京山，是荊門轄區(qū)的一個縣級市，北倚大洪山麓，南臨江漢平原，為大別山區(qū)進入江漢平原的重要門戶，歷來乃兵家必爭之地。
大革命運動、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的革命斗爭先后在此掀起，鄂中抗日烽火首先在此點燃，賀龍、李先念、陶鑄等老一輩無產(chǎn)階級革命家的戰(zhàn)斗足跡于群山之間熠熠生輝，萬余名京山兒女用生命書寫了現(xiàn)代革命的歷史畫卷……歲月回響，黨帶領(lǐng)人民走過革命和建設(shè)的艱難歲月和光輝歷程，紅色政權(quán)建設(shè)始終與基層民主實踐相伴而生、相融而長。
新中國成立75周年、人民代表大會制度建立70周年之際，荊門市人大常委會研究室聯(lián)合荊門晚報記者共同走進京山這片紅色沃土，追尋人民代表大會制度的印記，探訪這里人民當家作主的時代故事。
開展工農(nóng)運動，民主實踐相伴而生
清池為鑒，古樹相伴。盛夏的張文秋故里風景如畫，白墻黛瓦間澎湃著紅色熱潮。這里是京山市孫橋鎮(zhèn)青樹嶺村，革命女杰、毛主席雙兒女親家——張文秋1903年出生于此。1925年，她回鄉(xiāng)建立了京山縣第一個團支部，并與京山一批早期黨員建立了中共京山縣委，開展工農(nóng)運動。
1932年1月，賀龍領(lǐng)導的紅三軍進駐京山，幫助建立京山縣、區(qū)蘇維埃政府，并成立京山縣革命委員會。
“為適應(yīng)蘇區(qū)革命斗爭形勢發(fā)展的需要，1932年4月，通過召開萬人群眾大會，京山縣革命委員會更名為京山縣蘇維埃政府，成為荊門歷史上建立的第一個縣級紅色政權(quán)。”翻開厚厚的《京山人大志》，京山市人大常委會副主任戴華介紹道。
梅雨細，曉風微。位于雁門口鎮(zhèn)臺嶺村的京山縣蘇維埃政府舊址，歷經(jīng)92年風雨洗禮，土磚砌筑的四井口建筑風采不復，堅強屹立的后屋廳仍見證著烽火歲月中，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開啟民主之路的堅定信念。
“紅軍開到京山，各區(qū)建立了蘇維埃政權(quán)，這時我父親簡直像換了一個人似的，整天樂哈哈地往區(qū)政府跑，領(lǐng)著鄉(xiāng)親們在村里斗地主、分田地，我家也分了三畝多地。后來我才知道父親是村農(nóng)會二組組長?！边@是出生于雁門口鎮(zhèn)劉集村、后任青海省軍區(qū)副司令員的周龍在回憶錄中寫下的片段。
如果說，蘇維埃的“初始樣本”詮釋出一切權(quán)力屬于人民的真諦，那么物換星移間，早期的人民代表大會制度讓京山基層民主實踐的羽毛日漸豐滿。
位于京山市西南門戶的永漋鎮(zhèn)，是京山第一個黨支部的誕生地，也是紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)京山的第一站，賀龍部隊駐扎于此，成為京山蘇區(qū)擴展的南部支點。
如今漫步于永漋鎮(zhèn)張常臺村，書香氣息撲面而來，徽派風格的詩韻廊映入眼簾，佳句彰顯“詩詞之鄉(xiāng)”美名，村民們在小游園健身、聊天，洋溢著幸福笑容……踐行全過程人民民主的“五民制”畫筆，在此繪就出新時代的鄉(xiāng)村美景。
“村頭村尾‘聽民提’、村灣夜話‘聚民議’、和村共濟‘集民籌’、房前屋后‘依民建’、環(huán)境治理‘靠民管’，件件民為主，事事有商量，‘五民制’工作法是我們創(chuàng)新村級治理的活力源泉。”永漋鎮(zhèn)人大代表，張常臺村黨支部書記張廷文介紹。
