長江，中華民族的母親河。
保護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境，是習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心關(guān)注的“國之大者”?！巴苿娱L江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境?！?023年10月，習(xí)近平總書記在江西考察時，要求江西“在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為”。
殷殷囑托，化為挺膺擔(dān)當(dāng)。今年4月至7月，江西省人大常委會組織成立執(zhí)法檢查組，就《中華人民共和國長江保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，對全省貫徹落實(shí)法律責(zé)任、推進(jìn)保護(hù)治理工作情況進(jìn)行法律“體檢”。
扛牢“江西責(zé)任” 共護(hù)一江碧水
全省97.7%的國土面積屬于長江流域，每年平均向長江提供15.5%的水量……“千河歸一湖，一湖入長江”的生態(tài)特性，決定了抓好長江保護(hù)治理工作、推動長江流域高質(zhì)量發(fā)展，對江西既是崇高使命，也是應(yīng)盡職責(zé)。
“我省是長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)省份之一，要按照黨中央決策部署和省委工作要求，推動長江保護(hù)法在我省全面有效實(shí)施?！眻?zhí)法檢查組一行先后在南昌、九江、新余、宜春等地，察看相關(guān)點(diǎn)位和項(xiàng)目21個，深入了解基層情況，聽取意見建議。
“我們堅(jiān)決落實(shí)‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’的重要要求，全力推動長江保護(hù)法落地見效，進(jìn)一步筑牢長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的屏障。”在座談會上，相關(guān)地方政府及有關(guān)部門向執(zhí)法檢查組匯報了實(shí)施長江保護(hù)法各項(xiàng)工作情況，充分展現(xiàn)江西保護(hù)長江工作的成效。
自2021年長江保護(hù)法實(shí)施以來，我省長江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97%，長江干流江西段10個斷面連續(xù)6年、贛江干流33個斷面連續(xù)3年保持Ⅱ類水質(zhì)。
法者，治之端也。為守護(hù)一江清水，我省充分發(fā)揮長江保護(hù)法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，以法治力量守護(hù)長江，健全長效工作機(jī)制，持續(xù)做好治山理水、顯山露水的文章。
2021年以來，我省不斷完善配套法規(guī)，出臺了《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法規(guī)。在規(guī)劃引領(lǐng)方面，印發(fā)了全省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等系列文件，系統(tǒng)部署了近百項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、專項(xiàng)行動。
從過去的“臟亂差”，到如今“最美岸線”，紅土地上，依法保護(hù)長江的工作格局正在形成，依法保護(hù)長江的法治威力更加彰顯，依法保護(hù)長江的法治網(wǎng)絡(luò)越織越密。
在保護(hù)中發(fā)展 共繪綠色畫卷
走進(jìn)中國石化九江分公司生產(chǎn)廠區(qū)，外排污水觀察池內(nèi)，處理后的煉油污水變成一池碧水，錦鯉在池中自在游弋；池邊的電子屏上，實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)對比顯示，水質(zhì)情況一目了然。
“不讓一滴油和超標(biāo)污水排入長江”，是中國石化九江分公司的鄭重承諾，也是九江市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的縮影。
九江，長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，萬里長江與鄱陽湖在此交匯?！叭?4個國考斷面、42個省檢測斷面連續(xù)3年達(dá)到考核要求，長江干流九江段、贛江九江段等重點(diǎn)水體全部達(dá)到Ⅱ類及以上水質(zhì)?！本沤懈笔虚L榮學(xué)文介紹，該市聚焦“廠、網(wǎng)、河、源”四大核心領(lǐng)域，確保注入長江的每一滴水都潔凈。
從九江放眼江西，全省上下正奮力書寫綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新答卷。我省以國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，42項(xiàng)改革成果落地實(shí)施；構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破萬億元，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)綠色低碳發(fā)展；拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索全域建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，20余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣……
通過推動減污降碳協(xié)同增效，我省能耗總量得到有效控制，能耗強(qiáng)度保持全國領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，較好實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。
破解難題 共開法治良方
“上下游、左右岸、干支流執(zhí)法協(xié)作仍存在問題，缺乏相應(yīng)的配套性規(guī)定，執(zhí)法時難以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動，不利于形成流域整體保護(hù)的合力?！?/div>
“法律條款規(guī)定的處罰金額區(qū)間較大，在實(shí)際操作中難以把握處罰標(biāo)準(zhǔn)?！?/div>
“有的地方污水收集處理不夠到位，現(xiàn)有污水處理能力與實(shí)際需求不相適應(yīng)，流域環(huán)境持續(xù)改善的難度加大?！?/div>
“有些政府部門和企業(yè)，仍然存在僥幸心理，廢水違規(guī)外排的現(xiàn)象時有發(fā)生?！?/div>
…………
把問題找準(zhǔn)、把思路理清、把辦法找到，推進(jìn)工作方能事半功倍。執(zhí)法檢查組先后3次召開座談會，分別與市縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員等進(jìn)行工作交流。
日前，省十四屆人大常委會第十次會議聽取和審議了《江西省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉實(shí)施情況的報告》。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省人大常委會組成人員圍繞運(yùn)用法治力量守護(hù)長江、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、補(bǔ)齊污染防治短板、完善配套法規(guī)制度、建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等方面提出了意見建議。
立法是上半篇文章，實(shí)施是下半篇文章?！按舜螆?zhí)法檢查是對長江保護(hù)法實(shí)施情況的‘量身體檢’，聚焦長江保護(hù)開出了法治良方，發(fā)揮了推動引領(lǐng)、查漏補(bǔ)缺的作用，將有力推動相關(guān)制度規(guī)定落地落實(shí)。”省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
