濟(jì)寧市位于山東省西南部，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、文化濟(jì)寧”著稱。2300多年前，孟子在《孟子·梁惠王上》中指出，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。近年來，濟(jì)寧市人大常委會(huì)以市委提出的“創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”目標(biāo)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)濟(jì)寧“幼有善育、以愛托舉”特色品牌創(chuàng)建。3月29日，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于命名第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的通知》，濟(jì)寧市以全國(guó)第一的成績(jī)獲評(píng)“全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”；6月份，全國(guó)“一老一小”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)相繼在濟(jì)寧召開。

堅(jiān)持高點(diǎn)布局 精心規(guī)劃設(shè)計(jì)

濟(jì)寧高度重視托育工作，成立由市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長(zhǎng)的托育工作指揮部。濟(jì)寧市人大常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極參與創(chuàng)建工作；濟(jì)寧市人大教科委著力發(fā)揮作用，全程深度跟進(jìn)。濟(jì)寧托育工作指揮部有個(gè)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建群，群里有位微信名為“幸福姥姥”的成員，就是濟(jì)寧市一級(jí)巡視員、市十七屆人大常委會(huì)主持日常工作的副主任、市托育工作指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)，其在群里十分活躍，用心用情指導(dǎo)和推進(jìn)托育工作。為了推進(jìn)托育工作，濟(jì)寧市人大教科委查閱了大量信息資料，考察了許多先進(jìn)地區(qū)，主持召開了調(diào)研會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等，提出了“僅靠一個(gè)部門有許多難以協(xié)調(diào)和推動(dòng)的問題，通過市發(fā)改委和衛(wèi)健委雙牽頭，發(fā)改委的系統(tǒng)思維能力和行政推動(dòng)力，再加上衛(wèi)健委的專業(yè)執(zhí)行力，托育工作遇到的一些難題就迎刃而解了”集成工作模式，著力推動(dòng)構(gòu)建了“1+2+N”工作體系。

在政策層面，推動(dòng)市政府編制《濟(jì)寧市區(qū)托育服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》，制定《濟(jì)寧市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年工作方案》《濟(jì)寧市托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《濟(jì)寧市托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》等文件；同時(shí)，促進(jìn)出臺(tái)財(cái)政支持、規(guī)劃建設(shè)、普惠收費(fèi)、人才培養(yǎng)、助企紓困等20多個(gè)共400多頁(yè)的配套支撐文件，形成一攬子“真金白銀”的支撐體系，讓更多嬰幼兒享受到了普惠性托育服務(wù)。

發(fā)揮代表作用 探索多元模式

“托育帶有公共事業(yè)的屬性，通過國(guó)有企業(yè)來引領(lǐng)托育工作，既充分利用國(guó)企力量，同時(shí)又注重民營(yíng)企業(yè)的專業(yè)性，這在當(dāng)前出生人口斷崖式下降，少子化、老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)下，發(fā)揮政府財(cái)政、國(guó)有企業(yè)的作用尤為重要”，濟(jì)寧市人大常委會(huì)在召開推進(jìn)托育工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。工作中，注重發(fā)揮人大代表這一托育戰(zhàn)線主力軍作用，督促政府健全完善公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等多元托育模式。山東起跑線母嬰健康管理有限公司是全國(guó)知名的母嬰服務(wù)企業(yè)，自2004年起開始研究探討和運(yùn)營(yíng)0-3歲早期托育和托育服務(wù)項(xiàng)目，迄今已累計(jì)服務(wù)嬰幼兒54000余人次。該公司法定代表人連續(xù)兩屆當(dāng)選山東省人大代表，2023年1月，在出席山東省十四屆人大一次會(huì)議期間，提出了關(guān)于出臺(tái)《山東省托育服務(wù)條例》的議案，并列為大會(huì)重要議案，并在接受采訪時(shí)說，“作為一家民營(yíng)企業(yè)，將錨定‘托育服務(wù)工作走在全國(guó)、全省前列’的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮民企效率優(yōu)勢(shì)和國(guó)企資源優(yōu)勢(shì)，探索社區(qū)集中看護(hù)式托育、CBD寫字樓內(nèi)辦托、家庭式托兒所、用人單位自辦托育中心和早托一體、托幼一體等不同類型運(yùn)營(yíng)模式?！?/p>

山東起跑線聯(lián)合濟(jì)寧市屬國(guó)有企業(yè)濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱濟(jì)寧城投），攜手共進(jìn)，成立山東起跑線家庭服務(wù)集團(tuán)有限公司，打造區(qū)域托育服務(wù)新標(biāo)桿，改擴(kuò)建托幼一體園18個(gè)。截至2022年底，共完成托育點(diǎn)建設(shè)28處，托位1665個(gè)。

和濟(jì)寧城投一樣，濟(jì)寧市國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱濟(jì)寧國(guó)投）也是濟(jì)寧市屬國(guó)有大型現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。該企業(yè)的負(fù)責(zé)人是市人大代表，以實(shí)際行動(dòng)踐行托育責(zé)任。濟(jì)寧國(guó)投投資5300萬元，組建省內(nèi)首家國(guó)有托育集團(tuán)和市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，設(shè)有乳兒班、托小班、托大班、混齡班共計(jì)150個(gè)托位，被評(píng)為省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，以“示范引領(lǐng)、分批建設(shè)”為原則，通過新建、改擴(kuò)建、合作共建等方式，已建成22個(gè)托育示范點(diǎn)，累計(jì)提供托位1300余個(gè)。

開展靶向監(jiān)督 務(wù)求精準(zhǔn)高效

一枝一葉總關(guān)情。濟(jì)寧市人大常委會(huì)連續(xù)三年聚焦普惠性幼兒園建設(shè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及管理、普惠托育服務(wù)體系建設(shè)等，實(shí)地察看社區(qū)嵌入式、托幼一體化等托育現(xiàn)場(chǎng)，全面了解普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等情況，提出關(guān)于“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、注重嬰幼兒照護(hù)、傾力政策扶持，普惠優(yōu)先、嚴(yán)格管理、服務(wù)規(guī)范”等意見建議，跟蹤監(jiān)督職能部門履職盡責(zé)，切實(shí)推進(jìn)托育工作落實(shí)落細(xì)。

濟(jì)寧市人大常委會(huì)連續(xù)兩年對(duì)代表提出的托育類建議進(jìn)行梳理分析，轉(zhuǎn)交市政府列為“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，采取跟蹤開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、滿意度測(cè)評(píng)等方式，不斷推進(jìn)托育民生實(shí)事辦實(shí)辦好。2022年，針對(duì)市人大代表陸梅提出的“推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展”的建議，市政府把“嬰幼兒托育服務(wù)和學(xué)前教育擴(kuò)容增位”作為重要民生事項(xiàng)強(qiáng)力推進(jìn)，真正把好事辦到群眾心坎上。

人生百年，立于幼學(xué)。濟(jì)寧市人大常委會(huì)將立足人大職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)助力普惠托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾對(duì)“育得了、育得起、育得好”的期盼和需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

（供稿：濟(jì)寧市人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)濟(jì)寧市人大常委會(huì)研究室）