禹州古稱大禹之州，因大禹治水有功受封于此而得名。這里不僅自然風(fēng)光旖旎，更是夏朝建都之地、中國鈞瓷之都、華夏藥都，承載著豐富的歷史與文化，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、河南省首批歷史文化名城等榮譽(yù)稱號(hào)。
如何更好地利用豐富的旅游資源？如何推動(dòng)文化和旅游真正實(shí)現(xiàn)深度融合，造福于當(dāng)?shù)厝罕?？近日，禹州市十六屆人大常委?huì)第二十一次會(huì)議審議通過了市政府關(guān)于禹州市文旅文創(chuàng)融合發(fā)展情況報(bào)告，聚焦工作重點(diǎn)和突出問題，采取“調(diào)研+聽取報(bào)告+詢問”，精準(zhǔn)監(jiān)督開出“良方”，以人大監(jiān)督推進(jìn)禹州市“三都”特色文旅高地建設(shè)。
理清思路，明確工作重點(diǎn)
禹州市委十四屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束以后，市人大常委會(huì)立即召開主任擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。禹州市人大常委會(huì)黨組書記、主任劉璐表示，禹州歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，長期以來一直在謀求“夏都、鈞都、藥都”文化的傳承創(chuàng)新發(fā)展，但現(xiàn)有的展示載體與“三都”文化璀璨的歷史地位和潛在的市場價(jià)值極不匹配。因此大力發(fā)展“三都”文化，建設(shè)特色文化旅游高地，是歷史賦予我們的責(zé)任，也是立足新時(shí)代應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，更是對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署的貫徹執(zhí)行。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要深化文旅融合，堅(jiān)定實(shí)施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造鈞瓷IP，發(fā)展城市旅游，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游，以新文旅的出圈出彩帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這是禹州市加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文明新城”和現(xiàn)代化中等城市的重要一環(huán)，是實(shí)施旅游富民的重要舉措。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，履職盡責(zé)，為建設(shè)特色文旅高地助力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)研座談，摸清家底+收集建議
為了解全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，成立了由市人大常委會(huì)班子成員、機(jī)關(guān)各委室負(fù)責(zé)同志以及部分人大代表組成的三個(gè)調(diào)研組，制定調(diào)研方案，進(jìn)行專題調(diào)研，聽取市委宣傳部、市文旅局、神垕鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、無梁鎮(zhèn)、部分人大代表及相關(guān)專業(yè)人士的意見建議，實(shí)地走訪鈞瓷文化博物館、瓦店遺址、具茨山巖畫、青山藥業(yè)等重點(diǎn)文旅企業(yè)和項(xiàng)目工地，聽取項(xiàng)目管理人的情況匯報(bào)。
在“考古尋夏·夏都何在”—禹州瓦店遺址考古展現(xiàn)場，文旅部門負(fù)責(zé)同志介紹：“瓦店遺址發(fā)現(xiàn)有陶列鼎、陶列甕、陶列觚等豐富的陶器，還有制作精美的玉器、骨器、石器等，從中，我們可以發(fā)現(xiàn)夏代早期多元文化的交融、夏代古人的生活百態(tài)，為研究夏禹居陽翟、啟有鈞臺(tái)之享等歷史記載提供了有力證據(jù)。瓦店祭祀遺存是國內(nèi)目前發(fā)現(xiàn)的最完整的、保存較好的一處遺存，整個(gè)面積800平方米左右，距今約4000年，使用了至少200年。我們的文化資源十分豐富，但宣傳開發(fā)力度不足，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不大”。
神垕古鎮(zhèn)旅游運(yùn)營管理有限公司負(fù)責(zé)人表示，“神垕古鎮(zhèn)景區(qū)這幾年發(fā)展的很好，游客逐年增多，但是制約因素也越來越突出，例如交通、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施不足，一到旅游高峰期，旅客停車、落腳休息十分困難，以致外地游客消費(fèi)的項(xiàng)目少，停留時(shí)間短，消費(fèi)額增長長期乏力”……通過調(diào)研匯總，禹州市人大常委會(huì)對(duì)全市文旅發(fā)展形成了總體認(rèn)識(shí)，對(duì)制約文旅發(fā)展的交通、人才、管理等因素分別做了具體分析，形成了調(diào)研報(bào)告。
精準(zhǔn)把脈，審議+詢問
7月30日，禹州市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取審議市政府關(guān)于全市文旅文創(chuàng)融創(chuàng)合發(fā)展情況的報(bào)告。
會(huì)議召開前，將審議議題、整體評(píng)價(jià)、存在問題和建議等內(nèi)容印制成表格，發(fā)放到常委會(huì)組成人員和相關(guān)行業(yè)人大代表手中，收集第一手資料，提前做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。
在分組討論環(huán)節(jié)，將審議與詢問有機(jī)結(jié)合起來，23位常委會(huì)組成人員分別圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、用地問題解決、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向政府有關(guān)部門進(jìn)行了詢問，并提出意見建議。文化旅游、住建、自然資源和規(guī)劃等市直部門結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際，進(jìn)行了具體答復(fù)。市政府分管副市長代表市政府作了表態(tài)發(fā)言。
“當(dāng)前，我市文旅產(chǎn)業(yè)投資主體單一，基本上以政府投入為主，缺乏具有創(chuàng)新性盈利合作模式的投資運(yùn)營主體。如何調(diào)動(dòng)私營、個(gè)體及其它經(jīng)濟(jì)成分投資旅游文化產(chǎn)業(yè)的積極性，不斷去適應(yīng)發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)所需要的資本擴(kuò)張能力需求？”
“‘龍頭’旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺失，旅游功能設(shè)施不完善”。市人大代表孔相卿舉例說，“如，神垕古鎮(zhèn)景區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)銜接不緊密，特色飲食知名度較低，品牌培育欠缺，在鈞瓷文化展示體驗(yàn)街區(qū)，很難找到一家鈞瓷特色茶藝館、文化音樂酒吧、休閑咖啡館等經(jīng)營主體?！?/div>
禹州市人大代表侯懷欣認(rèn)為，“現(xiàn)有景區(qū)文旅文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)雖初有成效，但開發(fā)力度仍有待加強(qiáng)，緊密貼合景區(qū)主題開發(fā)的特色產(chǎn)品及項(xiàng)目欠缺，景區(qū)特色仍需持續(xù)打造?！?/div>
常委會(huì)審議和詢問結(jié)束后，市人大常委會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的發(fā)言，修改完善審議意見，從強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)品供給、強(qiáng)化文化旅游市場環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力等五大方面提出意見建議，并及時(shí)交市政府及有關(guān)部門研究處理。
形成合力，清單+督辦
為推進(jìn)工作落實(shí)，市人大把督導(dǎo)《審議意見》落實(shí)工作納入重要議事日程，在審議意見中附上問題清單，要求市政府及相關(guān)部門對(duì)照清單，提出明確具體的整改措施和整改期限，在期限內(nèi)逐一整改銷號(hào)，提升問題整改的針對(duì)性、時(shí)效性；將落實(shí)審議、交辦、反饋、評(píng)價(jià)相銜接的“閉環(huán)式”監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行再調(diào)研、再督辦，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)文旅發(fā)展工作進(jìn)度，做到一抓到底、善始善終。
“禹州市人大常委會(huì)將結(jié)合‘為人民履職、為禹州添彩·人大代表在行動(dòng)’主題活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，融服務(wù)于監(jiān)督中，回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)問題解決，以清廉作風(fēng)和務(wù)實(shí)舉措，為促進(jìn)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)”。市人大常委會(huì)黨組書記、主任劉璐說。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