大道之行，天下為公。歷史長河盡顯滄桑之變，不滅的是民主的內(nèi)核。
點燃抗日烽火，民主政權(quán)建設(shè)活力迸發(fā)
走進京山市檔案館，革命遺址遺跡分布圖上，只見彭家臺、七寶山、曹武街、養(yǎng)馬畈……一個個標記出的重要紅色根據(jù)地及戰(zhàn)場星羅密布，“丁家沖—八字門—小煥嶺—羅家祠堂”等紅五星標注的首腦機關(guān)駐地，沿著大洪山脈的脊梁由東南至西北一線串珠，見證了豫鄂邊區(qū)抗日民主政權(quán)的誕生與發(fā)展的足跡。
“這里叫吳家灣，四面環(huán)山，唯有南來山道曲折可通到灣子里，易守難攻，因此成為中共豫鄂邊區(qū)委員會所在地，也是新四軍第五師司令部的駐地。這片還留下了《七七報》印刷廠、邊區(qū)建設(shè)銀行、洪山公學等革命舊址。”在有豫鄂邊區(qū)“小延安”之稱的新市街道小煥嶺村，駐村的年輕干部主動擔任講解員，熱情介紹道。
人民代表大會制度的構(gòu)想，是1940年1月毛澤東在《新民主主義論》中第一次明確提出。也是此時，李先念、陶鑄、陳少敏等率領(lǐng)新四軍正確領(lǐng)導和有力推動了荊門地區(qū)的抗日斗爭，對民主政治、民主政權(quán)建設(shè)進行了新的探索與實踐——
1940年3月，邊區(qū)黨委在京山丁家沖召開鄂豫邊區(qū)各縣政府負責人和開明士紳大會，決定成立鄂豫邊區(qū)憲政促進會，這是邊區(qū)最早的統(tǒng)一的民主政權(quán)雛形。
1940年9月，豫鄂邊區(qū)第一次軍政代表大會在京山八字門召開。出席會議代表70余人，有共產(chǎn)黨員新四軍的軍政人員、國民黨進步人士、開明士紳和民族工商業(yè)者。按照“三三制”原則，大會選舉成立了豫鄂邊區(qū)軍政聯(lián)合辦事處，開始形成統(tǒng)一的行政管理體制。
1941年4月，豫鄂邊區(qū)第二次軍政代表大會在京山向家沖召開，出席大會的代表67人，主要為中共黨員和黨外人士。大會經(jīng)過正式選舉，成立了豫鄂邊區(qū)行政公署，會議討論并通過了各項堅持抗戰(zhàn)，保障抗日民主政權(quán)和改善人民生活的重要法令，隨后，在邊區(qū)普遍開展了鄉(xiāng)、保政權(quán)的民選工作。這對加強邊區(qū)各階層、各黨派抗日人士的團結(jié)，對鞏固和發(fā)展邊區(qū)的抗日民主力量起到了重大作用。
1942年3月，豫鄂邊區(qū)抗日民主根據(jù)地首屆抗日民主代表大會在京山向家沖召開，參會126名代表來自20余縣。大會民主討論通過了《豫鄂邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，改選了邊區(qū)行政公署委員會，用“組織人民大多數(shù)”團結(jié)一切抗日力量，實行減租減息，發(fā)展生產(chǎn)、支援抗戰(zhàn)，有力有效幫助邊區(qū)度過了反“掃蕩”反封鎖反摩擦斗爭難關(guān)，豫鄂邊區(qū)抗日民主根據(jù)地得到鞏固和發(fā)展。
1944年6月，為總結(jié)邊區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗召開第一次參議會。本次大會改各界群眾代表大會為參議會，各區(qū)鄉(xiāng)推舉出席人民代表大會（即參議會）議員153人。會議聽取行署的政府工作報告，討論各項方案，并補選行署委員，到會議員人數(shù)比歷次代表大會都多，代表各階層發(fā)表意見也最廣泛，諸多方面已具有現(xiàn)代人民代表大會制度基本特征的政權(quán)組織形式。
