“區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)“三攻堅一盤活”改革突破工作情況的報告》，滿意度綜合測評得分98.77分；區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)平安建設(shè)工作情況的報告》，滿意度綜合測評得分99.12分……”
7月30日，重慶市南岸區(qū)人大迎來了一場硬斗硬的“期中考”。區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人一一上臺“比武”，匯報上半年分管工作情況，接受人大代表“閱卷打分”，現(xiàn)場“辣味”十足。
自2005年起，南岸區(qū)人大常委會開全市先河，率先探索推行了“年中會議制”，于每年7-8月定期加開一次人代會會議，組織全體人大代表聽取“一府兩院”、重慶經(jīng)開區(qū)半年工作情況報告及各專項工作報告。從“嘗試”到“規(guī)范”，至今已20載，成為了南岸人大工作一道獨特的“風(fēng)景線”。
二十年自我創(chuàng)新
“年中增開人代會”的南岸之變
自南岸區(qū)在全市率先實踐“年中會議制”以來，從未停止求新求變的腳步。
一開始，人大代表只是單純聽取區(qū)政府區(qū)長所作的半年工作報告。此后，議題擴(kuò)展為聽取區(qū)人大常委會及“一府兩院”半年工作情況報告，并固化為每次增開會議的議題，成為助推年初人代會目標(biāo)任務(wù)完成的推進(jìn)會。
2009年起，在區(qū)委的支持下，增開人代會會議不再停留于聽取“一府兩院”綜合報告，而是把監(jiān)督的觸角延伸到綜合報告涉及的重要工作上來，聽取副區(qū)長報告專項工作，并分別接受代表詢問，實現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容從面到點的延伸。
2010年起，年中增開人代會會議開全市先河，首次對報告的專項工作進(jìn)行滿意度測評。2012年開始，大會現(xiàn)場即時公布滿意度測評結(jié)果。2013年，南岸區(qū)第十七屆人大常委會第十次會議通過《重慶市南岸區(qū)“一府兩院”暨經(jīng)開區(qū)半年工作情況報告會議事規(guī)則》，對運行8年的年中增開人代會進(jìn)行制度層面的規(guī)范。根據(jù)《規(guī)則》，本屆內(nèi)，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政府相關(guān)組成部門負(fù)責(zé)人，區(qū)人民法院院長、副院長，區(qū)人民檢察院檢察長、副檢察長在一屆內(nèi)至少向區(qū)人大半年工作情況報告會報告一次專項工作，監(jiān)督對象完成了從點到面的擴(kuò)展。
爾后至今，增開年中人代會會議成為閉會期間代表履職的重要平臺。同時，該項制度在全市影響力逐漸擴(kuò)大。在2023年市人大召開的“4+2”系列改革“創(chuàng)新基層人大會議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”工作推進(jìn)會上，南岸區(qū)作經(jīng)驗交流發(fā)言。在2024年市六屆人大二次會議“打造踐行全過程人民民主基層單元”專題記者會上，南岸區(qū)圍繞年中增開人代會會議情況作經(jīng)驗推介。
“一年一考”變“一年兩考”
貫穿人大監(jiān)督全過程
如果說年初的人代會會議是對區(qū)人大常委會及“一府兩院”工作情況的一次“考試”的話，那么，南岸區(qū)在年中舉行的人代會會議就是一次“期中考”。
在年中增開的人代會會議上，“一府兩院”必須像年初舉行的人代會會議一樣，認(rèn)真作出書面工作報告，報告的內(nèi)容、格式必須與年初的人代會會議上一樣，不僅要向代表們匯報上半年工作實施進(jìn)展和完成情況，還要報告下半年工作的打算、思路、目標(biāo)以及將采取的一些措施等。同時，區(qū)人大常委會也要將常委會的半年工作情況的報告，書面印發(fā)給每一位代表，以增強(qiáng)人大工作的透明度，全面接受人大代表的監(jiān)督。
對“一府兩院”來說，在年中這個時候能夠得到一個冷靜分析、自我檢查上半年工作得失，并及時發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足的機(jī)會，對下半年工作的順利開展和全年工作任務(wù)、目標(biāo)的完成意義重大。同時，在會議中，“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)與代表面對面交流，聽取意見和建議，也為“一府兩院”密切與代表的聯(lián)系，深入了解民情搭建了良好的互動工作平臺。
這場“考試”，區(qū)人大代表夏輝深有感觸：“年中增開會議給了代表又一次對區(qū)人大常委會和‘一府兩院’工作監(jiān)督的機(jī)會，非常好?！?/div>
據(jù)悉，自2005年以來，通過年中增開的會議聽取審議了129份工作報告，涉及“一府兩院”、重慶經(jīng)開區(qū)及多個政府職能部門，共5000余件代表建議在會議的推動下得到落實，有力推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)了人民群眾福祉。
“年終履職”變“終年履職”
代表履職不“斷檔”
南岸區(qū)年中增開人代會會議，讓人大代表時刻關(guān)注全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活，對提高代表履職質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。即使在閉會期間，那雙關(guān)注的眼睛也不會“打盹”。
保證代表知情知政，是充分發(fā)揮代表作用的重要前提。不少代表紛紛反映，年中增開人代會會議有利于代表及時了解“一府兩院”相關(guān)工作情況，增強(qiáng)代表間的溝通和交流，提高代表依法履行職務(wù)的實效。
年中增開人代會會議，不僅為南岸區(qū)的人大代表們搭建了一個深入了解政情、民情的重要平臺，更極大地激發(fā)了他們作為人民代言人的責(zé)任感和使命感。會前，代表們深入基層、走訪選民、集中視察，廣泛收集民情民意；會中，他們認(rèn)真審議各項報告、積極建言獻(xiàn)策；會后，他們密切跟蹤監(jiān)督各項建議的落實情況，確保群眾關(guān)切得到有效回應(yīng)。這種“會前走訪、會中代言、會后督促”的“三部曲”模式，已成為南岸區(qū)人大代表履行職務(wù)的常態(tài)和特色。下一步，南岸區(qū)人大常委會將不斷推動人民代表大會制度在基層的實踐與創(chuàng)新，持續(xù)推出具有南岸特色的新舉措，豐富和完善代表履職形式。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
