盛夏七月，稻谷飄香。湖南省邵陽市新寧縣金石橋鎮(zhèn)曾家橋村種糧大戶曾琳峰忙碌在田間，抓住晴好天氣搶收搶種，淌著汗水的臉上洋溢著豐收的喜悅。

　　眼前33畝稻田，曾被某苗木公司租占，代表反映這一問題后，新寧縣檢察院立即向該縣自然資源局和金石橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，并組織人大代表聽證，去年底，這片基本農(nóng)田恢復到位。

　　邵陽市人大常委會率先探索完善行政行為協(xié)同監(jiān)督機制，于4月25日審議通過《關于加強行政違法行為檢察監(jiān)督工作的決議》，為行政違法行為檢察監(jiān)督工作提供制度保障，并通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問、專項評議等監(jiān)督方式，助推法治政府建設。

　　社會發(fā)展離不開法治護航，百姓福祉需要法治保障。近年來，邵陽市人大常委會強化法治思維，健全制度機制，落實剛性措施，深入開展“法治護企”“法治護綠”“法治護安”等行動，在推進法治護航高質量發(fā)展中展現(xiàn)人大擔當作為。

　　“新裝煙感報警外蓋未摘，防火門未加裝回彈器?！薄皽缁鹌鞑键c不合理?！眻?zhí)法檢查組在安心之家老年公寓和美容養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老場所檢查時，一一指出安全方面存在的問題并要求及時整改。這是2024年5月下旬，湖南省邵陽市人大常委會開展安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查暗訪工作時，重點檢查法律法規(guī)貫徹落實和問題隱患整改落實情況的一幕。

　　“政府及相關部門要加強安全生產(chǎn)基礎性工作，園區(qū)企業(yè)要建立聯(lián)合救援機制、居民小區(qū)建設電動車公共充電區(qū)、居民住宅防盜窗預留逃生通道?！薄耙訌姟畠煽鸵晃！⒊鞘泄?、岀租車、網(wǎng)約車等道路運營客運車輛安全監(jiān)管。”……

　　4月24日，在邵陽市人大常委會會議列席代表座談會上，12名市人大代表聚焦重點行業(yè)管理、安全隱患源頭管控、基層安全監(jiān)管能力提升等方面，暢所欲言、各抒己見，在認真聽取代表們的意見建議后，相關部門負責人作表態(tài)發(fā)言。

　　2023年，安委會成員單位、重點企業(yè)1062人被隨機抽中參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)閉卷考試，1245名群眾參與調查，集中交辦安全生產(chǎn)方面的具體問題279個，交辦的問題整改到位率98%。

　　安全是發(fā)展的前提，邵陽市人大常委會強化底線思維，以法治之力防范安全風險，突出安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查，采取了一系列創(chuàng)新舉措：推行“三個同步”模式，堅持安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查與專題調研、法規(guī)宣傳、風險預警同步；推行“未查先訪”模式，開展執(zhí)法檢查前期暗訪工作，不打招呼、直奔現(xiàn)場，以小分隊形式深入暗訪核查問題隱患；推行“1+4+N”模式，在執(zhí)法檢查過程中，分級聽取1次全面匯報，開展安全法考試、暗訪安全主體、問卷調查、基層走訪座談等4項活動，深入N個風險隱患點現(xiàn)場檢查，全面真實掌握第一手資料，有效提升了本質安全水平。邵陽市安全生產(chǎn)和消防工作時隔4年重返全省先進行列，首次獲得省政府2023年度真抓實干落實安全生產(chǎn)責任制成效明顯的市州表揚激勵。

　　“我們水廠的出水水質，完全達到《國家飲用水水質標準》。”邵陽市人大常委會調研組在對環(huán)保問題整治情況進行“回頭看”時，洞口縣高沙水廠負責人自信地拿出水質質檢報告。這份報告，是老百姓吃到潔凈、安全水的期盼，也是邵陽市人大“環(huán)保年檢”的一個成果。

　　2023年3月，聽取市人民政府《全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》前，邵陽市人大常委會在開展調研時發(fā)現(xiàn)，高沙水廠存在取水口污染風險等問題，現(xiàn)場交辦。洞口縣立即安排專項經(jīng)費進行問題整改。期間，市人大常委會持續(xù)對整改情況跟蹤監(jiān)督，水廠在3個月內(nèi)整改到位。

