今年以來，酒泉市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新工作方式方法，踐行和發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，譜寫了民主法治建設(shè)的新篇章。
創(chuàng)新性開展“進(jìn)千家門、獻(xiàn)千條策、解千個(gè)難”行動(dòng)，為充分履行人大職能、有效發(fā)揮代表作用搭建新的平臺(tái)和載體
3月20日，酒泉市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)關(guān)于開展“進(jìn)千家門、獻(xiàn)千條策、解千個(gè)難”行動(dòng)實(shí)施方案，要求結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，“三千”行動(dòng)正式拉開帷幕。
酒泉市人大常委會(huì)“三千”行動(dòng)從3月開始，12月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)不分階段，由市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動(dòng)，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表全部參與?！叭А毙袆?dòng)的主要內(nèi)容：
“進(jìn)千家門”深入踐行全過程人民民主。深入開展進(jìn)家入戶活動(dòng)，各級人大要組織人大代表深入生產(chǎn)企業(yè)、項(xiàng)目一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、街道（社區(qū)），廣泛聽取企業(yè)和基層群眾的意見建議，聚焦急難愁盼，用心用情助企紓困解難，在基層一線察實(shí)情、找問題、謀良策、惠民生、促發(fā)展；深入開展“兩聯(lián)系”活動(dòng)，經(jīng)常性組織人大代表開展進(jìn)村入戶、走訪企業(yè)等活動(dòng)，宣傳政策，收集民情，反映民意，切實(shí)發(fā)揮上情下達(dá)、下情上傳的橋梁紐帶作用；深入開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，扎實(shí)做好感情聯(lián)絡(luò)、走訪探視、紓困解難、落實(shí)政策等關(guān)愛工作，扎實(shí)做好人大機(jī)關(guān)干部包抓聯(lián)企業(yè)工作，用心用情用力為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提質(zhì)增效，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/div>
“獻(xiàn)千條策”凝心聚力共謀發(fā)展大計(jì)。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策；聚焦增進(jìn)民生福祉建言獻(xiàn)策；聚焦社會(huì)高效能治理建言獻(xiàn)策；聚焦鄉(xiāng)村全面振興建言獻(xiàn)策。
“解千個(gè)難”匯聚合力助推高質(zhì)量發(fā)展。主要是強(qiáng)化建議辦理，推動(dòng)解決突出問題；強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，分級辦理代表建議；強(qiáng)化履職作為，立足實(shí)際紓困解難。
“三千”行動(dòng)的目的，“在于積極落實(shí)省委安排部署，主動(dòng)服從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作大局，充分履行人大職能，有效發(fā)揮代表作用，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主酒泉實(shí)踐，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力助推高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)區(qū)域中心城市、加快建設(shè)幸福美好新酒泉、譜寫中國式現(xiàn)代化酒泉實(shí)踐新篇章中彰顯人大新作為”。酒泉市人大常委會(huì)主任趙峰說。
為保證“三千”行動(dòng)的順利開展，酒泉市人大常委會(huì)辦公室牽頭抓總，各專委、各委室廣泛參與，積極配合，掌握活動(dòng)進(jìn)展情況?？h鄉(xiāng)人大按照部署要求，把“三千”行動(dòng)作為人大工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，加強(qiáng)活動(dòng)的安排、組織、實(shí)施工作，突出特色和亮點(diǎn)，引領(lǐng)活動(dòng)深入開展，取得較好成效。上半年，全市五級人大代表全部參與了“三千”行動(dòng)，走企入戶2.3萬戶，收集群眾意見建議2292條，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題640個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際問題2370個(gè)，幫助基層解決實(shí)際問題844個(gè)。
創(chuàng)新性制定代表列席常委會(huì)會(huì)議座談會(huì)暫行辦法，實(shí)現(xiàn)基層代表列席常委會(huì)會(huì)議全覆蓋；創(chuàng)新性提出代表在座談會(huì)上提出的建議與人代會(huì)提出的建議同等辦理
