開展“高質(zhì)量發(fā)展,代表在行動”活動,對于加強和改進新時代人大工作,促進各級人大和人大代表更好圍繞中心、服務大局、發(fā)揮作用具有重大意義。近段時間以來,遵義市人大常委會深入學習宣傳貫徹《貴州省人民代表大會常務委員會關于開展“高質(zhì)量發(fā)展,代表在行動”活動的決議》精神,緊密圍繞全市工作大局,不斷加強代表工作能力建設,切實發(fā)揮代表作用,推進活動落地落實,積極助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
用好三個抓手,統(tǒng)籌安排推動落實
及時傳達學習。召開市人大常委會黨組會議及時傳達學習和研究部署,要求把思想和行動迅速統(tǒng)一到《決議》精神上來,將《決議》精神融入貫穿主題教育,納入常委會黨組理論中心學習組學習計劃,全面落實到年度立法、監(jiān)督等各項工作中,引領和推進代表工作再上新臺階,匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
深入部署謀劃。召開主任會議進行強化學習,在市六屆人大常委會第十七次會議上進一步安排部署,要求常委會領導班子成員帶頭學、機關干部職工深入學,結合基層調(diào)研、執(zhí)法檢查、聯(lián)系代表等工作,面對面向全市各級人大代表進行宣傳宣講。
系統(tǒng)調(diào)研梳理。明確由市人大選任聯(lián)委具體牽頭,進行全面調(diào)研梳理,將“高質(zhì)量發(fā)展,代表在行動”活動作為當前及今后一段時期代表工作的重中之重,作為代表履職的重要抓手,作為代表培訓的重要內(nèi)容,適時提出貫徹落實的具體意見和實施方案。
做好三項工作,保障代表依法履職
抓代表學習培訓。自2022年完成人大換屆選舉工作以來,除舉辦代表履職能力提升集中培訓班、參加省人大培訓外,還采取連任代表“以老帶新”、新任代表交流心得、依托網(wǎng)上聯(lián)絡站和微信公眾號進行學習等方式組織開展學習。截止目前,已組織培訓省市縣三級人大代表及人大工作者700余人。
抓閉會期間的各項代表活動。認真組織遵義選舉產(chǎn)生的省人大代表和市本級代表開展專題調(diào)研和集中視察活動,組織省、市代表參加市、縣人大常委會舉行的立法座談、聯(lián)動監(jiān)督、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動48次,邀請130余名基層代表列席常委會會議并座談。
抓建章立制。制定《遵義市人大常委會聯(lián)系市人大代表辦法》《遵義市人大代表履職辦法(試行)》《遵義市人大常委會辦公室關于加強和改進市人大代表工作的具體措施》等一系列工作制度,有效提高了全市人大代表工作制度化保障水平。以14個基層代表聯(lián)絡站提檔升級工作為重點,積極創(chuàng)建基層人大工作綜合示范點。
注重三種能力,提升代表履職水平
以增強政治能力為目標,不斷提高代表的政治領悟力判斷力執(zhí)行力。通過各種方式,向全市各級人大代表宣傳宣講黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神等,引導代表衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
以聯(lián)絡站為平臺,不斷提高代表的示范引領能力。組織全市1.7萬余名各級人大代表充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,各盡所能、各展所長,有錢出錢、有力出力,立足自身崗位分別參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、教育醫(yī)療、公益慈善等活動,最大限度發(fā)揮代表的帶動引領作用?!霸鐓^(qū)十二年,為民服務顯擔當”的全國人大代表李英,帶領包材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的省人大代表喬石,“科技創(chuàng)新育好苗,助力鄉(xiāng)村振興辦實事”的市人大代表黃中敏,“產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶就業(yè)”的縣級人大代表熊洪文,以及“網(wǎng)紅支書”鎮(zhèn)級人大代表丁武國等各級人大代表經(jīng)常走進聯(lián)絡站參加活動,示范帶動效應明顯,得到了人民群眾和社會各界的廣泛認可。
以建議辦理為抓手,不斷提高代表的助推發(fā)展能力。在提高辦理效率方面,充分運用“人大代表網(wǎng)上履職平臺”和“人大議案建議辦理系統(tǒng)”,在會議期間即完成代表建議網(wǎng)上錄入、提交、審核、交辦和分辦等環(huán)節(jié)的工作,有效提高了代表建議交辦工作的效率。在構建工作機制方面,探索建立了“會議集中交辦、主任會議成員領銜督辦、專委會重點督辦、市‘一府一委兩院’牽頭承辦、市人大代表評價”的工作模式,不斷推動代表建議辦理規(guī)范、辦理落實、辦出實效。在強化結果運用方面,將辦理結果納入承辦單位年終績效目標考核,不斷推動代表所提建議辦理和問題有效解決,連續(xù)兩年市人大代表對建議辦理工作的滿意率均達到100%。
構建三個平臺,著力提升履職質(zhì)效
做好聯(lián)絡站“建、管、用”工作。制定《代表聯(lián)絡站工作職責》等7項指導制度,對全市253個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)絡站的門頭裝飾、上墻內(nèi)容、硬件配置、工作內(nèi)容標準進行統(tǒng)一。部分縣、鄉(xiāng)探索建立起代表履職積分管理辦法,為推進代表聯(lián)絡站規(guī)范化管理、更好發(fā)揮人大民主民意表達平臺作用提供制度保障。以確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日為代表接待選民日、每月組織代表至少開展1次走訪活動等方式,廣泛聽取選民和群眾的意見建議,努力把代表聯(lián)絡站打造成密切聯(lián)系群眾、匯集社情民意的“連心橋”。今年上半年,全市各級代表進站開展活動15752人次,接待走訪選民群眾13536人次,收集群眾建議意見4240條,幫助化解矛盾1727件,解決實際困難和問題2754個。
建好網(wǎng)上聯(lián)絡站。依托省人大相關平臺和標準,通過重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡站示范引領的方式,初步構建起全市網(wǎng)上聯(lián)絡站的運行框架,實現(xiàn)代表通過上網(wǎng)了解社情民意、回應群眾關切,群眾通過上網(wǎng)反映問題訴求、尋求支持幫助,進一步暢通了代表和群眾互動交流的渠道。
用好代表宣傳平臺。成立機關新聞宣傳工作專班,立足建、管、用好遵義人大網(wǎng)站、“遵義人大”微信公眾號,深入報道代表圍繞中心、服務大局、心系群眾、為民代言的履職風采。2022年以來收集整理推送的代表先進典型素材,先后80余篇被中央、省、市有關媒體和省人大宣傳平臺采用?!坝弥褡泳幊鲟l(xiāng)村振興好風景”的全國人大代表楊昌琴,被稱為“當代愚公”的省人大代表黃大發(fā)等先進典型事跡廣為傳播。