看中華龍舟賽（鹽城站）百舸爭(zhēng)流、乘畫舫賞串場(chǎng)河十里風(fēng)光……夏至?xí)r節(jié)，鹽城市民漫步大洋灣旁、暢游串場(chǎng)河畔，欣賞蘆葦搖曳、水清魚躍、草綠花美?！奥掏浮薄棒~翔淺底”刷屏“朋友圈”。
人與水和諧共處，水與城和諧相應(yīng)，這幅水美畫卷來(lái)之不易。每一滴水，都源自于人民意愿的充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)，映射出生動(dòng)而鮮活的民主實(shí)踐。
近年來(lái)，鹽城市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，聚民意、匯民智、促民生，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處，以守護(hù)一江碧水、潤(rùn)澤百姓心田的履職實(shí)踐，用心勾畫踐行全過(guò)程人民民主的“鹽城圖景”。
一封群眾來(lái)信背后的“動(dòng)真碰硬”
“繞城惟見水，臨海故無(wú)山?！丙}城市素有“百河之城”“濕地之都”的美譽(yù)，境內(nèi)河湖眾多、水網(wǎng)密布，各類河道2.6萬(wàn)余條，河湖水面占全市國(guó)土面積的15.9%。
如此眾多河流，不僅事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更情系群眾福祉，不容忽視?！胞}城市人大對(duì)水緊盯不放，我們普通居民得到了實(shí)惠。但是要提一些建議：一、對(duì)電捕魚的打擊力度還要再加大；二、嚴(yán)禁秸稈還田產(chǎn)生的‘跑馬水’流入河道；三、嚴(yán)禁使用后的農(nóng)藥瓶（袋）扔進(jìn)河道……”鹽城市人大常委會(huì)農(nóng)村委收到了一封筆名為“熱心市民周先生”的信件，一口氣對(duì)“水”的問(wèn)題提了10條意見。
群眾有要求，人大有回應(yīng)。鹽城市人大常委會(huì)在經(jīng)過(guò)調(diào)研論證后，迅速將做好“水”文章列入監(jiān)督議題、開展專題詢問(wèn)。
“農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)河道水有一定影響，通過(guò)哪些途徑來(lái)減少和控制農(nóng)業(yè)污染？”“我市城鎮(zhèn)污水處理率是多少，其他未處理的污水是如何處理的？”“電捕魚對(duì)農(nóng)村河道和水生態(tài)近乎毀滅性的危害，為何年年禁捕卻屢禁不止，究竟是執(zhí)法不嚴(yán)還是違法成本低？”……
一個(gè)個(gè)問(wèn)題接連拋出。針對(duì)詢問(wèn)問(wèn)題，鹽城市人大常委會(huì)圍繞群眾關(guān)切，提出了建立健全河道保護(hù)管理部門聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、完善日常監(jiān)督管理、抓好污染源頭治理、強(qiáng)化生態(tài)司法保障、探索河道管護(hù)社會(huì)化服務(wù)等九條審議意見，助力建設(shè)黃海之濱“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
一江碧水永續(xù)東流的“法治良方”
“我建議，在《江蘇省地下水管理?xiàng)l例（草案）》第三十五條第一款中增加關(guān)于養(yǎng)殖主體在水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理、畜禽糞污治理方面的規(guī)定……”鹽城市人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，與會(huì)代表在調(diào)研組征求意見時(shí)討論熱烈、各抒己見。良法是善治的前提。鹽城人大最大限度聽取各層面意見建議，充分聽取民聲、匯聚民智、吸納民意，努力推動(dòng)《條例》更多地體現(xiàn)、更好地維護(hù)群眾對(duì)地下水安全管理的訴求和意愿。
鹽城市域內(nèi)雖有豐沛的河湖資源，但由于地處淮河入海尾閭，上游來(lái)水水質(zhì)脆弱，水安全、水生態(tài)保護(hù)壓力一直較大。鹽城市人大常委會(huì)堅(jiān)持依法治水，在法治軌道上推動(dòng)治水、護(hù)水、興水全面發(fā)力，為加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)注入源源不斷的法治力量。
“我們這條河以前垃圾多、水草多，夏天蚊蟲多，經(jīng)過(guò)持續(xù)整治后，水清了、魚多了、鳥來(lái)了，住在這里心情也變好了?！痹诮K省人大調(diào)研組調(diào)研治理后的生態(tài)河道馬中河現(xiàn)場(chǎng)，散步的群眾紛紛點(diǎn)贊。圍繞人民群眾對(duì)美好親水人居環(huán)境的關(guān)切，鹽城市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展《江蘇省河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，圍繞群眾反映較大的問(wèn)題設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，邀請(qǐng)基層人大代表、干部群眾參加座談會(huì)，充分聽取意見和建議……