為充分發(fā)揮人大代表的主體作用和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，使人大代表列席常委會(huì)會(huì)議規(guī)范化、制度化，酒泉市人大常委會(huì)從今年年初就開始醞釀制定辦法，經(jīng)過幾易其稿，多次研究討論，6月13日，酒泉市五屆人大常委會(huì)第三十三次主任會(huì)議審議通過了《酒泉市人大常委會(huì)會(huì)議列席代表座談會(huì)暫行辦法》，并印發(fā)實(shí)施。
辦法規(guī)定，市人大常委會(huì)每次舉行常委會(huì)會(huì)議時(shí)，邀請10～15名省、市人大代表列席會(huì)議，聽取和審議會(huì)議相關(guān)工作報(bào)告和議案。每次市人大常委會(huì)會(huì)議期間，安排半天時(shí)間召開會(huì)議列席代表座談會(huì)，聽取列席會(huì)議代表對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作的意見建議。
辦法要求，代表在座談會(huì)發(fā)言要立足各自崗位實(shí)際，圍繞人大工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面以及在聯(lián)系人民群眾過程中收集到的社情民意，提出對相關(guān)工作的思考和有針對性的意見建議。參加座談會(huì)的省、市人大代表，要深入基層一線，積極開展調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，發(fā)言要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，講真話、講實(shí)話、講短話。要突出問題導(dǎo)向，如實(shí)反映基層情況和人民群眾訴求。
辦法明確，根據(jù)座談會(huì)代表發(fā)言主題，安排“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)及政府相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，對代表提出的相關(guān)問題和建議進(jìn)行現(xiàn)場說明和答復(fù)。
辦法強(qiáng)調(diào)，對代表在座談會(huì)的發(fā)言和提出的意見建議，由市人大常委會(huì)代工委負(fù)責(zé)整理，根據(jù)代表反映事項(xiàng)性質(zhì)、涉及事權(quán)范圍等進(jìn)行分類處理。對于代表提出需要省級層面重視和解決的問題，以省人大代表閉會(huì)期間意見建議形式依法提請省人大常委會(huì)研究處理；對于代表提出需要市級層面重視和解決的問題，通過代表閉會(huì)期間意見建議、民情直報(bào)、工作參考等形式轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門研究辦理，代表建議和民情直報(bào)辦理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告；對代表提出需要縣（市、區(qū)）層面重視和解決的問題，轉(zhuǎn)交縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)依法辦理并答復(fù)代表；對代表提出的屬于市人大常委會(huì)工作方面的意見建議，由市人大常委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)專委會(huì)、委室研究辦理并答復(fù)代表。
酒泉市人大常委會(huì)副主任龔德平說，代表在座談會(huì)的發(fā)言和提出的意見建議，與人代會(huì)上的發(fā)言和提出的意見建議同等重要、同等對待、同樣辦理，是代表發(fā)揮閉會(huì)期間作用的有效形式，常委會(huì)代工委等工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好參會(huì)代表落實(shí)、代表發(fā)言材料前期審核、代表會(huì)議發(fā)言歸納整理、代表建議轉(zhuǎn)辦等方面工作。
創(chuàng)新性建立工作例會(huì)制度和重點(diǎn)工作督查通報(bào)機(jī)制：各專委、委室每兩月匯報(bào)工作情況，辦公室每季度通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
“5-6月，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源工作委員會(huì)開展的主要工作是：組織開展三北防護(hù)林建設(shè)和防沙治沙情況調(diào)研；組織開展帶頭致富、帶動(dòng)群眾致富、推進(jìn)共同富裕雙帶一推活動(dòng)；配合完成“雙千行動(dòng)”調(diào)研視察暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作；繼續(xù)做好水土保持“一法一條例”貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查后續(xù)工作……”7月9日，酒泉市人大常委會(huì)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源工作委員會(huì)主任毛煥國匯報(bào)時(shí)說。
為了鞏固拓展主題教育成果，常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，及時(shí)了解掌握工作任務(wù)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署和重點(diǎn)工作落實(shí)見效，高水平服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，3月20日，酒泉市人大常委會(huì)研究制定了《工作例會(huì)制度》和《重點(diǎn)工作督查通報(bào)機(jī)制》。
