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代表議案:項(xiàng)目建設(shè)“加速器”、民生改善“溫度計(jì)”

  代表議案承載著民意、蘊(yùn)藏著民智,是人大代表深入踐行全過(guò)程人民民主的重要形式。廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,不斷健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制。廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)代表工委積極統(tǒng)籌管理代表議案,主動(dòng)協(xié)調(diào)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、政府有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮代表議案在深化改革、破解難題、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用,助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、法治建設(shè)水平持續(xù)提升。
  保障世紀(jì)工程:
  平陸運(yùn)河立法加速度
  一路向南,通江達(dá)海!從平塘江口出發(fā),蜿蜒134.2公里直抵北部灣出???。正在建設(shè)的平陸運(yùn)河,是我國(guó)自京杭大運(yùn)河以來(lái)建設(shè)的第一條運(yùn)河、新中國(guó)成立以來(lái)第一條連通江海的大運(yùn)河,是西部陸海新通道骨干工程、廣西所盼桂運(yùn)所系的戰(zhàn)略工程,對(duì)廣西高水平共建西部陸海新通道,加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地具有重大意義。
  高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)河,呼喚高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)法治保障。
  2021年12月,代表工委服務(wù)保障在桂全國(guó)人大代表、自治區(qū)人大代表集中視察平陸運(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
  2024年1月10日至13日,廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)組織部分在桂全國(guó)人大代表,圍繞平陸運(yùn)河項(xiàng)目建設(shè)等主題開(kāi)展集中視察
  平陸運(yùn)河項(xiàng)目區(qū)域范圍廣,涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水量調(diào)度、通航安全、航道保護(hù)等諸多方面,以及運(yùn)營(yíng)管理體制、協(xié)同保護(hù)、跨區(qū)域執(zhí)法等系列問(wèn)題,現(xiàn)有的河道管理等相關(guān)法律法規(guī)已不能適應(yīng)對(duì)平陸運(yùn)河保護(hù)和管理的現(xiàn)實(shí)需要。羅旭等13名代表圍繞視察中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考,在廣西壯族自治區(qū)十四屆人大一次會(huì)議上,從立法圍繞中心工作部署、緊扣時(shí)代主題和現(xiàn)實(shí)需要等角度,提出關(guān)于制定《廣西壯族自治區(qū)平陸運(yùn)河建設(shè)和保護(hù)條例》的議案。
  進(jìn)度蹄疾步穩(wěn),質(zhì)效落地有聲。2023年1月,廣西壯族自治區(qū)十四屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)通過(guò)了議案審查委員會(huì)關(guān)于代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告,將議案交付人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在閉會(huì)期間審議。同年2月,自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)主任會(huì)議通過(guò)年度立法工作計(jì)劃,將制定平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例列入立法預(yù)備項(xiàng)目。各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng),組織開(kāi)展立法調(diào)研和法規(guī)起草工作。2023年2月、2024年1月,在桂全國(guó)人大代表兩次深入平陸運(yùn)河建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)、周邊鄉(xiāng)村開(kāi)展集中視察,認(rèn)真了解項(xiàng)目建設(shè)情況,廣泛傾聽(tīng)、反映群眾呼聲,深入研究群眾反映的普遍性、傾向性問(wèn)題,找到癥結(jié)所在,提出對(duì)策辦法,讓群眾意愿成為高質(zhì)量立法“源頭活水”。2024年1月、2月,自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例立法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,吸納人大代表和各方面立法建議,高質(zhì)高效推進(jìn)立法工作。2024年5月,自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議初次審議《廣西壯族自治區(qū)平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例(草案)》,常委會(huì)會(huì)議期間還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)在桂全國(guó)人大代表和自治區(qū)人大代表座談會(huì),充分聽(tīng)取和吸納代表對(duì)條例草案修改所提出的意見(jiàn)建議。平陸運(yùn)河立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展!