抗日民主政權(quán)日益鞏固，豫鄂邊區(qū)根據(jù)地猶如一盞明燈，照亮了大別山區(qū)，成為中原地區(qū)一切主張抗日人士所向往的地方。
徜徉在羅店鎮(zhèn)丁家沖村的紅色廣場上，穿梭在綠林鎮(zhèn)向集村羅家祠堂的木柱天井下，行走在新市街道八字門村的青磚照壁間，那些曾經(jīng)在這里激辯、豆選、共商的聲音，似在耳邊回響，那些“赤血灌春花”邊開會邊打仗、邊轉(zhuǎn)移邊討論的畫面，似在眼前重現(xiàn)。緊握“三三制”原則，民心成為槍林彈雨中摧不垮的“根據(jù)地”。正如陳少敏同志在《艱苦奮斗的三周年》一文中所說，我們邊區(qū)的民主政權(quán)是“三三制”的新民主主義政權(quán)，一切抗日的人民都有參加政權(quán)的權(quán)利。
林蔭樹下席地坐，五師舊址搭講臺；鄉(xiāng)村治理齊謀劃，賡續(xù)傳統(tǒng)創(chuàng)未來。
歲月輪回，紅色傳統(tǒng)薪火相傳。今年6月11日，八字門村新四軍五師舊址林下講堂，一場人大代表“講故事、議治理”的活動熱火朝天。一則則身邊取材的“以案釋法”、一個個源于生活的魚水關(guān)系訣竅、一條條知曉民意的經(jīng)驗、一篇篇結(jié)合共同締造理念闡述的紅色故事等，將民意聚起來，讓民心暖起來。
“要把最好的資源給教育，進一步優(yōu)化教育資源配置”“希望學校能平衡校園安全和學生心理健康，通過各類體育活動讓孩子充分釋放天性”……6月24日，羅店鎮(zhèn)人大9個代表活動小組組長及部分京山市人大代表，就學校教育教學、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園安全等展開“代表行動”，調(diào)研中人大代表與學校負責人圍桌而論。
恒心如鐵，堅毅不摧?？缭绞兰o的時空交錯，不變的是民主基因的傳承、民主信仰的守望。
走好群眾路線，彰顯民主的時代新內(nèi)涵
“這樣選舉出來的政權(quán)是真正進步、真正民主的政權(quán)！”1940年，美國著名記者史沫特萊深入豫鄂邊區(qū)抗日根據(jù)地采訪，她在京山丁家沖、大山頭參加了民選活動后發(fā)出這樣的感慨。
在邊區(qū)的三個月里，史沫特萊對英勇奮戰(zhàn)的新四軍戰(zhàn)士和緊密團結(jié)的京山人民充滿深厚感情，采寫的許多新聞報道被載入其著作《中國的戰(zhàn)歌》，向世界講述根據(jù)地的抗戰(zhàn)事跡和民主故事。
良法善治，從人民群眾中來。
翻閱史料，堅持走群眾路線，是邊區(qū)領(lǐng)導人的始終堅持，他們時常提醒干部：邊區(qū)的發(fā)展，一定要發(fā)動群眾，要與群眾最根本利益緊密結(jié)合起來，要把興修水利，抗旱救災，生產(chǎn)自救，合理負擔，減租減息等關(guān)乎群眾切身利益的事，貫穿到發(fā)動群眾的實際工作中去，把為群眾服務(wù)作為衡量地方干部工作的標準。
“由于黨委和政府對‘組織人民大多數(shù)’工作的重視，因而調(diào)動了邊區(qū)人民的生產(chǎn)積極性，大大地促進了邊區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，逐步地改善了群眾的生活，做到了人人有吃有穿?！痹ザ踹厖^(qū)行政公署主席許子威在回顧建立邊區(qū)抗日民主政權(quán)時寫道。
