70年風(fēng)雨兼程，人民代表大會制度顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。鳩江區(qū)八屆人大常委會履職以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，持續(xù)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”“能力作風(fēng)提升年”“能力作風(fēng)鞏固年”系列活動，狠抓學(xué)習(xí)能力、監(jiān)督能力、代表履職能力、服務(wù)能力“四個(gè)能力”提升，從大處著眼、小處著手、實(shí)處著力，奮力開創(chuàng)新時(shí)代基層人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、理論先行，把牢人大工作正確政治方向。

　　強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過黨組領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、集中研學(xué)、潛心自學(xué)、交流互學(xué)“五學(xué)”聯(lián)動，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，迅速專題學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，發(fā)揮黨組模范帶頭作用，推動人大機(jī)關(guān)堅(jiān)定以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。換屆以來，共召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議53次、交流研討15次，各工委“輪值領(lǐng)學(xué)”47次，常委會集體學(xué)習(xí)23次，邀請專家講學(xué)6次。

　　推動主題教育走深走實(shí)。聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。統(tǒng)籌推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層一線開展 10項(xiàng)課題調(diào)研，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)研成果25項(xiàng)，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為人大助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

　　扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同鞏固拓展主題教育成果、推動省委巡視反饋問題整改、加強(qiáng)人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，穩(wěn)步有效推進(jìn)。舉辦專題學(xué)習(xí)會3次，逐章逐條研讀黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；舉行專題研討3次，全體黨員干部緊扣如何把握“六項(xiàng)紀(jì)律”要求深入交流。通過專題學(xué)習(xí)相關(guān)違紀(jì)違法案例、觀看警示教育片、參觀紅色教育基地、專題黨課等系列活動，持之以恒推動學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)不斷深入，切實(shí)將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的實(shí)際行動。

　　樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，健全代表工作機(jī)制，支持和保障代表依法履職，不斷豐富和拓展全過程人民民主的基層實(shí)踐。

　　強(qiáng)化代表履職能力建設(shè)。舉辦新任區(qū)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、履職培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)等，及時(shí)向代表通報(bào)常委會工作，支持“一府一委兩院”向代表通報(bào)工作情況，保障代表知情知政。擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，常態(tài)化邀請代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察、建議督辦等活動，制度化邀請代表列席區(qū)人大常委會、區(qū)政府常務(wù)會。2022年以來，共邀請130余名代表列席區(qū)人大常委會、區(qū)政府常務(wù)會，352人次代表參加區(qū)人大常委會各項(xiàng)活動，組織市人大代表80余人次圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等開展集中視察。拓寬代表履職新渠道，鼓勵各鎮(zhèn)街因地制宜推動代表聯(lián)絡(luò)站、代表工作室等改造升級，采取制度保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)等措施，全面推動代表履職陣地提檔升級、發(fā)揮作用。全區(qū)已建成代表活動室11個(gè)、代表工作室29個(gè)。二壩鎮(zhèn)、官陡街道人大代表聯(lián)絡(luò)站即將建成使用，沈巷鎮(zhèn)試點(diǎn)建成村居人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)17個(gè)，四褐山街道實(shí)現(xiàn)社區(qū)人大代表工作室全覆蓋。

　　健全代表作用發(fā)揮機(jī)制。落實(shí)“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，加強(qiáng)常委會組成人員同代表的聯(lián)系，密切代表同群眾的聯(lián)系。精心組織代表開展閉會期間活動，聚焦區(qū)委確定的大事、群眾關(guān)心的要事、改革發(fā)展的難事，帶動三級人大代表深入基層一線開展調(diào)查研究，開展“喜迎二十大代表見行動”系列活動，組織三級人大代表走進(jìn)“企業(yè)、江北、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”，開展形式多樣的履職活動，有效調(diào)動代表履職積極性。組建代表專業(yè)小組，充分發(fā)揮人大代表行業(yè)或?qū)I(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)代表工作個(gè)性化破題、特色化實(shí)踐。湯溝鎮(zhèn)成立“和美鄉(xiāng)村人大代表服務(wù)團(tuán)”，下設(shè)6個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，開啟專業(yè)代表小組履職新模式。組織全區(qū)三級人大代表打破層級和區(qū)域限制，采取混合編組方式，激活人大代表履職動能。沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)試點(diǎn)開展三級代表“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作。全面實(shí)施鎮(zhèn)級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，啟動街道民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作，深入踐行全過程人民民主。

　　提升代表建議辦理質(zhì)量。高站位推進(jìn)代表建議辦理，每年人代會后選取綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問題反映比較集中的代表建議，由主任會議組成人員牽頭重點(diǎn)督辦，切實(shí)把代表建議辦理轉(zhuǎn)化為破解難題、推動發(fā)展的有力措施。堅(jiān)持聽取和審議建議辦理情況報(bào)告、組織代表視察、督促重辦反饋結(jié)果為不滿意的代表建議等機(jī)制，推動代表建議辦理工作提質(zhì)增效。區(qū)八屆人大代表所提的3件議案、243件建議全部辦理答復(fù)，涉及江北新區(qū)建設(shè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)及新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、老舊小區(qū)適老化改造、城市書房建設(shè)等一批群眾關(guān)心關(guān)注的建議得到采納和落實(shí)。持續(xù)開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”活動，區(qū)內(nèi)三級人大代表深入基層、走進(jìn)群眾，共提出建議15835條，辦復(fù)15326條，辦復(fù)率達(dá)96%，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，聚焦區(qū)委決策部署和群眾普遍關(guān)切，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中。