  2024年5月28日,廣西壯族自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議,聽(tīng)取自治區(qū)人民政府關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例(草案)》的說(shuō)明
  聚焦重大公共衛(wèi)生問(wèn)題:
  精神衛(wèi)生條例正式施行
  精神衛(wèi)生既是重大公共衛(wèi)生問(wèn)題,也是人民群眾密切關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
  “精神疾病患者引發(fā)的各類(lèi)事件頻發(fā),對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定及人民群眾身體健康造成不良危害和影響?!弊灾螀^(qū)十三屆人大代表韋震玲在調(diào)研中了解到,廣西錄入國(guó)家嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)在冊(cè)患者涉及20多萬(wàn)個(gè)家庭,但廣西精神衛(wèi)生醫(yī)療資源不足且分布不均,仍有66個(gè)縣(區(qū))無(wú)公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),廣西精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)放床位超出編制床位情況較為突出。
  結(jié)合調(diào)研情況,韋震玲等11名人大代表將關(guān)于制定《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例》的議案帶到了自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議上,希望在經(jīng)費(fèi)保障、預(yù)防控制、強(qiáng)化治療、規(guī)范管理等方面著手開(kāi)展立法工作。精神衛(wèi)生條例立法正式進(jìn)入公眾視野。
  2023年初,廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),組建9個(gè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組。11月,教科文衛(wèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組的21名人大代表應(yīng)邀來(lái)到廣西人民會(huì)堂,對(duì)自治區(qū)精神衛(wèi)生條例草案進(jìn)行了深入討論,就相關(guān)問(wèn)題充分交流意見(jiàn),提出真知灼見(jiàn)。
  人大代表全程參與條例草案的起草、修改、調(diào)研和論證工作,讓立法接地氣、察民情、惠民生。
  2024年3月28日,廣西壯族自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例》,自7月1日起施行。條例的頒布,在規(guī)范精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、保障疑似精神障礙患者和精神障礙患者合法權(quán)益、減輕患者及其家庭負(fù)擔(dān)等多個(gè)方面為全區(qū)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有效保障,為實(shí)現(xiàn)平安廣西、健康廣西提供有力支撐。
  2024年3月28日,廣西壯族自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了自治區(qū)精神衛(wèi)生條例
  持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù):
  立法推動(dòng)成效明顯
  根據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查,廣西常住人口5012.68萬(wàn)人,60歲以上常住老年人口836.38萬(wàn),占常住人口的16.69%,80歲以上老年人口超過(guò)132萬(wàn),失能半失能老人達(dá)120多萬(wàn)。與全國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比,廣西養(yǎng)老任務(wù)嚴(yán)峻。
  朱江風(fēng)等12名人大代表在自治區(qū)十三屆人大三次會(huì)議上針對(duì)廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍薄弱、管理主體缺位等問(wèn)題,提出制定《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》的議案,建議廣西積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,完善養(yǎng)老服務(wù)體系,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。
  民之所盼,法之所向。
  2021年5月12日,養(yǎng)老服務(wù)條例草案提請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議初次審議。2022年7至10月,條例草案列為2022年度全區(qū)各級(jí)人大代表開(kāi)展年度主題活動(dòng)的重要內(nèi)容,劉寧書(shū)記、藍(lán)天立主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入人大代表聯(lián)絡(luò)站,聽(tīng)取人大代表、老年群眾對(duì)條例草案的意見(jiàn)建議,共提出修改建議1200多條。11月,自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》,條例成為我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首部地方性法規(guī),對(duì)我區(qū)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義。
  徒法不能以自行。條例實(shí)施以后,各級(jí)人大代表充分發(fā)揮來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),結(jié)合代表視察調(diào)研活動(dòng)以及經(jīng)常性聯(lián)系群眾活動(dòng),深入一線、深入群眾宣講法規(guī)政策,了解養(yǎng)老服務(wù)條例在基層實(shí)施落實(shí)情況,提出針對(duì)性意見(jiàn)建議,從法律、制度層面推動(dòng)有效實(shí)施。廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì),聽(tīng)取自治區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào),推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。截至目前,全區(qū)共有各類(lèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施1.2萬(wàn)個(gè);各類(lèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施床位總數(shù)16.7萬(wàn)張。已建成111個(gè)縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、138個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在家庭層面,建設(shè)家庭養(yǎng)老床位7500張,開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造5.2萬(wàn)戶(hù)。依托全區(qū)1253個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站、1.47萬(wàn)個(gè)村(社區(qū))志愿服務(wù)站,為超過(guò)200多萬(wàn)老年人提供居家上門(mén)等服務(wù)。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作成效明顯。
  近年來(lái),代表議案有效助推立良法、促善治,代表們?cè)诼穆毠ぷ髦兴岢龅南嚓P(guān)制定或修改法規(guī)的意見(jiàn)建議,在已出臺(tái)的自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例、大數(shù)據(jù)發(fā)展條例、社會(huì)信用條例、野生動(dòng)物保護(hù)條例、生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)中彰顯民生溫度。 
編 輯: 張峻銘
責(zé) 編: 于浩
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