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推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展

  5月29日,吉林省十四屆人大常委會第十一次會議審議修訂了《吉林省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》(以下簡稱《條例》),并于當(dāng)日實施。為做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作,今天,吉林省人大常委會召開介紹會,詳細(xì)解讀《條例》有關(guān)情況。
  對規(guī)范性文件開展備案審查,是憲法法律賦予各級人大常委會的一項重要監(jiān)督職權(quán)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視備案審查工作,對加強備案審查制度和能力建設(shè)作出一系列部署要求。為規(guī)范和加強我省備案審查工作,吉林省人大常委會于2016年3月制定《條例》,并于2022年9月對《條例》作出重要修改。
  備案審查制度更加完備、備案審查工作更加深入、備案審查能力更加提升,近年來,全省各級人大常委會全面落實黨中央、全國人大常委會和省委關(guān)于備案審查工作的決策部署,依法履行備案審查職責(zé),各項工作扎實推進(jìn),取得明顯成效。
  黨的二十大報告提出,要完善和加強備案審查制度。為適應(yīng)新時期新任務(wù)新要求,2024年,吉林省人大常委會再次啟動《條例》修訂工作,及時將黨中央部署要求和上位法規(guī)定貫徹體現(xiàn)到《條例》中?!敖陙?,我省備案審查工作積累了很多成熟經(jīng)驗做法,也有必要總結(jié)提煉為法規(guī)制度,為推動全省備案審查工作創(chuàng)新發(fā)展提供制度支撐”。吉林省人大常委會法工委副主任韓金華說。
  新修訂《條例》采用章節(jié)式體例結(jié)構(gòu),包括總則、備案、審查、處理、保障與監(jiān)督、附則六章。《條例》明確,開展備案審查工作,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅持和發(fā)展全過程人民民主,實行“有件必備、有備必審、有錯必糾”工作原則;堅持有件必備,進(jìn)一步強化制定機(jī)關(guān)職責(zé),對規(guī)范性文件的備案方式、形式審查及備案登記等內(nèi)容作出補充規(guī)定;堅持有備必審,明確主動審查、依申請審查、移送審查、專項審查、聯(lián)合審查、審查意見分歧處理等工作機(jī)制,細(xì)化重點審查內(nèi)容,全面加強審查工作;堅持有錯必糾,完善糾正和撤銷的程序機(jī)制,充分發(fā)揮地方人大常委會監(jiān)督作用,增強備案審查糾錯剛性;加強保障和監(jiān)督,將備案審查工作納入各級人大常委會年度工作要點、立法計劃和監(jiān)督計劃,完善信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)定,加強人大常委會對政府、監(jiān)委、法院、檢察院備案審查工作的監(jiān)督,增強理論研究和宣傳實效,不斷提高備案審查工作整體質(zhì)量和社會影響力。
  法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。
  “3年內(nèi)歷經(jīng)2次修改,新修訂《條例》體例結(jié)構(gòu)更加健全,制度規(guī)范更加完善,針對性、適用性、可操作性更加強化?!表n金華稱,省人大常委會將通過印發(fā)通知、實地督導(dǎo)等多種形式,做好宣傳解讀和貫徹實施工作,推動《條例》在全省9個市州貫徹實施“全覆蓋”“高質(zhì)效”。下一步,省人大常委會將重點加強五個方面的工作——
  積極拓展備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。在省委領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步加強同政府、監(jiān)委、法院、檢察院工作協(xié)同聯(lián)動,形成備案審查整體合力。
  高效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查工作。堅持“試點先行、以點帶面”,推進(jìn)備案審查工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,打通備案審查“最后一公里”。
  繼續(xù)推動備案審查平臺和數(shù)據(jù)庫升級完善。加強維護(hù)、管理和使用,持續(xù)為備案審查工作賦能增效。
  積極組建備案審查研究中心。與吉林大學(xué)共建規(guī)范性文件備案審查研究中心,促進(jìn)理論研究和實踐創(chuàng)新相結(jié)合,提升備案審查能力水平。
  加強備案審查工作聯(lián)系指導(dǎo)。堅持全省“一盤棋”,針對市縣備案審查力量和經(jīng)驗相對不足的問題,有針對性地開展巡回指導(dǎo),不斷增強全省備案審查工作整體實效。 
編 輯: 張峻銘
責(zé) 編: 于浩
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