廣西是全國重點傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，也是我國華僑農(nóng)林場面積最大的?。▍^(qū)），近年來，廣西壯族自治區(qū)人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真學習貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，瞄準“推動鄉(xiāng)村振興政策全面覆蓋華僑農(nóng)林場”這個“小切口”，打出立法、監(jiān)督和代表工作“三套組合拳”，依法保障華僑農(nóng)林場歸僑僑眷合法權益，不斷提升華僑農(nóng)林場發(fā)展的質(zhì)量和水平，奮力譜寫新時代人大僑務工作“大文章”。

　　廣西華僑農(nóng)林場在新發(fā)展階段面臨的瓶頸問題

　　20世紀60、70年代，廣西深入貫徹落實中央相關決策部署，接收了來自印度尼西亞、越南等國的歸難僑近13萬人，其中有8.67萬人安置在46個農(nóng)林場（農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)林場14個，林業(yè)系統(tǒng)農(nóng)林場10個，華僑系統(tǒng)農(nóng)林場22個）。廣西22個華僑農(nóng)林場約占當年全國84個華僑農(nóng)林場的1／4，分布在8個設區(qū)市的14個縣（區(qū)），土地總面積910.6平方公里（136.5萬畝）；總?cè)丝?6.1萬人，常住人口12.84萬人，歸僑僑眷5.92萬人，在職職工約2萬人?！笆濉睍r期，廣西按照中央關于推進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的系列決策部署，將華僑農(nóng)林場全部下放地方，實行屬地管理，各級各有關部門大力推動華僑農(nóng)林場深化改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得階段性成效。但有的華僑農(nóng)林場“非工非農(nóng)”“非城非鄉(xiāng)”的情況仍存在，沒有明確的行業(yè)主管部門，在政策支持上存在一定的“盲點”，面向農(nóng)村和城鎮(zhèn)的相關優(yōu)惠政策扶持覆蓋不到位，在“十三五”期間未能納入精準扶貧總體規(guī)劃整體推進發(fā)展，在“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期也同樣未能納入鄉(xiāng)村振興政策實施范疇，大部分華僑農(nóng)林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及道路、電力、飲用水、水利、環(huán)境衛(wèi)生等各項基礎設施和公共服務設施建設步伐均相對落后于周邊農(nóng)村，發(fā)展后勁不足。

　　廣西人大常委會促進華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展的“三套組合拳”

　　“組合拳”之一：發(fā)揮法治的引領作用，為鄉(xiāng)村振興政策全面覆蓋華僑農(nóng)林場提供法治保障。2022年3月，廣西人大常委會出臺的《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》規(guī)定鄉(xiāng)村包括鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村(含行政村、自然村）、農(nóng)林場等生產(chǎn)生活生態(tài)空間，為推動鄉(xiāng)村振興政策全面覆蓋華僑農(nóng)林場工作提供了堅實的法治保障。2022 年以來，廣西人大常委會依據(jù)《歸僑僑眷權益保護法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈歸僑僑眷權益保護法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》等法律法規(guī)，有效推動自治區(qū)發(fā)展改革委為有關華僑農(nóng)林場落實自治區(qū)本級財政鄉(xiāng)村振興補助資金7000多萬元。

　　“組合拳”之二：認真開展新時代僑務工作監(jiān)好，全力推進鄉(xiāng)村振興政策覆蓋華僑農(nóng)林場。為了助推鄉(xiāng)村振興政策在華僑農(nóng)林場落細落實，廣西人大常委會于 2023 年3月聽取和審議了自治區(qū)人民政府關于廣西新時代僑務工作情況的報告。常委會審議意見提出，“盡快突破將華僑農(nóng)林場納入鄉(xiāng)村振興政策統(tǒng)籌實施的制度瓶頸”，廣西人大外事華僑委員會加強與有關部門溝通對接，抓好常委會審議意見的跟蹤督辦。此次監(jiān)督工作取得積極成果，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為 2024 年自治區(qū)本級財政預算編制工作專班農(nóng)業(yè)組的牽頭單位，主動牽頭將華僑農(nóng)林場產(chǎn)業(yè)項目納入自治區(qū)本級財政預算編制工作專班農(nóng)業(yè)組，并以柳城縣兩家華僑農(nóng)場作為申報中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金工作重點，計劃為其產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設等15個項目統(tǒng)籌安排銜接資金支持；明確各級農(nóng)業(yè)部門作為華僑農(nóng)林場的項目申報主管部門。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已初步建立了服務華僑農(nóng)林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。

　　“組合拳” 之三，以涉僑工作人大代表聯(lián)系點建設為抓手，找準束縛華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。廣西人大常委會深入踐行全過程人民民主，自2022年1月起，以“人大代表聯(lián)絡站+”模式，在南寧、柳州、桂林等僑務資源豐富的11個設區(qū)市打造了22個涉僑工作人大代表聯(lián)系點，并將華僑農(nóng)林場全面納入涉僑聯(lián)系點的工作范圍。在廣西人大常委會的領導下，廣西人大外事華僑委員會與相關設區(qū)市及縣（區(qū)）人大僑務部門加強上下聯(lián)動，積極抓好涉僑聯(lián)系點規(guī)范化建設，依托涉僑聯(lián)系點平臺，全面了解華僑農(nóng)林場發(fā)展情況，精準掌握華僑農(nóng)林場在新發(fā)展階段面臨的困難和問題，尤其是難以享受鄉(xiāng)村振興扶持政策的瓶頸問題及存在原因，并通過自治區(qū)、市兩級人大代表在人大會議期間提出意見建議，積極推動相關問題的解決。

　　力求破解政策“盲點”，扎實推動鄉(xiāng)村振興補助資金“精準滴灌”華僑農(nóng)林場

　　2024年4月中旬，全國人大常委會副委員長何維率全國人大常委會專題調(diào)研組赴桂就發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢助力中國式現(xiàn)代化等情況開展專題調(diào)研，調(diào)研組一行充分肯定了廣西新時代人大僑務工作的成績，并對推動華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展等工作提出新期望新要求。廣西人大常委會以此為契機，及時部署廣西人大外事華僑委員會與廣西僑聯(lián)等涉僑部門加強協(xié)同聯(lián)動，進一步對全區(qū)22個華僑農(nóng)林場發(fā)展情況進行調(diào)研，深入分析研究當前束縛華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展的困難和問題，提出對策建議，并向全國人大華僑委員會作了書面報告；5月下旬，廣西人大常委會分管領導率隊赴北京拜會全國人大華僑委員會，進一步匯報了當前華僑農(nóng)林場全面享受鄉(xiāng)村振興扶持政策還存在“盲點”的瓶頸問題，并提出具體建議。這些建議為全國人大華僑委員會牽頭開展的全國人大常委會關于發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢助力中國式現(xiàn)代化情況專題調(diào)研工作提供了參考，并已被吸收采納進有關調(diào)研報告中。

　　下一步，廣西人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真學習貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全力做好新時代僑務工作，緊盯華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展這個“小切口”，積極推動華僑農(nóng)林場全面納入鄉(xiāng)村振興政策實施范圍，依法保障華僑農(nóng)林場歸僑僑眷的合法權益，為最大限度凝聚僑心僑力，緊密團結廣大海外僑胞和歸僑僑眷，同圓共享中國夢作出人大貢獻。