　　圍繞中心明確監(jiān)督重點(diǎn)。把助力高質(zhì)量發(fā)展作為履職重點(diǎn)，緊扣區(qū)第八次黨代會提出的“四個(gè)一號”工程和區(qū)政府重點(diǎn)工作，確定全年監(jiān)督議題，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。聚焦推動落實(shí)區(qū)委決策部署，重點(diǎn)對“雙招雙引”、人民城市建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等工作開展專題調(diào)研，對五經(jīng)普、鄉(xiāng)村振興、暖民心行動等進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，連續(xù)三年組織對江北新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目等進(jìn)行視察，助力鳩江高質(zhì)量發(fā)展。每年開展長江保護(hù)法執(zhí)法檢查，助力打好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝心聚力共護(hù)一江清水。加強(qiáng)預(yù)決算審查和國有資產(chǎn)監(jiān)督，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及查出問題整改等工作情況報(bào)告；聽取并審議全區(qū)行政事業(yè)性、國有企業(yè)、地方金融企業(yè)、國有自然資源等各類國有資產(chǎn)資源管理情況報(bào)告，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

　　組合發(fā)力用好監(jiān)督手段。綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、調(diào)研視察等法定監(jiān)督方式，變單一監(jiān)督為立體式監(jiān)督，多個(gè)角度同向發(fā)力，多種手段結(jié)合運(yùn)用，打好監(jiān)督“組合拳”，推動人大監(jiān)督工作有力有效。持續(xù)深化拓展專題詢問，以剛性監(jiān)督破解高質(zhì)量發(fā)展難題。如為助推全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“三管齊下”：通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告掌握基本情況，開展專題調(diào)研摸清實(shí)際底數(shù)，針對重點(diǎn)園區(qū)白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展專題詢問，監(jiān)督成效更加凸顯。換屆以來，開展常委會組成人員集體調(diào)研視察活動10次，各專（工）委專題調(diào)研68次，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告64項(xiàng)，開展專題詢問3次。

　　改進(jìn)方法提升監(jiān)督實(shí)效。在精準(zhǔn)選好監(jiān)督議題的基礎(chǔ)上，遵循“先學(xué)習(xí)、后調(diào)研、再議事”的原則，通過調(diào)研前組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)、微信群推送相關(guān)政策知識等方式，促進(jìn)組成人員了解政策、研究議題，對常委會審議報(bào)告提出切實(shí)可行的意見和建議。同時(shí)，修訂常委會議事規(guī)則，完善審議程序，并組建區(qū)人大常委會法律服務(wù)團(tuán)，著力提高常委會會議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。2022年以來，共下發(fā)審議意見書48件，區(qū)政府限期反饋報(bào)告進(jìn)展，常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)跟蹤問效，形成了“會前調(diào)研—會中審議—會后督辦—辦理回復(fù)”的監(jiān)督閉環(huán)。

　　牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，更加注重為中心大局服務(wù)、為代表履職服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，為新時(shí)代鳩江人大工作高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)履職基礎(chǔ)。

　　把制度建設(shè)貫穿始終。強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)不能“一陣風(fēng)”，必須形成制度、常抓不懈。鳩江區(qū)人大常委會積極適應(yīng)履職需要，進(jìn)一步建立健全配套完備、有效管用的制度體系，修訂黨組議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則，制定常委會組成人員守則，完善新一屆區(qū)人大常委會制度匯編，將常委會的各項(xiàng)履職活動以及辦文、辦會、辦事等機(jī)關(guān)工作，都納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)和保障水平。

　　把狠抓落實(shí)貫穿始終。高質(zhì)量開展各項(xiàng)履職活動，以依法履職行權(quán)、助力改革發(fā)展、增進(jìn)民生福祉，展現(xiàn)人大為中心大局服務(wù)、為代表履職服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)。建立新一屆區(qū)人大代表履職檔案，組建新一屆區(qū)人大代表小組11個(gè)，經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化開展代表小組活動，不斷提升服務(wù)代表履職能力。聚焦區(qū)委“四個(gè)一號工程”，自覺把常委會工作放到全區(qū)工作大局中統(tǒng)籌謀劃、放在助力“九大攻堅(jiān)行動”中安排部署，每年精心選擇重點(diǎn)內(nèi)容納入監(jiān)督議題，堅(jiān)決做到“區(qū)委有部署，人大有行動”。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，把督辦代表意見建議作為推動解決群眾身邊“小事”的有效抓手，在摸清代表意見建議辦理總體情況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)辦理過程中的問題癥結(jié)，深入基層一線，傾聽群眾心聲，督促解決事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)保、交通、養(yǎng)老、物業(yè)管理等方面問題，認(rèn)真辦理群眾來信來訪。

　　把鍛造隊(duì)伍貫穿始終。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)人大常委會黨組及機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨的建設(shè)和人大業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展，人大機(jī)關(guān)先后獲評全區(qū)模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人大工作指導(dǎo)，制定新一屆常委會班子成員分工聯(lián)系表，強(qiáng)化工作互動、上下聯(lián)動。積極爭取區(qū)委關(guān)心支持，優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專（工）委力量配備和年輕干部培養(yǎng)任用，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)街專職人大主席（主任），著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　70年波瀾壯闊，全國人民代表大會走過的70年，是中國人民當(dāng)家作主的70年，是中國民主政治發(fā)展的70年，更是中華民族走向偉大復(fù)興的70年。鳩江區(qū)人大常委會將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照黨的二十屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新豐富全過程人民民主的人大實(shí)踐，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度作出新貢獻(xiàn)。