浙江公民旁聽省人大常委會(huì)會(huì)議。浙江省人大常委會(huì)供圖
透過浙江省人大常委會(huì)會(huì)議廳2樓西側(cè)旁聽室的玻璃往下看，整個(gè)會(huì)場一覽無余。
省人大常委會(huì)會(huì)議，行使著本行政區(qū)域內(nèi)的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等重要職權(quán)。曾經(jīng)，在很多人看來，它相當(dāng)神秘。而現(xiàn)在，戶籍在浙江或在浙江居住滿1周年的中國公民，凡年滿18周歲并具有完全民事行為能力的，都可以申請旁聽。
改變，從21年前開始。
2003年初，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志當(dāng)選為浙江省十屆人大常委會(huì)主任。第一次常委會(huì)會(huì)議上，他詳細(xì)闡述人大與人民的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)這是新時(shí)期人大工作的重點(diǎn)之一：“拓寬人民群眾直接參與人大工作的途徑和形式，接受代表和群眾的監(jiān)督，傾聽代表和群眾的呼聲，反映代表和群眾的意愿。這是做好人大工作的重要基礎(chǔ)，也是人大工作保持生機(jī)和活力的源泉。”
彼時(shí)，正是浙江高速發(fā)展的時(shí)期。隨著物質(zhì)生活富裕，越來越多的人關(guān)注自然生態(tài)、城市綠化、便民設(shè)施，希望向有關(guān)部門表達(dá)自己的訴求。
如何讓廣大人民群眾感受民主，有更多的參與機(jī)會(huì)？習(xí)近平同志一錘定音，就從省人大常委會(huì)會(huì)議“開門”開始。
在習(xí)近平同志的推動(dòng)下，2003年6月27日，浙江省人大常委會(huì)在全國率先通過關(guān)于公民旁聽常委會(huì)會(huì)議的決定，以法規(guī)性決定的形式從制度上確立了公民旁聽制度規(guī)范。
有了“操作手冊”，一切水到渠成。2003年8月15日，浙江多家媒體發(fā)布了同一條消息，邀請?jiān)谡愎衽月牸磳⑴e行的省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議，符合條件的公民可在8月18日至8月22日向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請。
一石激起千層浪。18日清晨5時(shí)，家住離省政府五六公里外的退休干部嚴(yán)福根起了個(gè)大早，第一個(gè)趕到省政府門口的報(bào)名點(diǎn)等候。報(bào)名原定上午8時(shí)30分開始，但上午8時(shí)，省人大常委會(huì)秘書處工作人員上崗時(shí)，已有20多位報(bào)名者排起了“長龍”。有人甚至提前打印了滿滿幾頁紙的自薦材料，希望能被選取。
權(quán)力機(jī)關(guān)敞開大門，報(bào)名者普遍將這一邀請視作“民主‘立交橋’”，“允許公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議，充分說明我們社會(huì)主義國家搞的是真正的民主”。
申請參加旁聽的公民中，最大的82歲，最小的20歲。工人、農(nóng)民、學(xué)生、公務(wù)員、律師、個(gè)體老板……省人大常委會(huì)辦公廳結(jié)合報(bào)名先后順序和代表社會(huì)界別等因素綜合考慮，從94份申請中選定了15人。
8月29日會(huì)議當(dāng)天，15名公民胸佩淺藍(lán)色旁聽證，端坐在整飾一新的旁聽席上，一邊仔細(xì)聆聽著關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢和下半年政府工作等報(bào)告，一邊不時(shí)地認(rèn)真做筆記。
杭州市民周南成是第一批旁聽公民之一，此后十余年，他旁聽了50多次省人大常委會(huì)會(huì)議，也見證了浙江民主法治的成長。他說，參加旁聽的公民剛開始老年人居多，后來越來越多的年輕人也加入旁聽隊(duì)伍。
在習(xí)近平同志的關(guān)心下，2004年，浙江省人大常委會(huì)首次在網(wǎng)上征集立法建議，20天內(nèi)收到群眾立法建議401項(xiàng)，一個(gè)普通公民的建議也有可能列入立法計(jì)劃；2005年，浙江省人大常委會(huì)首次通過網(wǎng)絡(luò)視頻直播常委會(huì)會(huì)議，8000人次網(wǎng)民守在屏幕前收看，甚至有人打電話邀約遠(yuǎn)在國外的親人一同收看。
全省各級(jí)人大紛紛邀請公民旁聽常委會(huì)會(huì)議，各級(jí)政府舉行聽證會(huì)也更為頻繁。政府權(quán)力的運(yùn)行在人民群眾監(jiān)督中更趨規(guī)范。
2023年，浙江省人大常委會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議組織方式，組織公民進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）視頻旁聽，并組織在校學(xué)生、相關(guān)團(tuán)體、社區(qū)群眾等現(xiàn)場旁聽，使民主更直觀、工作更透明、參與更有效。
來自湖州市南潯區(qū)和長興縣的18名公民，成為首批“云上”旁聽的公民代表。浙江省人大常委會(huì)供圖
2023年11月召開的浙江省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，來自湖州市南潯區(qū)和長興縣的18名公民，成為首批在人大代表聯(lián)絡(luò)站“云上”旁聽的公民代表。
一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。而人民當(dāng)家作主從來不是一句抽象的空話，它必須通過具體的形式和一定的制度予以體現(xiàn)和保障，并最終變成老百姓看得見的、實(shí)實(shí)在在的獲得感。
習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省人大常委會(huì)主任期間多次強(qiáng)調(diào)，暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，從而為浙江的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的群眾基礎(chǔ)和不竭的力量源泉。
從旁聽省人大常委會(huì)會(huì)議，到問計(jì)于民、問政于民，如今已成為浙江社會(huì)文明與進(jìn)步的一抹亮色。
