“當(dāng)河海之要沖，為畿輔之門戶?！苯蠛诱砗５牡乩韮?yōu)勢，培育了天津兼容并蓄的獨(dú)特氣質(zhì)，也滋養(yǎng)了核心城區(qū)和平區(qū)的蓬勃發(fā)展。
捧著“初心”而行，把人民放在心坎上。近年來，和平區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的“初心”，充分發(fā)揮職能作用，積極搭建平臺(tái)載體，用心用情助力辦好民生難題，以高質(zhì)量履職推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，彰顯和平之為，錘煉和平之味，助力譜寫和平新畫卷。
近日，本刊記者走進(jìn)天津市和平區(qū)，傾聽人大代表為民履職的故事、感受人大代表和群眾的溝通交流，零距離感觸和平區(qū)全過程人民民主的生動(dòng)氣息。
百年沐風(fēng)櫛雨的小白樓街道可以說是和平區(qū)的核心原點(diǎn)。雖然占地面積僅有2.13平方公里，但這里的常住人口達(dá)到9.2萬，平均每平方公里居住超過4萬人，是天津城區(qū)人口密集度最高的街域。離百姓最近、和居民最親、深得群眾信任，能直接聽取收集到最真實(shí)的立法民意，是小白樓街道的最大優(yōu)勢。2021年7月，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在小白樓街道設(shè)立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)的到來，讓和平區(qū)的民聲民意更便捷搭乘立法“直通車”。
走進(jìn)小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，便看見一群人正討論得熱火朝天。記者走近細(xì)細(xì)聽來，原來大家伙正在就《中華人民共和國國防教育法（修訂草案）》展開討論?！拔揖褪且幻艘圮娙?，特別高興能為國防建設(shè)建言獻(xiàn)策。時(shí)代不斷變化，全民國防教育相關(guān)法律法規(guī)也需要及時(shí)修改完善?！薄搬槍ξ闯赡耆?，學(xué)?？梢蚤_展軍事訓(xùn)練等國防教育。但在社會(huì)層面，由哪些組織來負(fù)責(zé)開展國防教育呢？建議要進(jìn)一步拓展社會(huì)國防教育范圍和渠道?！薄半m然大、中、小學(xué)都會(huì)開展校園軍事訓(xùn)練，但還缺少比較完善的國防教育體系。國防教育法修訂草案應(yīng)該就這一方面加以補(bǔ)充完善?！薄蛔忠痪洌兜拿裰敲褚庋笠缙渲?；一言一語，滿滿都是真情實(shí)意的匯集凝聚。國家立法“飛入尋常百姓家”，在這一刻更加具象化。
同樣的場景還發(fā)生在2023年11月29日。當(dāng)天，小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)邀請10名立法征詢參與者齊聚于“民主會(huì)客廳”，向大家征求《中華人民共和國文物保護(hù)法(修訂草案)》意見建議。有不少在現(xiàn)場提出的意見建議，在后續(xù)法律修訂進(jìn)程中還得到了吸納體現(xiàn)，這大大鼓舞了群眾參與立法的積極性。
“之前我參與過一次咱們基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織的視頻連線立法征詢會(huì)議，沒想到我提出的建議竟然被寫進(jìn)國家法律，還體現(xiàn)在‘總則’里。這真的讓我又驚又喜?！闭f起參與立法進(jìn)程，家住小白樓街道的王麗云阿姨滿臉笑容，“有了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，咱們老百姓的聲音也能傳遞到國家立法機(jī)關(guān)了?！?/div>
其實(shí)，這只是小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“冰山一角”。“民主會(huì)客廳”里，人大代表直面人民群眾的“急難愁盼”問題，利用“我為群眾辦實(shí)事”等多種途徑加以回應(yīng)解決。借助“和平夜話”這一活動(dòng)形式，搭配職能部門釋法、律師隊(duì)伍普法、法律能人說法等多樣化手段，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作人員充當(dāng)起“法律翻譯官”的角色，把“法言法語”演繹為更加通俗易懂的家常話。