　　持續(xù)對問題進行跟蹤問效，治理才能有實效。邵陽市人大常委會把“環(huán)保年檢”作為守護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，連續(xù)8年聽取市人民政府生態(tài)環(huán)境年度報告，并系統(tǒng)總結、固化完善工作中形成的經(jīng)驗做法，在全省率先制定出臺《邵陽市人大常委會關于深化環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告制度的實施辦法》，全面規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護年度報告的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式。

　　法治是生態(tài)文明建設的堅實保障，過去5年，邵陽市聚焦“天更藍、水更清、地更綠、村更美”目標，出臺《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》《邵陽市資江保護條例》《邵陽市城市綠化條例》《邵陽市鄉(xiāng)村清潔條例》等9部與生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設密切相關的地方性法規(guī)，形成了一批具有邵陽辨識度的立法成果。其中，《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》是全國首部規(guī)范大氣顆粒物污染防治的地方性法規(guī)，《邵陽市資江保護條例》是湖南省首次協(xié)同立法的典范。

　　法律法規(guī)的生命力在于實施，邵陽市人大常委會突出大氣、水、土壤、固廢四個領域，全覆蓋開展執(zhí)法檢查，筑牢湘西南生態(tài)安全屏障，發(fā)現(xiàn)并交辦重點問題132項，推動了龍須溝治理、生活污水處理廠提標改造等多項環(huán)境頑疾解決到位。邵陽市被整體納入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，獲批國家生態(tài)文明建設先行示范區(qū)。

　　在夜市支起“招聘攤位”，在人間煙火里“逛”到好崗位。7月15日晚，在大漢悅中心夜市，邵陽市雙清區(qū)第四場百日千萬招聘專項行動暨高校畢業(yè)生夜市專場招聘攬才活動特別火爆。兩排“攤位”分列兩側，每個“攤位”前擺放著崗位需求牌，企業(yè)概況、崗位工種、薪資待遇、應聘條件等信息一目了然。“今天有什么工作崗位？”“這個崗位有無年齡和學歷要求？”“福利待遇怎么樣？”求職者們看資料、問情況，填寫簡歷，紛紛尋找合適的崗位。

　　去年來，邵陽市全覆蓋推進工業(yè)園區(qū)代表聯(lián)絡站建設，組織千余名代表聯(lián)點服務企業(yè)，收集企業(yè)急難愁盼問題1800余個，提出代表建議117條，多位代表關注的企業(yè)缺工問題，被列為重點督辦建議。在邵陽市人大常委會的強力督辦下，邵陽市人社局會同市發(fā)改委、市教育局等單位，拿出常態(tài)化開展公共就業(yè)服務活動、完善用工余缺調劑對接平臺、加強跨區(qū)域勞務用工協(xié)作、推動校企合作等真招實措，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造高效的人力資源市場。

　　“有企業(yè)反映，沒有按照合同按時供應土地，有的供地后由于征拆不到位，導致長期不能開工。請問市自然資源和規(guī)劃局，打算怎么解決這個問題？”“我們將完善服務機制，確定工作清單，優(yōu)化閑置資源，抓緊辦理相關證照……”。6月21日，在優(yōu)化營商環(huán)境工作專題詢問會上，詢問人問得犀利，直擊問題，問出了企業(yè)和人民群眾的心聲和期盼，政府部門負責同志答得坦誠，不推脫、不回避，答出了進一步優(yōu)化營商環(huán)境的辦法和舉措。

　　邵陽市人大常委會精準聚集、遞進加力，做好法治安企暖企促發(fā)展文章。上下聯(lián)動開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，對8大類別65項問題進行集中交辦，采取無記名投票的方式，對15個單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行滿意度測評，精準識別企業(yè)“痛點”、找準服務“堵點”，開展專題詢問，提升各部門依法履職、主動服務意識，推動免申即享、主動退稅，為中小微企業(yè)退稅60多億，有效推動了營商環(huán)境持續(xù)向好，邵陽營商環(huán)境綜合評價由2021年全省第11位提升到2023年全省第5位。