黨的二十屆三中全會指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。要豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。
成都市郫都區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系代表和群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，在成都市舉辦2024年世界園藝博覽會和開展道路交通安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動期間，全員發(fā)動市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表，聚焦道路交通“堵、亂、患”這一治理難題和民生熱點(diǎn)，巧施“望、聞、問、切”為全區(qū)交通治理把脈問診，助推全區(qū)交通治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化。
交通治理工作專題詢問會現(xiàn)場
“望”全貌：矚目宏觀，掌握整體狀況
近年來，隨著郫都經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展和成都西部現(xiàn)代化新城建設(shè)的深入推進(jìn)，郫都區(qū)“人、車、路”等交通要素規(guī)模日漸擴(kuò)大。500公里的市政道路、1096.9公里的公路網(wǎng)絡(luò)，以及遍布全區(qū)的17000余個臨時占道停車位，看似快速增長且龐大的數(shù)字，卻抵擋不住年增在冊機(jī)動車1萬余輛、機(jī)動車駕駛員2萬余人給道路交通帶來的沖擊。接送學(xué)生的車輛擁堵、占道停車經(jīng)營、電動車安全隱患……這些問題如同一道道超級難題，橫亙在每一位群眾的日常出行之中，影響著他們的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，也給交通管理體系提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在2023年成都市區(qū)（市）縣道路交通安全目標(biāo)考核、交通出行社會公眾滿意度測評、道路交通安全事故死亡人數(shù)排名等各項(xiàng)評比中，郫都區(qū)均排名靠后。這一問題同樣受到人大代表的廣泛關(guān)注，自2021年12月郫都區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議召開以來，區(qū)人大常委會共收到人大代表就優(yōu)化交通治理等方面提出的建議意見高達(dá)100余條。
數(shù)字背后，是民情；建議之中，顯民意。2024年新年伊始，區(qū)人大常委會決定將交通治理這一群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)納入年度監(jiān)督計(jì)劃，采取“兩級聯(lián)動、全員參與、深度調(diào)研、專題詢問、跟蹤督辦”的綜合監(jiān)督方式，集中區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級人大工作隊(duì)伍及574名市、區(qū)、鎮(zhèn)三級代表力量，全方位、立體式推動解決交通治理難題，回應(yīng)代表和群眾關(guān)切，提高代表建議辦理質(zhì)量，推動形成全區(qū)交通治理“心往一處想、勁往一處使”的良好局面。
“聞”民聲：深入調(diào)研，收集群眾意見
為全面、精準(zhǔn)地掌握交通治理在組織架構(gòu)、執(zhí)法效能、公眾教育等領(lǐng)域的短板與瓶頸，郫都區(qū)人大常委會采取街道（鎮(zhèn)）全面排摸與區(qū)人大常委會重點(diǎn)調(diào)研這一“雙軌并行”的調(diào)研策略，在全盤掌握全區(qū)交通治理情況的基礎(chǔ)上開展問題反映集中、具有代表性點(diǎn)位的重點(diǎn)調(diào)研，從廣度和深度上“雙管齊下”，以求真正達(dá)到調(diào)研的最終效果。
各街道人大工委（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）積極響應(yīng)，結(jié)合“為民辦實(shí)事——萬名代表進(jìn)‘家、站’”活動，組織人大代表深入一線，開展交通治理定向視察和明察暗訪。他們深入選區(qū)走街串巷，實(shí)地查看交通擁堵、混亂和安全隱患較為集中的區(qū)域，與群眾面對面交流，收集第一手資料。全區(qū)共梳理出交通治理中的突出問題122個，分區(qū)域形成專題調(diào)研報(bào)告10份，提出意見建議119條，為交通治理的精準(zhǔn)施策提供了有力支撐。
郫都區(qū)人大常委會組織代表調(diào)研交通治理工作
郫都區(qū)人大常委會成立3個專項(xiàng)調(diào)研小組，分別由區(qū)人大常委會班子成員帶隊(duì)，針對各街道（鎮(zhèn)）反映突出且集中的問題，分區(qū)域組織人大代表赴全區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）開展交通治理工作專題調(diào)研，針對調(diào)研出的帶有全局性、根本性和傾向性的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析、重點(diǎn)研究，形成高質(zhì)量綜合調(diào)研報(bào)告。同時區(qū)人大常委會還委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對群眾反映強(qiáng)烈的交通擁堵、秩序混亂和安全隱患較大的重點(diǎn)區(qū)域開展暗訪，并將拍攝資料制作成專題片。此外，區(qū)人大常委會還召開專題詢問協(xié)調(diào)會5次，與區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行充分溝通，就專題詢問的具體細(xì)節(jié)達(dá)成共識。
正是由于人大代表們提前開展一系列深入細(xì)致的調(diào)研活動，掌握了大量的第一手資料，為開展正式詢問做足了“功課”，才使得他們在隨后的專題詢問會上顯得底氣十足，提出的問題直戳痛點(diǎn)。
“問”癥結(jié)：直面問題，尋求解決方案
