6月23日，由全國人大常委會(huì)辦公廳牽頭組織的中華環(huán)保世紀(jì)行2024年宣傳活動(dòng)在山東濟(jì)南啟動(dòng)。今年宣傳活動(dòng)的主題是“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)黃河保護(hù)法全面實(shí)施”。本刊記者跟隨采訪團(tuán)來到濟(jì)南、東營、德州和菏澤，深入了解山東省依法保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，探尋黃河文化在齊魯大地源遠(yuǎn)流長背后的故事。

　　法治先行，依法保障黃河安瀾

　　2023年4月1日，黃河保護(hù)法正式實(shí)施，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治依據(jù)。

　　據(jù)了解，黃河保護(hù)法實(shí)施后，山東省人大常委會(huì)制定《山東省黃河保護(hù)條例》和《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例》，修改《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》和《山東省黃河防汛條例》，目前已經(jīng)形成以《山東省黃河保護(hù)條例》為基礎(chǔ)，以《山東省東平湖保護(hù)條例》、《山東省南四湖保護(hù)條例》等為骨架的地方性法規(guī)制度體系，為保障黃河下游長久安瀾夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

　　山東省人大常委會(huì)法工委副主任徐金妹接受記者采訪時(shí)表示，在有關(guān)條例制定過程中，省人大常委會(huì)貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極聽取基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見建議，充分匯聚民意民聲，踐行全過程人民民主。“在《山東省南四湖保護(hù)條例》制定過程中，省人大常委會(huì)把關(guān)注和保障民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多次深入南四湖湖區(qū)實(shí)地調(diào)研，與湖區(qū)群眾面對(duì)面‘拉呱’、‘聊家?！?duì)于漁民上岸等民生問題，省人大常委會(huì)成立民生保障專項(xiàng)調(diào)研小組，對(duì)南四湖流域群眾關(guān)切的湖區(qū)生產(chǎn)生活、財(cái)政保障、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等情況進(jìn)行調(diào)研和協(xié)調(diào)。有的意見建議，最終被吸納進(jìn)條例，做到了保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展并重。”

　　黃河流經(jīng)山東省內(nèi)九市，各市水文、地形、社會(huì)發(fā)展等情況不盡相同。如何讓“九龍”真正形成協(xié)同共治黃河水的格局？

　　“針對(duì)黃河下游山東段的特點(diǎn)，山東省人大常委會(huì)把黃河水資源保護(hù)和利用中存在的突出問題作為主攻方向，推進(jìn)沿黃九市協(xié)同立法?！毙旖鹈媒榻B，2023年1月，山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過了濟(jì)南等沿黃九市以“黃河水資源保護(hù)與節(jié)約集約利用”為主題的地方性法規(guī)，并于當(dāng)年4月1日起正式施行。

　　“九市圍繞黃河水資源保護(hù)和節(jié)約利用同一主題進(jìn)行協(xié)同立法，各市因地制宜，根據(jù)本市黃河水資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀進(jìn)行針對(duì)性立法。”徐金妹指出，高效有序的立法協(xié)同機(jī)制，有助于共同協(xié)調(diào)研究解決一些共性的難點(diǎn)問題。

　　以法之名守護(hù)黃河，離不開法治滋潤人心?！褒R河縣人大常委會(huì)借助執(zhí)法檢查、人大代表聯(lián)絡(luò)站等工作機(jī)制，全方位進(jìn)行普法宣傳。我們還將黃河保護(hù)法中與群眾息息相關(guān)的內(nèi)容印在‘明白紙’上，在公共場(chǎng)所向群眾發(fā)放，提高群眾對(duì)黃河的保護(hù)意識(shí)?！钡轮菔旋R河縣人大常委會(huì)法工委主任張鴻翔介紹道。

　　據(jù)了解，山東省將黃河保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，沿黃九市深入開展“沿著黃河去普法”等系列主題活動(dòng)。截至目前，山東全省建成沿黃流域法治公園、實(shí)踐基地260余處，塑造黃河主題法治文化作品60余部，開展“沿黃普法”活動(dòng)310余次。

　　生態(tài)修復(fù)，黃河三角洲再現(xiàn)生機(jī)

