臨武縣人大常委會持續(xù)跟蹤監(jiān)督，精準(zhǔn)把脈開方，為“黨委所需”盡“人大之能”，以法治力量護航臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭將臨武打造成“電池產(chǎn)業(yè)之都”。

　　5月，臨武縣人大常委會組織四級人大代表到湖南久森新能源有限責(zé)任公司實地視察全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

　　聚焦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位強作為

　　緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣級人大推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。臨武縣人大常委會堅持把推動臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為依法履職的重要內(nèi)容，著力在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、明確發(fā)展方向、尋求上級支持上貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　廣集眾智共繪發(fā)展藍(lán)圖。針對臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初方向不明、定位不清的情況，臨武縣人大常委會集中力量開展臨武縣鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研。依托18個縣級人大代表聯(lián)絡(luò)站和2個市級基層立法聯(lián)系點，通過定期開展代表接待群眾日活動、召開座談會、實地調(diào)研、走訪群眾等形式，全面了解臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及存在問題，為找準(zhǔn)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位建言獻(xiàn)策，提出涉及鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議40余件，并形成臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，提出建設(shè)“電池產(chǎn)業(yè)之都”的建議?！半姵禺a(chǎn)業(yè)之都”成為縣委對臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位。

　　集中建言爭取上級支持。在郴州市六屆人大一次會議期間，組織臨武代表團代表集體發(fā)聲、集中建言，聯(lián)名向大會提交《關(guān)于把郴州打造成為5000億“中國電池之都”的議案》，提出把臨武作為全市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主陣地”，力爭用10年時間將郴州打造成為“中國電池之都”。根據(jù)這一議案，郴州市六屆人大常委會第五次會議審議通過《關(guān)于郴州市加快電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造“電池之都”的決定》，從政策支持、依法保障等方面作出硬性規(guī)定和剛性要求，進一步明確臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。

　　盯牢規(guī)劃拓展發(fā)展空間。加強事前、事中監(jiān)督，創(chuàng)新運用“專題審議+專項報告”的監(jiān)督方式，高效審議臨武縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年），先后組織縣人大常委會組成人員、人大代表和行業(yè)專家召開3次專題會議進行審查，提出138條修改意見和建議。其中，針對鋰電重點項目用地規(guī)模要求、保障鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新空間等提出審議意見39條，推動規(guī)劃更加契合臨武鋰電新能源發(fā)展實際。在縣人大的監(jiān)督和推動下，臨武高新區(qū)電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地達(dá)到305.02公頃，超過整個高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)用地的三分之二。

　　聚焦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境強監(jiān)督

　　優(yōu)良的環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。臨武縣人大常委會始終緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一關(guān)鍵開展監(jiān)督，為臨武鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　聚力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有序。圍繞鋰礦資源有效整合和集中開發(fā)，在臨武縣人民政府關(guān)于臨武縣鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告中，建議縣人民政府整合資源招大商，引進戰(zhàn)略投資者推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對鋰礦產(chǎn)業(yè)起步階段盜采偷運行為多發(fā)的情況，專題聽取和審議《臨武縣人民政府關(guān)于打擊非法開采、收購和運輸鋰礦資源違法犯罪行為情況的報告》，督促縣人民政府在廣泛開展法治宣傳教育的同時，重拳出擊、依法處置非法開采、收購和運輸人員100余人，使非法開采、收購、運輸鋰礦資源的勢頭得到有效控制。

　　聚力推動營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)新綜合運用專題調(diào)研、代表視察、聽取審議專項工作報告、滿意度測評等監(jiān)督方式方法，通過與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團聯(lián)動開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研、代表視察和分類召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)村優(yōu)化營商環(huán)境專題座談會等形式，督促縣人民政府深化“放管服”改革，推動全縣營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，助力臨武鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聽取和審議《臨武縣人民政府及相關(guān)部門對臨武產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境開展執(zhí)法工作情況的報告》，交辦9大類16個具體問題，督促縣人民政府全力打造“高效、暖心”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真正實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

　　聚力推動要素保障更加到位。綜合運用代表視察、聽取和審議專項工作報告等形式加強對鋰電新能源產(chǎn)業(yè)要素保障情況的監(jiān)督，列出加快落實礦權(quán)設(shè)置進度、全力提升基本要素供給能力等4大類問題，督促縣人民政府全面落實鋰電新能源項目招商引資優(yōu)惠政策，落實好土地、稅收、用電、用氣、用水等方面的扶持政策，促進解決問題32個，完成鋰電產(chǎn)業(yè)及配套項目征地3400余畝、林地報批3386畝、土地報批1439畝，完成集中供電、供氣、供熱、污水處理等設(shè)施建設(shè)。

　　聚焦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大強賦能

　　推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷做大做強，離不開政策支持、措施落實和項目實施。臨武縣人大常委會不斷完善監(jiān)督機制、積極創(chuàng)新實踐，立足長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)力、跟蹤問效，為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)做大做強蓄勢賦能。

　　備案審查保障政策落地。創(chuàng)新探索“提前介入+事后審查”工作機制，對縣人民政府?dāng)M出臺的臨武縣進一步加強招商引資加快推進“開放崛起”的政策措施等6個涉及鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件開展前置合法性備案審查，提出了人才引進、資金保障、獎補措施等審查意見20余條，發(fā)現(xiàn)并糾正存在合法性問題文件1件，以法治思維和法治方式促進發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，為政策的順利出臺和有效落地提供法治保障。

　　閉環(huán)監(jiān)督跟蹤措施落地。成立6個調(diào)研組對涉及鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審議意見辦理落實情況開展“回頭看”，全面了解7件涉及鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審議意見辦理落實情況，做到有審議、有交辦、有落實、再調(diào)研、再審議的“閉環(huán)”監(jiān)督，確保審議意見落到實處。同時，在每年開展的十大重點處理建議辦理工作集中評議中，精心選擇部分涉及鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表建議進行重點跟蹤督辦，通過專題報告、滿意度測評方式，督促解決了一批鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)、群眾“急難愁盼”問題。

　　創(chuàng)新實踐推動項目落地。創(chuàng)新性地將聽取和審議鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告列為每年縣人大會議的重要議程，每次人大會議前都組織全體人大代表到園區(qū)、鋰電企業(yè)和施工現(xiàn)場開展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)項目專題視察，在每次人大會議上一并聽取縣人民政府工作報告和鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，激發(fā)、匯聚全縣人民為“鋰”而戰(zhàn)、為“鋰”而拼的強大合力，推動鋰電新能源產(chǎn)業(yè)重點項目落地見效。同時，積極探索基層人大工作實踐創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進臨武高新區(qū)的人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，把代表聯(lián)絡(luò)站建到鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈上，架起服務(wù)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“連心橋”。 （作者：臨武縣人大常委會主任 譚曉亮）