回顧歷史，人們從京山的一處處紅色舊址中，不僅看到軍民齊心抗戰(zhàn)的勇敢頑強，還從一幅幅老照片、一個個老物件、一張張老報紙里看到了根據(jù)地在民主治理下，人民當家作主建設(shè)家園，發(fā)展經(jīng)濟、教育、文化的深深足跡。
習近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。
蟬聲鳴動，萬物蒸騰。走在孫橋鎮(zhèn)G347國道上，只見一樁樁對節(jié)白蠟如同一朵朵綠色的蘑菇云騰遍山野。位于核心區(qū)的森寶園藝產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，鋸截、拼接、補枝、修剪……園藝師的精心裝扮下，這一“活化石”光鮮亮相。
“您提出的建議已收悉，我局對建議辦理工作高度重視，成立工作專班，制定辦理方案，分階段落實辦理責任與舉措……”近年來，京山市人大將發(fā)展對節(jié)白蠟產(chǎn)業(yè)持續(xù)列入年度督辦重點建議案，組織代表分季度開展視察調(diào)研，讓代表建議化為助推對節(jié)白蠟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力源泉。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。“對節(jié)白蠟小微盆景投資成本小、市場行情好、種植見效快。”京山市人大代表、五泉廟村民章威高興地說道，“在我?guī)酉?，全村已有上百戶種植對節(jié)白蠟苗木小微盆景走上致富路?！睂O橋是遠近聞名的對節(jié)白蠟小鎮(zhèn)，從事對節(jié)白蠟產(chǎn)業(yè)的市場主體達390家，活躍著3000余名對節(jié)白蠟園藝師，年產(chǎn)值120億元。
根深蒂固，必成參天之木；源脈綿延，行則波瀾壯闊。
坪壩鎮(zhèn)人大堅持踐行“五共”理念，利用代表智慧多方助力爭取投資100萬元，因地制宜打造1000余畝金花葵種植加工基地，帶動群眾增收致富，用心用情涵育出基層民主“富貴花”。
“羅店鎮(zhèn)人大聚力共同締造主題，多年來，堅持組織代表圍繞發(fā)展陽光玫瑰葡萄產(chǎn)業(yè)開展活動、獻計獻策，助力招引能人回鄉(xiāng)發(fā)展秋滿園葡萄產(chǎn)業(yè)2000多畝，吸納本村及鄰村集體土地入股年分紅40多萬元，聘請周邊群眾1000余人到葡萄園務(wù)工就業(yè)，固定工年人平可增收3萬多元?！笔腥舜蟠?、石板河村黨支部書記黃濤自信地說。
新市街道人大推出代表“輪值制”工作機制，打造“碼上議”在線民意反饋平臺，為代表聯(lián)系服務(wù)群眾開啟心靈“契合窗口”、數(shù)字“高速通道”，助推中心城區(qū)精致城市建設(shè)和城郊村村莊環(huán)境整治。
永興街道人大立足破解“園中村”村民就業(yè)難題，以“村企連心驛站”為載體，開展免費“訂單式”“定向式”技能培訓，實現(xiàn)了群眾和企業(yè)“雙向奔赴”……
民有所呼，我有所應(yīng)。接續(xù)奮斗書寫新的代表履職故事，不懈努力不斷豐富人大“四下基層”的時代內(nèi)涵。
一段段用血與火鑄就的紅色記憶，是賡續(xù)紅色血脈的精神財富，也是全過程人民民主在京山生根發(fā)芽、茁壯成長的見證。以史為鑒，傳承革命薪火；善思篤行，接續(xù)民主之魂?；馃岬那G楚大地上，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐荊門篇章中創(chuàng)造新的榮光。
