(guò)代表履職云平臺(tái)的選民留言二維碼系統(tǒng)，讓代表能夠及時(shí)在線處理社情民意。興山縣通過(guò)履職云平臺(tái)、代表小組微信群和亮明代表二維碼等方式發(fā)送代表行動(dòng)相關(guān)信息、收集選民留言。9月29日，有群眾看到宜昌人大公眾號(hào)《興山：人大代表解民憂共同締造“平安路”》文章，留言道：該道路還有一個(gè)90度的彎道，建議再加裝一個(gè)凸透鏡。收到選民留言后，興山人大迅速以代表建議方式轉(zhuǎn)交縣住建局辦理。不到兩天，就在該道路兩個(gè)轉(zhuǎn)彎處加裝兩個(gè)凸透鏡，并及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果，確保群眾真滿意。

民呼我應(yīng)“熱線聯(lián)”。點(diǎn)軍區(qū)艾家鎮(zhèn)將59名各級(jí)人大代表按照選區(qū)劃分，融合到“廿長(zhǎng)”工作崗位中，每人包保聯(lián)系20個(gè)左右農(nóng)戶。每名“廿長(zhǎng)”建立1個(gè)包聯(lián)微信群，實(shí)時(shí)對(duì)所聯(lián)系村民的意見(jiàn)建議進(jìn)行搜集、處置和反饋。如有群眾反映艾家鎮(zhèn)512、513公交線路設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致安置小區(qū)400余戶群眾生產(chǎn)生活出行不方便?！柏ラL(zhǎng)”及時(shí)向鎮(zhèn)人大匯報(bào)反饋，在區(qū)鎮(zhèn)人大督促銜接下，及時(shí)改進(jìn)了公交線路站點(diǎn)的設(shè)置。遠(yuǎn)安縣花林寺鎮(zhèn)建立“人民有事您請(qǐng)說(shuō)”線上表達(dá)平臺(tái)，先后收集社情民意214條，處理完成206條，并形成3個(gè)民生事項(xiàng)候選項(xiàng)目，群眾滿意率達(dá)100%。枝江市人大指導(dǎo)成立線上交易平臺(tái)代表小組，搭建電商產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧融合的橋梁紐帶，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)外推介，為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)及時(shí)的產(chǎn)品信息和銷(xiāo)售服務(wù)等，共幫助群眾線上銷(xiāo)售砂梨、魚(yú)腥草、龍蝦等農(nóng)副產(chǎn)品3億元、滯銷(xiāo)臍橙8萬(wàn)斤等。（張倩 方亞平 黎開(kāi)鋒）