“不能只讓河長(zhǎng)掛個(gè)名、貼張紙，要有名更有實(shí)?！薄胺彩抢习傩战械贸雒值暮恿鳌⑺?，都要能找到河長(zhǎng)負(fù)責(zé)?！薄敖⒔∪r(nóng)村河道管護(hù)機(jī)制，關(guān)鍵在于壓實(shí)主體責(zé)任”……
隨著各類涉水法律法規(guī)的執(zhí)法檢查持續(xù)深入推進(jìn)，鹽城治水護(hù)水的“法治網(wǎng)”也越織越密，“讓每一滴水都成為幸福源泉”“讓每條河流都成為造福人民幸福河”的目標(biāo)越來(lái)越近，看得到的高顏值、摸得到的獲得感、良好的水質(zhì)環(huán)境與河湖生態(tài)，正更好地造福鹽阜人民群眾。
一以貫之推進(jìn)依法治水“潤(rùn)澤民生”
“要依法治水興水，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足市情水情集中力量辦成一批群眾可感可及的水利民生實(shí)事?！苯衲?月25日，在市九屆人大常委會(huì)第三十六次主任會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任、黨組書記王榮對(duì)全市水利工作高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
千里長(zhǎng)淮安瀾處，碧水清流潤(rùn)民生。鹽城市人大常委會(huì)緊盯水生態(tài)質(zhì)量這件關(guān)系百姓幸福指數(shù)的大事，創(chuàng)新開展“詢河問(wèn)水”活動(dòng)，每年緊扣一個(gè)專題打好人大監(jiān)督“組合拳”，以“一督多年、每年必督”的決心，持之以恒助推治水工作向縱深推進(jìn)。
鹽城市人大常委會(huì)對(duì)“水”的工作開展“全鏈條”式的監(jiān)督：專題詢問(wèn)黑臭水體治理情況，重點(diǎn)督辦推動(dòng)河湖長(zhǎng)制立法的代表建議，開展“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”工作情況專題詢問(wèn)，開展《水污染防治法》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，視察農(nóng)村河道生態(tài)治理情況，開展水利工作高質(zhì)量發(fā)展工作評(píng)議……
一邊是“詢河問(wèn)水”監(jiān)督的有序推進(jìn)，護(hù)航碧水解民憂。另一邊是全市各級(jí)人大始終堅(jiān)持與市委同心、與人民同聲，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)依法治水、管水、護(hù)水、興水，努力讓民意成為激活人大工作高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。
“加大對(duì)鹽阜水鄉(xiāng)串場(chǎng)河生態(tài)文化的挖掘保護(hù)力度?！薄耙剿鳌l(shuí)治理誰(shuí)受益’的水生態(tài)修復(fù)模式?！薄皣?yán)格考核獎(jiǎng)懲，才能確保河（湖）長(zhǎng)的履職到位”……鹽城市人大常委會(huì)在全市五級(jí)人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“七大行動(dòng)”，組織代表圍繞水生態(tài)環(huán)境等開展“大建言”行動(dòng)，圍繞依法治水和群眾期盼，全市各級(jí)人大代表和委員們提出了許多意見建議。
一條條代表建議躍然紙上，一個(gè)個(gè)落實(shí)舉措、一件件民生福祉也接踵而至。2023年，鹽城重點(diǎn)水利工程投資總量、建設(shè)速度全省第一，淮河入海水道二期工程建設(shè)有序推進(jìn)；水環(huán)境方面，全市17個(gè)國(guó)考、34個(gè)省考、21條入海河流斷面和14個(gè)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率繼續(xù)實(shí)現(xiàn)4個(gè)“100%”；近岸海域優(yōu)良海水面積全年優(yōu)良比例達(dá)94.5%，達(dá)到鹽城有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。
護(hù)好一城水，惠澤一方民。一滴水看似平淡無(wú)奇，卻映射出鹽城人大扎實(shí)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。鹽城人大將始終堅(jiān)持人民至上，充分發(fā)揮職能作用，做好做實(shí)“水文章”，擦亮“百河之城”金名片，推動(dòng)源泉活水成為鹽阜人民最普惠的民生福祉。
黃海之濱，水綠鹽城，全過(guò)程人民民主的故事每天都在發(fā)生。
