為傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),寧德市人大常委會于2022年起常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動,廣泛收集民情民意,立足人大職能優(yōu)勢,綜合發(fā)揮立法、監(jiān)督和代表工作質(zhì)效,逐步推動民意在民生實事中得到高質(zhì)量表達,在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉“一十百千”工作機制。2022年以來,累計收集各項民生訴求2275件,近1500件得到相應(yīng)辦理落實。
一、“全覆蓋”發(fā)動,在凝結(jié)力量上下真功
以“一十百千”工作機制為牽引,有序發(fā)揮全市各級人大力量。一是以一個活動為載體。通過常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動,為群眾的“急難愁盼”事打開傳遞通道。二是以十個機關(guān)為保障。市人大常委會機關(guān)與9個縣(市、區(qū))人大常委會機關(guān)聯(lián)動開展活動,合力保障活動的科學性、規(guī)范性、實效性。三是以百個場所為依托。依托遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部分村居(社區(qū))、企業(yè)、園區(qū)的323個代表活動室常態(tài)化開展接待群眾活動,保證代表接待有固定場所、群眾反映訴求有固定渠道。四是以千名代表為參與主體。組織全市五級9200多名人大代表走進所在代表活動室,心貼心訪民情、聽民聲,綜合運用釋疑解惑、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、代表約見和提出代表建議等方式,推動民情民意向民生實事轉(zhuǎn)化。
二、“全鏈條”推動,在有序運作上下真功
市縣兩級人大常委會統(tǒng)一制定方案,明確活動目的、內(nèi)容、要求和具體安排,做到部署、推進、落實各階段同頻共振、協(xié)同有力。一是收集民情。每年第二季度,市縣兩級人大常委會同步開展活動,全市五級人大代表統(tǒng)一行動,按照就地就近的原則,參加所在代表活動室開展的集中接待群眾活動。市、縣(市、區(qū))人大常委會組成人員分組由常委會領(lǐng)導帶隊,走進代表活動室,與當?shù)厝舜蟠硪黄痖_展活動。二是精準交辦。及時梳理匯總活動中收集到的民生問題,并按照分級分類原則處理。屬于市級層面解決的,經(jīng)市人大常委會主任會議研究后,交市人大社會委或常委會相關(guān)委室,以及相關(guān)職能部門共同辦理。各縣(市、區(qū))人大常委會參照辦理。三是跟蹤督辦。市縣兩級人大各專委會、常委會各委室圍繞各自辦理事項,深入調(diào)查研究,督促相關(guān)職能部門采取有效措施,推動解決民生問題。同時,全過程了解掌握常委會領(lǐng)導聯(lián)系縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)民生問題的解決情況,及時報告存在的困難問題,視情采取調(diào)研、檢查、座談等形式,專題研究解決。四是辦結(jié)反饋。原則上民生問題交辦后的1個月內(nèi)辦結(jié)并反饋;對于部分涉及面廣、比較復雜的民生問題,適當延長辦理時間,最長不超過3個月;對于一些因政策規(guī)定限制或現(xiàn)有條件下無法解決的民生問題,及時向代表和群眾做好解釋說明工作,取得理解和支持。
三、“全方位”帶動,在履職行權(quán)上下真功
在推動解決具體民生問題的基礎(chǔ)上,聚焦群眾反映強烈、訴求集中領(lǐng)域,深度分析研判,立足人大職能,做好“后半篇文章”,推動人大立法、監(jiān)督和代表等工作更加貼合民心、造福民生。一是轉(zhuǎn)化為立法項目。聚焦群眾反映集中的揚塵污染、噪聲污染、城市養(yǎng)犬以及公共衛(wèi)生健康等問題,及時將相關(guān)問題列入2024年立法項目,努力為基層社會治理提供法治支撐。二是轉(zhuǎn)化為監(jiān)督議題。聚焦群眾訴求集中的飲用水安全、道路修繕、老舊小區(qū)改造、文化保護和教育工作等領(lǐng)域,綜合運用聽取專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議等方式,就相關(guān)問題開展監(jiān)督,2024年將中心城區(qū)飲用水供水保障工作和家庭教育、農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等列入監(jiān)督議題。三是轉(zhuǎn)化為代表建議。引導代表結(jié)合活動中收集的具有普遍性意義的民情民意,進一步開展調(diào)查研究,形成代表建議,深度辦理落實。市人大代表聚焦醫(yī)療費用負擔較重的問題提出建議,推動市醫(yī)保局出臺文件,全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保轉(zhuǎn)市級醫(yī)院及市外醫(yī)院起付線標準分別下調(diào),群眾住院報銷比例得到大幅提升。