經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家的中心工作。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。

　　黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，把堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在全面深化改革重要位置，開創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全國人大常委會在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，找準(zhǔn)人大在推動經(jīng)濟(jì)體制改革中的定位和任務(wù)，用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，寓支持于監(jiān)督之中，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，做好預(yù)算決算審查監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，要求構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，首次提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。此后，黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對構(gòu)建新發(fā)展格局作出專篇闡述。構(gòu)建新發(fā)展格局，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有全局性指導(dǎo)意義。

　　2021年7月舉行的中央全面深化改革委員會會議，審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記在主持會議時強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措。

　　為了推動夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基這一戰(zhàn)略性布局的貫徹落實(shí)，全國人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要動力源。2023年，十四屆全國人大常委會履職第一年，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，成為監(jiān)督工作的鮮明特點(diǎn)。

　　聽取審議國務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估報告，聽取審議區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報告，聽取審議金融工作情況的報告，聽取審議確保國家糧食安全工作情況的報告……

　　2023年12月26日，十四屆全國人大常委會第七次會議聽取《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評估報告。攝影/馬增科

　　全國人大常委會運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告的監(jiān)督方式，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)金融改革，推動夯實(shí)糧食安全根基，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展添加動力。

　　2021年7月舉行的中央全面深化改革委員會會議，審議通過了《種業(yè)振興行動方案》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去。

　　推動黨中央決策部署落實(shí)，全國人大常委會于2023年開展種子法執(zhí)法檢查，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

　　2023年4月舉行的中央全面深化改革委員會會議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。

　　全國人大常委會于2023年6月至9月開展的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查，聚焦法律對“企業(yè)科技創(chuàng)新”作出的規(guī)定，指出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不夠突出，企業(yè)總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，提出賦予企業(yè)更多創(chuàng)新資源配置自主權(quán)，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新規(guī)劃和政策制定、國家重大科技項(xiàng)目決策和實(shí)施中的參與度，增強(qiáng)企業(yè)科技成果研發(fā)、吸納和產(chǎn)業(yè)化能力，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠、科技融資惠企措施等建議，推動改革舉措落地落實(shí)。

　　緊扣全國人代會批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告；緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聽取審議國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融工作、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)工作報告；開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、農(nóng)業(yè)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等執(zhí)法檢查；定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況……

　　全國人大常委會緊緊圍繞改革發(fā)展的重大問題，持續(xù)開展監(jiān)督工作，促進(jìn)改革舉措落地生根，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保障經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好預(yù)算決算審查監(jiān)督，

　　深化財稅體制改革，實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能，作出一系列重要決策部署，提出一系列重要改革舉措。

　　黨的十八大提出“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”；黨的十八屆三中全會提出“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能”；中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機(jī)制的意見》。

　　2018年3月，黨中央印發(fā)意見，指導(dǎo)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，明確提出對政府預(yù)算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。

　　根據(jù)黨中央決策部署和改革要求，修改后的預(yù)算法頒布實(shí)施，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機(jī)制、建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機(jī)制、開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等重要改革舉措相繼出臺。

　　2021年4月29日，全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定修訂通過；12月24日，全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定修訂通過。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的改革舉措、成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為法律規(guī)定。

　　新時代人大預(yù)算審查監(jiān)督制度不斷健全完善，預(yù)算審查監(jiān)督工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　全國人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)具有查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)等基本功能。系統(tǒng)框架由財政預(yù)算監(jiān)督、部門預(yù)算監(jiān)督、專題監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、代表服務(wù)、政策法規(guī)、文檔資料和宏觀經(jīng)濟(jì)分析等模塊組成。

　　看緊國家賬本，關(guān)鍵是要把錢花在緊要處、用在刀刃上。

　　2023年，首次突破10萬億元的財政轉(zhuǎn)移支付如何分配備受關(guān)注。8月，全國人大常委會聽取審議了關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告，建議推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度，建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機(jī)制，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理。

　　2023年，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害。10月，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全國人大常委會通過決議，增發(fā)國債1萬億元，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　開展并深入推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立并用好預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，建立聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告制度……

　　打造陽光財政，提高國家賬本透明度。全國人大常委會積極推進(jìn)相關(guān)工作，以人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革為抓手，對政府預(yù)算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，預(yù)算決算審查監(jiān)督不斷拓展深度、增強(qiáng)效果。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，作出建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度等一系列重大決策部署，實(shí)現(xiàn)了人大對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的法定化、制度化、常態(tài)化。

　　黨的十八屆三中全會提出“加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”；2017年，黨中央印發(fā)意見，部署建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。

　　全國人大常委會堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，于2018年首次審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)的年度專項(xiàng)報告，于2019年制定了人大專項(xiàng)監(jiān)督工作的首個五年規(guī)劃。

　　2020年12月26日，全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定出臺，通過綜合報告和專項(xiàng)報告相結(jié)合方式聽取政府報告國有資產(chǎn)管理情況的成熟做法，上升為法律規(guī)定，成為新時代人大國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的重要遵循。

　　全國人大常委會通過實(shí)施第一個專項(xiàng)監(jiān)督工作五年規(guī)劃，完成了中央和縣級以上地方建立和實(shí)施報告制度全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)四大類別國資管理情況監(jiān)督全覆蓋。

　　2023年6月16日，十四屆全國人大常委會第五次委員長會議審議通過了國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的第二個五年規(guī)劃，開啟了國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作新征程。

　　圍繞提質(zhì)增效目標(biāo)，第二個五年規(guī)劃就進(jìn)一步完善報告制度體系、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)國有資產(chǎn)領(lǐng)域立法、推進(jìn)人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息化建設(shè)等方面工作作出部署，以更好適應(yīng)全面落實(shí)加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的客觀要求。

　　2023年7月12日至14日，全國人大調(diào)研組在上海市調(diào)研金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況和財政文化資金分配使用情況。圖為調(diào)研組在中國太平洋保險公司實(shí)地調(diào)研金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

　　遵照五年規(guī)劃“路線圖”，2023年10月，全國人大常委會審議了國務(wù)院關(guān)于2022年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽取審議了2022年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報告，對各類國有資產(chǎn)管理改革取得的新進(jìn)展新成效表示肯定，并對進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)報告制度體系、不斷提高國有資產(chǎn)管理水平、完善國有金融資產(chǎn)管理體制機(jī)制等提出了建議。

　　亮出國資家底，把國有資產(chǎn)置于陽光之下。全國人大常委會提升監(jiān)督工作質(zhì)效，助推國有資產(chǎn)重要作用進(jìn)一步彰顯，更好地服務(wù)國家發(fā)展和造福人民。

　　黨的二十屆三中全會即將召開，新一輪全面深化改革的號角吹響。

　　新征程上，全國人大常委會將不負(fù)光榮使命，履行法定職責(zé)，扎實(shí)有效開展監(jiān)督工作，助推進(jìn)一步全面深化改革重大舉措落實(shí)更加有力有效，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

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