在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，全市人大是一個(gè)整體。今年，泰興人大堅(jiān)守“履職質(zhì)效提升年”工作目標(biāo)定位，將人大常委會(huì)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)園區(qū)人大工作一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。為貫徹落實(shí)省市人大常委會(huì)部署要求，7月25日，泰興人大召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，動(dòng)員全市人大系統(tǒng)及各級(jí)人大代表齊心協(xié)力、同向發(fā)力，共同推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng) 做好“共答題”
全省各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作是指引全年人大工作的“路線(xiàn)圖”，是全市人大必須完成的重要任務(wù)。泰興人大對(duì)照省人大要求以及泰州人大任務(wù)清單，年初制定了落實(shí)方案。7月份，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善細(xì)化了40項(xiàng)具體工作，明確工作要求，規(guī)定完成時(shí)限，以務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作。
嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，市委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過(guò)程人民民主的重大理念，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組、開(kāi)發(fā)園區(qū)黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，市委黨校主體班次組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)。圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，成立3個(gè)小組開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，組織代表視察科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)情況，推動(dòng)向“新”而行、以“質(zhì)”致遠(yuǎn)。
上半年工作做了哪些，下半年有何打算。座談會(huì)上，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)、機(jī)關(guān)7個(gè)委辦逐一亮成績(jī)、比成效。延令街道放大“至和”工作室品牌，推動(dòng)代表履職平臺(tái)建設(shè)下沉，打造“家門(mén)口”的人大代表聯(lián)絡(luò)站，“云來(lái)為你”“百家紅”“三井茶話(huà)坊”等接地氣的平臺(tái)，拉近了代表與群眾的距離。黃橋鎮(zhèn)設(shè)立60萬(wàn)元“民生微事項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于辦理代表接待群眾時(shí)收集到的微小事項(xiàng)，推動(dòng)急事急辦、小事快辦。濱江鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展“惠民惠企·法潤(rùn)濱江”主題活動(dòng)，以“化工產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”的模式，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
全市各級(jí)人大代表積極履職、擔(dān)當(dāng)作為。全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，十四屆全國(guó)人大代表張強(qiáng)走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)，深入宣講兩會(huì)精神。張強(qiáng)代表還主動(dòng)向全國(guó)優(yōu)秀人大代表何健忠學(xué)習(xí)，聯(lián)手打造“全國(guó)人大代表調(diào)解工作室”品牌。省人大代表費(fèi)琳琳扎根鄉(xiāng)村，依托織夢(mèng)農(nóng)場(chǎng)，帶領(lǐng)周邊群眾共同致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托“頭雁”代表，積極培育“雁陣”，帶動(dòng)各級(jí)人大代表展現(xiàn)新時(shí)代履職風(fēng)采。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 夯實(shí)“基礎(chǔ)題”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作處于最基層。受多種因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大履職不夠規(guī)范、履職不夠充分等問(wèn)題較為突出。泰興人大開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作“兩個(gè)條例”執(zhí)法檢查，主任會(huì)議研究確定四個(gè)方面15項(xiàng)具體問(wèn)題，提出整改要求，推動(dòng)人大工作規(guī)范開(kāi)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)同志變動(dòng)相對(duì)快，在黨（工）委普遍有分工，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人代會(huì)（議政會(huì)）如何召開(kāi)、有哪些議程、哪些要求，代表活動(dòng)如何開(kāi)展，主席團(tuán)（人大工委）會(huì)議如何召開(kāi)等等，有時(shí)掌握不夠透徹，針對(duì)這一問(wèn)題，泰興人大對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，梳理形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作指引，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議、年初人代會(huì)會(huì)議工作日程、主席團(tuán)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)等30項(xiàng)具體工作，明確了具體內(nèi)容、工作流程，對(duì)每項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng)的召開(kāi)時(shí)間、參加人員、流程等作了具體明確，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)同志能夠一目了然知曉工作規(guī)范。
基層人大工作力量薄弱是大家普遍反映的問(wèn)題，泰興市委對(duì)此高度重視。落實(shí)省市委文件專(zhuān)項(xiàng)督查指出問(wèn)題，市委常委會(huì)研究確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大兼職副主席人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員兼任，近期召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上將具體落實(shí)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將全部配備人大副主席（人大街道工委副主任）。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新 答好“特色題”
推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新是做好人大工作的動(dòng)力源泉。泰興人大堅(jiān)持在憲法法律框架內(nèi)，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新，不斷探索全過(guò)程人民民主的泰興實(shí)踐。
審查批準(zhǔn)預(yù)算、決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是《憲法》和《預(yù)算法》《監(jiān)督法》等法律賦予人大的重要職權(quán)，但因決算工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、基層專(zhuān)業(yè)力量缺乏等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算審查實(shí)效性不強(qiáng)，存在財(cái)政決算審查“弱化”“虛化”的現(xiàn)象。針對(duì)這一實(shí)際，泰興人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“同級(jí)審”的基礎(chǔ)上，推行人大“同級(jí)督”，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確“一次審計(jì)、一次報(bào)告、一次督查、一次評(píng)議”的工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大“同級(jí)審”“同級(jí)督”工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表的作用，為規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，是做好人大工作的根本保證。泰興人大在深化“兩個(gè)聯(lián)系”的基礎(chǔ)上，建立國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表以及各級(jí)人大代表之間的聯(lián)系機(jī)制，以“四聯(lián)”活動(dòng)，廣泛凝聚各方面力量。今年以來(lái)，聚焦“你點(diǎn)我督惠民生”主題，圍繞“民生七有”目標(biāo)，先后開(kāi)展了常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)系代表，五級(jí)人大代表回選區(qū)訪(fǎng)選民，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)履職平臺(tái)聯(lián)系代表等活動(dòng)，加強(qiáng)各類(lèi)活動(dòng)意見(jiàn)建議的交辦督辦，積極回應(yīng)各方面關(guān)切。
下半年，是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，也是檢驗(yàn)全年工作成效的重要時(shí)刻?！拔覀儗⒁詺w零的心態(tài)再出發(fā)，以趕考的狀態(tài)再進(jìn)取，以?shī)^斗的姿態(tài)再突破，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)把總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好，把上級(jí)各項(xiàng)決策部署貫徹好落實(shí)好，奮力推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。”泰興市人大常委會(huì)主任張紅霞表示。