手稿展示架上微微泛黃的文稿，是群眾心聲最原汁原味地呈現(xiàn)。立體展板上的串串?dāng)?shù)字是小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)迄今豐碩的工作成果，更是未來工作“更上一層樓”的重要基石。文創(chuàng)區(qū)里吉祥物“法津津”造型憨態(tài)可掬，“津津”樂道，傾聽的是基層群眾心聲，講述的是和平區(qū)人民民主的生動(dòng)實(shí)踐……
小小的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一頭連接著最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連接著基層人民群眾。借助這列“直通車”，立法機(jī)關(guān)更好地聽見“家門口的聲音”，群眾參與國家立法過程的獲得感、自豪感不斷深化。工作人員告訴記者，截至目前，小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成23部法律草案的立法征詢工作，向全國人大常委會(huì)法工委反饋685條意見建議，在已經(jīng)頒布的法律當(dāng)中有52條被采納吸收。未來，小白樓街道這片市井繁華地上全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐還將繼續(xù)上演。
家長里短中的民意“匯聚者”
“今天已經(jīng)去垃圾分類站點(diǎn)看過了，十點(diǎn)還要去參加共享陽光房建設(shè)的社區(qū)會(huì)議?！弊哌M(jìn)新興北里社區(qū)的“代表之家”，就看見一個(gè)正在穿梭忙碌的瘦小身影，這就是社區(qū)里人人都認(rèn)識(shí)的蘭長燕阿姨。
蘭長燕，連任三屆的區(qū)人大代表，全國優(yōu)秀志愿者。一直以來，她都是社區(qū)志愿服務(wù)的重要領(lǐng)頭人。2006年當(dāng)選人大代表后，她感到肩上的責(zé)任更重了，秉持著“群眾利益無小事”的初心，她在社區(qū)里走得更勤、問得更細(xì)了。燃?xì)飧脑祉?xiàng)目來了，她主動(dòng)去各家各戶聽取意見；小區(qū)停車難讓大家犯了愁，她組織“社區(qū)停車議事會(huì)”，聽聽大家的意見和建議；社區(qū)里缺少適老化設(shè)施，她主動(dòng)反映幫忙協(xié)調(diào)解決……
任何一個(gè)小建議，她都會(huì)及時(shí)記錄下來；任何一個(gè)小需求，她都會(huì)認(rèn)真地收集整理。收集到的點(diǎn)滴民情民意，成為蘭長燕為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策的重要支撐。在她的帶動(dòng)下，群眾的意見得到了及時(shí)有效地反映和解決，社區(qū)更美了，生活環(huán)境更舒適了，“有困難找蘭姨”成了社區(qū)居民的口頭禪。如今，已經(jīng)80歲高齡的蘭長燕，依然像一面靈巧的“旗幟”，穿梭在匯聚群眾意見的最前沿。
“人大代表為人民。作為主任會(huì)議成員，更要在了解民情民意的過程中當(dāng)先鋒、做示范?！焙推絽^(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任廉桂峰說，“每逢單月，主任會(huì)議成員就要輪流‘走下去’‘坐班’履職，聽聽群眾們的意見建議。今天就是輪到我坐班了，一會(huì)兒還得去原選區(qū)一趟?！?022年7月起，和平區(qū)人大常委會(huì)推出主任會(huì)議成員“坐班”制，主任會(huì)議成員每兩個(gè)月都要回到原選區(qū)“坐班”，和群眾面對面溝通，講政策、話家常，說困難、提意見，代表傾聽民意零距離，幫助群眾解難題。
“人民民主是社會(huì)主義的生命”。一直以來，和平區(qū)人大常委會(huì)致力于搭建更好更大的舞臺(tái)，讓群眾唱響更多“大戲”。以代表履職為譜，以百姓心聲為調(diào)，代表和群眾的“一唱一和”之間，匯聚而來的紛繁復(fù)雜的群眾意見化作和諧音符，一支悠揚(yáng)的全過程人民民主合奏曲在百年和平上空回旋響亮。
