圍繞民情民意，“雙向奔赴”結(jié)碩果

　　“人民代表和人民法院、人民法庭前面都有‘人民’二字，為人民服務(wù)就是人大推動(dòng)法院和法庭發(fā)展的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！被窗彩腥舜蟊O(jiān)察司法委委員陳漢英如是說(shuō)。

　　《決定》的出臺(tái)，正是當(dāng)?shù)厝舜蠛头ㄔ洪L(zhǎng)期“雙向奔赴”的結(jié)果。在對(duì)全市人民法庭全覆蓋調(diào)研的基礎(chǔ)上，淮安市人大廣泛聽(tīng)取市、縣（區(qū)）兩級(jí)政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等單位和人大代表的意見(jiàn)，對(duì)個(gè)別爭(zhēng)議問(wèn)題深入研究論證，起草了《決定》草案。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，淮安市人大從民心民意民情出發(fā)，落實(shí)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督總要求，開(kāi)展了許多創(chuàng)新實(shí)踐和探索；當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤杂X(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷健全與人大代表的常態(tài)化定向結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)制，讓代表履職和法院工作在“雙向奔赴”中實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。

　　隨著工作的深入開(kāi)展，人大代表對(duì)人民法庭的監(jiān)督進(jìn)入新階段，對(duì)人民法庭工作的了解越來(lái)越全面。以旁聽(tīng)庭審為例，淮安市人大在人民法庭建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表每屆任期內(nèi)參加一次旁聽(tīng)庭審。全市法院定期主動(dòng)向人大代表發(fā)送即將開(kāi)庭的庭審信息。代表們對(duì)庭審不僅聽(tīng)，還要評(píng)，填寫(xiě)測(cè)評(píng)表現(xiàn)場(chǎng)反饋，庭審評(píng)判結(jié)果作為法官年度履職評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　　近年來(lái)，全市多個(gè)人民法庭以科技法庭為基礎(chǔ)，以“數(shù)字人大”為依托，搭建起視頻旁聽(tīng)平臺(tái)，代表們可以不到法庭就觀(guān)看庭審視頻直播和錄播，并在線(xiàn)提出意見(jiàn)建議，提高了代表監(jiān)督人民法庭工作的便利度，加強(qiáng)了人大和法庭之間的緊密度。

　　淮安市人大還充分利用聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展。2023年，人大代表在接待選民時(shí)，群眾反映：“到寶應(yīng)湖法庭沒(méi)有直達(dá)車(chē)輛，不太方便?！笔盏酱矸答佇畔⒑?，市、縣人大監(jiān)察司法委組織人大代表到寶應(yīng)湖法庭實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法庭審判辦公用房租用農(nóng)場(chǎng)房屋，年久失修，每年維護(hù)成本、信息化投入成本高。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研，人大代表向法院提出寶應(yīng)湖法庭選地重建的建議，并從新法庭選址、土地及資金審批等方面積極參與。今年年初，金湖縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將寶應(yīng)湖法庭重建列入縣級(jí)政府投資計(jì)劃。從設(shè)計(jì)圖紙上看到，新的寶應(yīng)湖法庭包括多功能會(huì)議室、訴訟服務(wù)大廳、審判樓等，毗鄰省道和國(guó)道，實(shí)現(xiàn)老百姓從城區(qū)到寶應(yīng)湖法庭打官司能夠公共交通直達(dá)。

　　可以說(shuō)，《決定》的每一項(xiàng)內(nèi)容都人大和法庭共同向前的步伐。《決定》提出的“兩個(gè)應(yīng)當(dāng)”，代表著市人大和法庭的“雙向奔赴”達(dá)到新的高度。

　　聚焦和諧穩(wěn)定，以“合”促“和”顯成效

　　“我們當(dāng)時(shí)很發(fā)愁，因?yàn)榉ㄍo(wú)論判決誰(shuí)來(lái)?yè)狃B(yǎng)，都會(huì)發(fā)生一系列的問(wèn)題，對(duì)孩子的成長(zhǎng)也極為不利。”淮安區(qū)法院山陽(yáng)法庭負(fù)責(zé)人賈冉在介紹一起撫養(yǎng)權(quán)糾紛時(shí)發(fā)出了這樣的感慨。

　　該案中，孩子的父母離婚，承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任的父親幾年后因病去世，村委會(huì)指定孩子的叔叔作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。但是這位叔叔也有自己的孩子，便多次要求孩子母親履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。此時(shí)，孩子母親已經(jīng)再婚，家里已有3個(gè)孩子，再婚的家庭明確表示不愿意接受這名孩子。

　　要解決這件事情，單靠司法的力量明顯不夠。賈冉向當(dāng)?shù)厝舜髨?bào)告，尋求幫助。

　　區(qū)人大常委會(huì)在組織代表旁聽(tīng)庭審后，根據(jù)法庭查明的事實(shí)，積極協(xié)調(diào)民政、公安、村委會(huì)，為孩子申報(bào)了每月2000元“困境兒童”補(bǔ)助。孩子的母親和叔叔達(dá)成一致意見(jiàn)，其母親將孩子接到身邊撫養(yǎng)，叔叔每月資助1000元直到孩子年滿(mǎn)18周歲。