　　“黃河落天走東海?！痹跂|營，奔騰幾千公里的黃河如黃龍，一頭扎進(jìn)大海，形成了“河海相擁”的壯觀景象。而在黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，一望無際的鹽地堿蓬為土地蓋上了一層“紅地毯”，不時(shí)有鳥類飛抵灘涂休憩或覓食，呈現(xiàn)一幅柔美秀麗的畫卷。

　　別看這里如今生機(jī)盎然，多年以前，目光所及之處，遍布著一種入侵物種——互花米草。

　　“互花米草在地面以上的高度可達(dá)兩米，根系能深入地下一米，每平方米植株大約在200—500株。一個(gè)高度深度密度都十分廣大的植物，直接扼殺了本土植被和生物的生長空間。整個(gè)海岸帶看似綠油油一片，其實(shí)是靜悄悄的綠色荒漠?！秉S河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)科科長周立城對(duì)記者說，互花米草的泛濫，極大影響了灘涂潮汐水文過程，導(dǎo)致鹽地堿蓬退化，嚴(yán)重威脅生物多樣性。

　　于是，一場(chǎng)與互花米草的“戰(zhàn)爭(zhēng)”在黃河三角洲打響了。

　　2016年，自然保護(hù)區(qū)和中科院聯(lián)合對(duì)互花米草的入侵機(jī)制、治理技術(shù)等進(jìn)行科研攻關(guān)，制定出一套適合黃河口地區(qū)的治理方式：在低潮灘，采取刈割治理技術(shù)；在中潮灘，運(yùn)用“刈割+圍淹”治理技術(shù)；在高潮灘，進(jìn)行“刈割+翻耕”治理技術(shù)。為防止互花米草“卷土重來”，還采用生態(tài)的方式修復(fù)生態(tài)，因地制宜恢復(fù)鹽地堿蓬、海草床等植被來擠占互花米草的生長空間，促進(jìn)和提升生物多樣性保護(hù)工作。

　　“我出生在黃河邊，喝著黃河水長大。從小時(shí)候起，我就在心里默默立志，要為黃河做點(diǎn)什么?！弊鳛橐幻鶎訌氖聺竦爻鞘薪ㄔO(shè)管理的人大代表，全國人大代表、東營市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心職工張金海一直高度關(guān)注黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作。自2018年當(dāng)選全國人大代表以來，他先后提出了58條建議，其中30多條與黃河相關(guān)。

　　了解到互花米草的危害后，張金海發(fā)揮代表作用，多次實(shí)地走訪調(diào)研，提出了關(guān)于加快對(duì)環(huán)渤海地區(qū)互花米草治理的建議。國家林草局等相關(guān)部門對(duì)“治草”工作高度重視，與東營市組建治理研究小組，研究采取措施。山東省人大常委會(huì)制定《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例》，東營市人大常委會(huì)制定《東營市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》，為黃河三角洲的生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供法治保障。

　　治理互花米草并非易事，背后的艱辛不言而喻。土地泥濘，治理難度大；項(xiàng)目區(qū)域面積大、交通不便，工人到工地來回需要六七個(gè)小時(shí)；在最遠(yuǎn)的項(xiàng)目標(biāo)的，工人在漁船上連吃帶住要10天才能回來一次；海上天氣陰晴不定，遭遇狂風(fēng)暴雨更是家常便飯。

　　功夫不負(fù)有心人。從2020年實(shí)施治理到如今，原本面積超過13萬畝的互花米草，被清除比例達(dá)99%以上，底棲動(dòng)物數(shù)量總體呈增加趨勢(shì)。

　　俗話說“生態(tài)好不好，鳥兒最知道”。伴隨著自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)面積的不斷擴(kuò)展、生態(tài)環(huán)境的快速改善，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的鳥類由建區(qū)時(shí)的187種增加到現(xiàn)在的373種，38種鳥類數(shù)量超過全球總量的1%，成為名副其實(shí)的“鳥類國際機(jī)場(chǎng)”。

　　黃河三角洲的發(fā)展變化，讓張金海欣喜不已，也讓他更加堅(jiān)定了履行人大代表職責(zé)的信心決心?！霸诮窈蟮墓ぷ髦校覍⒎e極宣傳推動(dòng)黃河保護(hù)法實(shí)施，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上再努把力、再加把勁，以實(shí)實(shí)在在的工作讓我們的家園更生態(tài)、更環(huán)保、更美麗?！?/div>