海棠花海下的群眾“貼心人”
“東風(fēng)陌上驚微塵，游人初樂歲華新?！比脑路?，倘若游人漫步五大道，無需抬頭尋覓，“千朵萬朵壓枝低”的盛放海棠便直入眼簾。簇簇團(tuán)團(tuán)白里透粉、紅粉相間的海棠花開得熱烈活潑，匯聚成流動(dòng)的花海，氤氳著春天的芬芳。
賞花正當(dāng)時(shí)，莫負(fù)好春光。2023年，首屆和平區(qū)海棠花節(jié)正式拉開帷幕，吸引了大批游客前來“打卡”。但伴隨著日漸上漲的人流量，“黑導(dǎo)游”、“異型車”、“如廁難”、“噪聲大”等問題也接踵而至。
在區(qū)人大常委會(huì)的組織下，50名市、區(qū)人大代表成立調(diào)研組，聯(lián)系五大道街道110余家企業(yè)，深入基層開展調(diào)研?！昂Ｌ幕ü?jié)對您的生意有什么影響嗎？”“是從什么途徑或渠道了解和平區(qū)海棠花節(jié)呢？”“在游玩過程中遇到過什么困難或者不便嗎？”……
代表們俯下身子沉下心，走進(jìn)商店、公園、社區(qū)里，問商戶、訪游客、探居民，廣泛征集群眾對于海棠花節(jié)的需求和意見建議，力求在更廣維度聽得見群眾心聲、在更大限度收集群眾真實(shí)意見，當(dāng)好群眾的“貼心人”。歷經(jīng)4個(gè)月的調(diào)研結(jié)束后，代表們紛紛為海棠花節(jié)煥新出圈支招獻(xiàn)策，提出了諸如“完善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是公共衛(wèi)生設(shè)施”，“打造和平特色文旅產(chǎn)品，強(qiáng)化文旅品牌營銷”，“提升五大道和海河沿線經(jīng)濟(jì)活力，提高消費(fèi)透明度和舒適度”等具體舉措建議，得到了相關(guān)部門的積極采納。
花開又是一年春。今年的海棠花節(jié)在吸收代表們意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合五大道百年老街區(qū)的歷史與文脈，特別打造出“海棠盛宴”，讓“好客天津、開放和平”火爆出圈。“海棠花年年開，但今年不一樣了。游人更多了，環(huán)境卻更好了。這都多虧了人大代表們?！奔易〈罄淼赖膭⒋鬆斪院赖卣f，“咱們老百姓提出的意見和建議，代表們是真的記在心里、落到實(shí)處?！?/div>
“進(jìn)得了家站、看得到代表、說得上真話、辦得成實(shí)事”，短短四句話背后是人大代表腳底有泥的行動(dòng)，更是肩上有責(zé)的使命。這一愿景的實(shí)現(xiàn)也離不開和平區(qū)人大常委會(huì)的努力。記者了解到，近兩年，和平區(qū)人大常委會(huì)對全區(qū)6個(gè)人大代表之家、64個(gè)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站升級(jí)改造?，F(xiàn)在，區(qū)內(nèi)每0.14平方公里就有一個(gè)代表聯(lián)系群眾的場所。2021年12月以來，和平區(qū)全區(qū)各級(jí)人大代表進(jìn)家入站3720余次，收集反映群眾意見建議458條，并積極推動(dòng)解決相關(guān)問題。代表們植根人民、服務(wù)人民，深入一線用腳步丈量民意，用調(diào)研成果回應(yīng)群眾期待，這是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主實(shí)踐。
海棠花下，游人如織。有了服務(wù)群眾的“貼心人”，群眾的心聲傳得更遠(yuǎn)更響了，群眾愿景更好地化作了生活圖景，五大道街道從“網(wǎng)紅打卡地”變成了“長紅景點(diǎn)”，和平區(qū)的全過程人民民主生動(dòng)實(shí)踐更增添一縷海棠芬芳。
置身和平，高樓林立，海河靜流?！昂推揭乖挕钡慕徽劼暰镁没仨?，志愿服務(wù)者們的忙碌身影穿梭不停，五大道海棠樹下游人們洋溢著幸福的笑臉，校園里傳來孩子們清脆悅耳的歡笑聲……處處是歡騰的人間煙火氣息。歲月的雕刻在這里留下印記，歷史和現(xiàn)代的交匯融合，更為和平增添了絢麗底色。
一彎海河靜靜流淌，滿眼盡是宜人風(fēng)光。在和平，全過程人民民主的踐行還在繼續(xù)。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