　　人大代表還向民政部門(mén)提出建議，引起民政部門(mén)高度重視，要對(duì)類(lèi)似的情況開(kāi)展排查，并與婦聯(lián)等建立“困境兒童”“事實(shí)孤兒”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　近年來(lái)，淮安市人大搭建起形式多樣的“人大和法庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)在人民法庭建立人大代表工作平臺(tái)等方式，讓人大代表和法庭法官共同參與矛盾訴前化解，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　淮陰區(qū)人大推動(dòng)建設(shè)物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，政府積極響應(yīng)，設(shè)立“淮陰區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)處中心”，令物業(yè)管理更加規(guī)范有序，當(dāng)?shù)匚飿I(yè)糾紛數(shù)量連年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；區(qū)法院南陳集法庭“情理法”人大代表涉農(nóng)糾紛調(diào)處專(zhuān)業(yè)工作平臺(tái)，自成立以來(lái)，已成功化解各類(lèi)涉農(nóng)糾紛120余起。

　　盱眙縣人大將人大代表訴源治理工作平臺(tái)設(shè)進(jìn)馬壩人民法庭，選取基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣人大代表入駐領(lǐng)銜，法庭管轄區(qū)域內(nèi)129名市縣鎮(zhèn)代表參與共建，22個(gè)村社區(qū)、10個(gè)鎮(zhèn)支持共建。

　　龍蝦產(chǎn)業(yè)是淮安五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之一，總產(chǎn)值達(dá)286.2億元。龍蝦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中同樣遇到了很多新問(wèn)題。龍蝦養(yǎng)殖離不開(kāi)水，而一旦遇到干旱，水庫(kù)告急，農(nóng)田種植和龍蝦養(yǎng)殖就會(huì)在用水問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，手心手背都是肉，讓誰(shuí)少用水都說(shuō)不過(guò)去。糾紛來(lái)到盱眙法院桂五人民法庭。為更有效地處置此類(lèi)情況，推動(dòng)龍蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，法庭將相關(guān)案件情況匯總，由縣法院報(bào)送縣人大。縣人大監(jiān)察司法委迅速督促有關(guān)部門(mén)辦理，因地制宜細(xì)化完善水庫(kù)承包合同，近3年來(lái)當(dāng)?shù)卦贈(zèng)]有發(fā)生過(guò)此類(lèi)糾紛。

　　致力引領(lǐng)風(fēng)尚，“法”“理”相融辦法多

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。淮安市人大和人民法庭不僅致力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的物質(zhì)生活的提升，也著眼于樹(shù)立健康向上的社會(huì)風(fēng)氣,將“代表說(shuō)理、法官講法”相融合，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，淮安市人大充分發(fā)揮人大代表貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，人民法庭則運(yùn)用好法律知識(shí)的特長(zhǎng)，讓說(shuō)理和說(shuō)法有機(jī)結(jié)合，齊心協(xié)力營(yíng)造向善向上的社會(huì)風(fēng)尚。全市人大會(huì)同人民法庭開(kāi)展多場(chǎng)“人大代表+法官普法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，采取普法講座、以案釋法等形式，教育引導(dǎo)群眾辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　其中，寶應(yīng)湖法庭審結(jié)的一起因好意同乘引發(fā)的交通事故責(zé)任糾紛案件，入選最高人民法院發(fā)布的第二批人民法院大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)典型民事案例，還被選入中國(guó)法院博物館線(xiàn)上線(xiàn)下展廳進(jìn)行展出。

　　“好意同乘”就是俗話(huà)說(shuō)的“搭便車(chē)”。徐某開(kāi)私家車(chē)外出時(shí)，遇好友沈某。一問(wèn)得知兩人順路，徐某二話(huà)沒(méi)說(shuō)搭載沈某同行。不料車(chē)輛行駛至某叉路口時(shí)，發(fā)生車(chē)禍，沈某也在車(chē)禍中受傷，構(gòu)成人體損傷九級(jí)傷殘。由于事故各方就賠償問(wèn)題未能達(dá)成一致意見(jiàn)，沈某將徐某、對(duì)方駕駛員和保險(xiǎn)公司告上了法庭。法庭法官察覺(jué)到，這起案件不僅僅是法律問(wèn)題，也是道德問(wèn)題，一定程度上給全社會(huì)樹(shù)立起“幫不幫”的導(dǎo)向。

　　于是，法院將案件信息報(bào)告給縣人大，并組織人大代表旁聽(tīng)該案審理。法庭上，沈某拿出自己的治療清單，表示自己因傷支付了較大的治療費(fèi)用。徐某陳述道，自己出于好意捎帶其一程，如果這樣也要承擔(dān)高額的賠償責(zé)任，今后像這樣的好事、善事，誰(shuí)還愿做、敢做？

　　承辦法官針對(duì)這種善意行為，在案件審理中認(rèn)真進(jìn)行了釋法析理，最終，依法判決減輕駕駛員徐某的賠償責(zé)任，既保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于減少駕駛?cè)艘蛭幢M到合理注意義務(wù)而致“好心辦壞事”結(jié)果的發(fā)生，又維護(hù)了民事主體之間的信賴(lài)關(guān)系，也有利于倡導(dǎo)誠(chéng)信、友善、文明、和諧的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。判決后，法官以案說(shuō)法，人大代表釋理明德，給旁聽(tīng)群眾上了一堂生動(dòng)的法治和道德課堂。

　　可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)“人大+法庭”模式在推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。