如何有效發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為“立法直通車(chē)”的作用？
2022年以來(lái)，欽州市人大常委會(huì)聚焦“建、管、用”，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛匯聚社會(huì)各界立法智慧，各聯(lián)系點(diǎn)共收集整理上報(bào)立法建議1000多條，獲采納近百條。
建：“點(diǎn)”扎基層，精準(zhǔn)建好智慧庫(kù)
2023年，自治區(qū)、市兩級(jí)人大常委會(huì)相繼在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)廣西華誼化工能源有限公司揭牌成立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，至此，全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到16家，涉及司法機(jī)關(guān)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、石化企業(yè)、基層組織等領(lǐng)域。
欽州市人大常委會(huì)在陸屋鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)園片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)
校園里建點(diǎn)、企業(yè)群中建點(diǎn)、運(yùn)河邊上建點(diǎn)、海岸線(xiàn)上建點(diǎn)……精準(zhǔn)建點(diǎn)，有效對(duì)接。欽州二中初中部基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是廣西唯一一個(gè)建在校園里的點(diǎn)，通過(guò)所在的教育集團(tuán)打開(kāi)了千家萬(wàn)戶(hù)大門(mén)，征集來(lái)自各領(lǐng)域立法建議；廣西華誼化工能源有限公司基層立法聯(lián)系點(diǎn)，連接起了綠色石化和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)企業(yè)的企聲民意；靈山縣陸屋鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，建在平陸運(yùn)河項(xiàng)目建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)上，連接起了運(yùn)河邊上的民主法治之聲……
立法信息采集點(diǎn)授匾、頒發(fā)聘書(shū)儀式
同時(shí)，各點(diǎn)確立了立法聯(lián)絡(luò)單位、立法信息采集點(diǎn)一批，聘任立法信息員遍布各領(lǐng)域、各行業(yè)，構(gòu)建起點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)的工作格局，為立法民意直達(dá)開(kāi)辟“綠色通道”，為科學(xué)立法、民主立法、依法立法建立了不斷延伸拓展的立法“智慧庫(kù)”。
管：示范帶動(dòng)，全力助“點(diǎn)”成長(zhǎng)
在出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定、立法工作經(jīng)費(fèi)支付管理辦法等的基礎(chǔ)上，2023年上半年，欽州市人大常委會(huì)出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)示范點(diǎn)建設(shè)工作方案，確定欽州二中聯(lián)系點(diǎn)等3個(gè)點(diǎn)作為示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全“點(diǎn)”規(guī)范化發(fā)展。
立法聯(lián)系點(diǎn)揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)
2023年，欽州市人大常委會(huì)通過(guò)指導(dǎo)欽州二中聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展“立法項(xiàng)目我來(lái)提”法治示范課等活動(dòng)，欽州二中教育集團(tuán)線(xiàn)上線(xiàn)下共計(jì)萬(wàn)余名師生、家長(zhǎng)等參與學(xué)習(xí)，推動(dòng)了該點(diǎn)探索出“五個(gè)+”工作品牌，把立法意見(jiàn)征集范圍從師生拓展到家長(zhǎng)及其朋友圈、從一校拓展到教育集團(tuán)、從校園拓展到校外、從書(shū)本拓展到實(shí)踐、從線(xiàn)下拓展到線(xiàn)上。
“我們要全方位、多角度指導(dǎo)支持各點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，厚植民主法治意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注、積極參與的濃厚氛圍?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任覃天衛(wèi)帶領(lǐng)常委會(huì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與“點(diǎn)”互動(dòng)，全力助“點(diǎn)”成長(zhǎng)，為立法工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
用：回應(yīng)民意，“點(diǎn)”燃立法熱情
2023年10月施行的《欽州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》，全文37條，是欽州進(jìn)行“小快靈”立法的生動(dòng)實(shí)踐。立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)通過(guò)欽州二中聯(lián)系點(diǎn)，線(xiàn)上線(xiàn)下向教職工和家長(zhǎng)共計(jì)2.4萬(wàn)多人次征集意見(jiàn)?！敖ㄗh增加老舊小區(qū)的停車(chē)位建設(shè)”“鼓勵(lì)居住小區(qū)根據(jù)需要把車(chē)位改造成新能源車(chē)位”等“金點(diǎn)子”獲吸納。至今，該點(diǎn)已為34部法規(guī)草案進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)，收集到意見(jiàn)26000多條，獲采納77條。
華誼化工能源有限公司基層立法聯(lián)系點(diǎn)，去年為《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》收集整理提交了37條立法建議，8條獲采納，有效發(fā)揮了來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈上的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
靈山縣陸屋鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，今年5月為平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例草案提供了20多條立法建議，為運(yùn)河建設(shè)發(fā)展傳遞了民意參考。
“我們要及時(shí)把獲得采納的立法建議反饋給提出人，讓他們的智慧結(jié)晶和勞動(dòng)成果得到肯定”。欽州市人大常委會(huì)副主任吳志新向聯(lián)系點(diǎn)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，各點(diǎn)相繼出臺(tái)鼓勵(lì)措施。
欽州二中聯(lián)系點(diǎn)在家長(zhǎng)會(huì)上向積極參與立法意見(jiàn)征集工作的師生和家長(zhǎng)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；華誼聯(lián)系點(diǎn)向獲采納建議的提出人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、發(fā)放獎(jiǎng)金……