2024年7月25日下午，郫都區(qū)體育館二樓會議室氣氛莊重而熱烈，區(qū)人大常委會全體組成人員，部分人大代表、企業(yè)代表、群眾代表、人大工作者、政府職能部門負(fù)責(zé)人共計(jì)100余人濟(jì)濟(jì)一堂，一場“辣味”十足的交通治理工作專題詢問會在這里拉開帷幕。在觀看《聚焦交通亂象治理、人大代表在行動》專題片和聽取區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志作《成都市郫都區(qū)人民政府關(guān)于郫都區(qū)道路交通治理工作情況的報(bào)告》后，人大代表們將一個個事前做足充分準(zhǔn)備的問題拋向了區(qū)政府及相關(guān)職能部門。
“在就餐高峰、上放學(xué)時段，餐飲集聚區(qū)和學(xué)校門口停車難、停車亂，群眾對此反映強(qiáng)烈，請問下一步將采用哪些真正有效管用的措施？”
“目前我區(qū)共享單車亂停亂放問題嚴(yán)重，影響行人和車輛正常通行，存在較大交通安全隱患，請問我區(qū)共享單車投放點(diǎn)位、區(qū)域、數(shù)量是否科學(xué)？怎樣改進(jìn)共享單車的管理？”
“我區(qū)存在‘僵尸車’長期停放在公共停車泊位、背街小巷、公共綠地等公共區(qū)域，請問下一步將采取哪些措施進(jìn)行治理？”
“智慧交通對道路交通治堵、治亂和安全管理發(fā)揮著重要作用，請問目前我區(qū)智慧交通建設(shè)現(xiàn)狀如何？下一步工作措施有哪些？”
……
會議現(xiàn)場，18名常委會組成人員及人大代表輪番上陣，圍繞機(jī)動車亂停亂放、學(xué)校周邊擁堵、斷頭路難題、共享單車管理等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，展開了激烈的詢問。面對尖銳而具體的問題，成都交警十三分局、區(qū)交通局、區(qū)綜合執(zhí)法局等9個部門主要負(fù)責(zé)同志沒有回避，以誠懇的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真作答。發(fā)問者重點(diǎn)突出、直指要害，問出了群眾訴求，問出了問題關(guān)鍵，充分展現(xiàn)了人大代表履職素養(yǎng)和強(qiáng)烈的履職擔(dān)當(dāng)。應(yīng)詢者直面矛盾、開誠布公、實(shí)事求是、態(tài)度誠懇，答出了高度的責(zé)任意識和深厚的為民情懷。一問一答中，問題、原因及對策逐漸清晰，形成各方解決道路交通秩序問題的共識。專題詢問后，與會100余名人大代表和人大工作者還對應(yīng)詢單位開展了滿意度測評。
“切”要害：精準(zhǔn)施策，推動整改落實(shí)
在郫都區(qū)人大常委會交通治理工作專題詢問會的熱烈氛圍中，代表們不僅深刻剖析了問題的癥結(jié)所在，更以高度的責(zé)任感和使命感，為下一步交通治理建言獻(xiàn)策，共提出高質(zhì)量建議意見19條，涵蓋了道路基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、交通組織改善、執(zhí)法力度加強(qiáng)及交通安全教育等多個方面，每一條都切中要害，具有極強(qiáng)的針對性和可操作性。
區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志在隨后的表態(tài)發(fā)言中表示，區(qū)政府將高度重視代表詢問的問題和提出的建議，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過“問題清單化、清單項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”管理，實(shí)現(xiàn)人大代表建議閉環(huán)跟蹤落實(shí)，全面提升道路交通綜合治理實(shí)效。根據(jù)各應(yīng)詢單位負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場答復(fù)，下一步將結(jié)合全市道路交通安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動，在斷頭路建設(shè)、停車泊位設(shè)置、違法占道整治、重點(diǎn)區(qū)域治理、智慧交通建設(shè)、共享單車管理等方面制訂更科學(xué)、更具體、更有操作性的整改措施，并強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。
郫都區(qū)公安分局開展電動自行車騎行安全宣傳活動
為了確保詢問成果得到有效落實(shí)，區(qū)人大常委會第一時間匯總常委會組成人員和代表提出的詢問意見，形成專題詢問意見書轉(zhuǎn)區(qū)政府辦理，要求區(qū)政府在規(guī)定時間內(nèi)落實(shí)并書面報(bào)告辦理情況；同時將各街道（鎮(zhèn)）收集到的建議意見轉(zhuǎn)交區(qū)政府分解落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任單位研究辦理。責(zé)成區(qū)人大法制委跟蹤督辦區(qū)政府相關(guān)職能部門落實(shí)情況，并適時集中組織一次“回頭看”活動，確保專題詢問“后半篇文章”做優(yōu)做細(xì)、落實(shí)落地。
郫都區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局等區(qū)政府相關(guān)職能部門第一時間行動起來，紛紛成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂整改方案，壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、確定時限，對問題清單逐一梳理，對癥施策。截至目前，已針對性開展“老年人交通安全”“電動自行車騎行安全”宣傳活動，強(qiáng)力查處易肇事肇禍、嚴(yán)重影響通行秩序的各類交通違法行為，加強(qiáng)道路交通安全隱患排查整治，同時還積極爭取資金推動智能交通系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
下一步，郫都區(qū)人大常委會將緊隨時代發(fā)展脈搏，聚焦黨委關(guān)心、群眾關(guān)切的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足人大職能，發(fā)揮人大優(yōu)勢，用好、用實(shí)、用活法律賦予的監(jiān)督手段，打好監(jiān)督組合拳，不斷豐富全過程人民民主的郫都實(shí)踐，為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力郫都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出人大新貢獻(xiàn)。