工作例會(huì)制度明確，每2個(gè)月召開一次工作例會(huì)，各專委、委室匯報(bào)近期重要工作和年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及需要統(tǒng)籌解決的問題和困難，研究部署下一階段工作，統(tǒng)籌安排近期重要會(huì)議、活動(dòng)、接待等工作，溝通協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作任務(wù)，研究有關(guān)工作事項(xiàng)，落實(shí)市委、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的其他工作事項(xiàng)。
重點(diǎn)工作督查通報(bào)機(jī)制明確，督查通報(bào)工作實(shí)行交辦轉(zhuǎn)辦、跟進(jìn)落實(shí)、反饋報(bào)告、情況通報(bào)、辦結(jié)銷號、資料歸檔閉環(huán)管理。辦公室按照“日清日結(jié)、事不過夜”的要求，將督查事項(xiàng)以《轉(zhuǎn)辦通知》《批示抄清》的形式，第一時(shí)間向牽頭承辦的專委、委室進(jìn)行交辦，明確辦結(jié)時(shí)限和要求，列入督查通報(bào)工作事項(xiàng)清單。對督查通報(bào)事項(xiàng)，根據(jù)工作重要性、落實(shí)難易、時(shí)間緊緩程度，專人盯辦，跟進(jìn)落實(shí)，直至辦結(jié)。辦公室在每季度首月5個(gè)工作日內(nèi)，通報(bào)各專委、委室重點(diǎn)工作完成情況。7月5日，如期發(fā)出二季度重點(diǎn)工作落實(shí)情況的通報(bào)。
工作例會(huì)制度和重點(diǎn)工作督查通報(bào)機(jī)制，是酒泉市人大常委會(huì)推動(dòng)工作落實(shí)的有效舉措和重要手段，通過亮成績、找差距、比成效，深入分析工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的短板和不足，提出有效措施解決問題，及時(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升工作整體水平。每兩月匯報(bào)工作情況，每季度通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況 ，既為“有為者”“吃苦者”“實(shí)干者”提供展示的平臺(tái)，也為“后進(jìn)者”“躺平者”“懈怠者”給予鞭策。這是酒泉市人大常委會(huì)成立以來首次制定這方面的制度，從根本上改變了過去干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況，極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)干部高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)工作的責(zé)任感使命感。
酒泉市人大常委會(huì)一名委室主任坦言，每兩月匯報(bào)1次工作情況，每季度通報(bào)1次重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，使我倍感責(zé)任和壓力，倍加珍惜在崗時(shí)間，時(shí)刻激勵(lì)我要扛起抓落實(shí)的主體責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣抓好落實(shí)。酒泉市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任向治春說，至目前，教科文衛(wèi)工委先后收到“關(guān)于督促做好社?；鸸芾硎褂们闆r的督辦通知”“關(guān)于跟進(jìn)督促職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建情況的督辦通知”“關(guān)于被辭退農(nóng)村中小學(xué)代課人員待遇落實(shí)情況的督辦通知”3份督辦單，我們正在全力抓督辦落實(shí)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。
酒泉市人大常委會(huì)副主任圖門吉爾格勒說，要力戒形式主義、官僚主義，以“心無旁騖、萬事可破”的實(shí)干信心，“定了就辦、辦就辦好”的實(shí)干態(tài)度，“時(shí)不我待、只爭朝夕”的實(shí)干精神，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢做善為抓落實(shí)，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人大工作與時(shí)俱進(jìn)完善發(fā)展的新征程中，打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率。酒泉市人大常委會(huì)還將督查通報(bào)工作落實(shí)情況作為干部管理、評先樹優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，對于主觀原因造成工作推進(jìn)慢、效果差、未如期辦結(jié)的，虛假、隱瞞報(bào)告辦理情況的，轉(zhuǎn)嫁基層落實(shí)、加重基層負(fù)擔(dān)的，結(jié)合縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，按照相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。
