新時代黨的建設(shè)要有新氣象，更要有新作為。岳陽市云溪區(qū)人大常委會黨組全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，將黨建引領(lǐng)貫穿到人大工作和代表履職全過程，促進(jìn)黨建與人大工作深度融合，全面建設(shè)好“四個機(jī)關(guān)”推動人大工作提質(zhì)增效。

“黨建+理論武裝”鍛造絕對忠誠的政治機(jī)關(guān)，唱響人大工作“主題曲”

人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，而政治上的堅定正是源于理論上的清醒。

推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要務(wù)”抓落實(shí)，從“點(diǎn)”入手，抓點(diǎn)促“線”，以“線”帶“面”，以實(shí)際行動推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根。把握常委會黨組集體學(xué)習(xí)“關(guān)鍵點(diǎn)”。2022年以來，召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)20次，區(qū)人大常委會黨組成員講黨課11人次，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。延伸常委會組成人員“主軸線”。黨的二十大召開以來，區(qū)人大常委會組成人員深入聯(lián)點(diǎn)的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展多種形式理論宣講20余次，舉辦兩期區(qū)人大代表培訓(xùn)班，引導(dǎo)全區(qū)（駐區(qū)）322名人大代表系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)。拓寬人大代表履職“覆蓋面”。依托19個人大代表工作站為平臺載體，發(fā)動區(qū)、鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)開展“選民接待日”活動，覆蓋5個鎮(zhèn)（街道）群眾1000余人。

抓好黨建示范引領(lǐng)聚心聚力。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，區(qū)人大常委會黨組以“四亮”創(chuàng)建為引領(lǐng)，以“五化”支部建設(shè)為抓手，著力打造“書香人大”學(xué)習(xí)型黨建品牌，全面提高人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。黨組書記堅持每半年調(diào)度1次機(jī)關(guān)黨建工作，召開“書記講黨課”活動7次，開展“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日22次，舉辦黨員集中教育培訓(xùn)2次，組織黨性教育5次。同時，組織機(jī)關(guān)黨員和人大代表共同開展義務(wù)植樹、河道凈灘、送藥上門、無償獻(xiàn)血等“紅馬甲”志愿活動10余次，人均志愿服務(wù)時長超40小時，在去年的抗旱、防疫等工作中受到廣大群眾一致好評。

堅持“一月一法”制度常學(xué)常新。從2017年開始，在全市率先堅持開展“一月一法”學(xué)習(xí)活動，出臺云溪區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，既學(xué)人大“當(dāng)家法”，又學(xué)監(jiān)督議題所涉及領(lǐng)域的法律法規(guī)。每月的第一個周一召開機(jī)關(guān)全體干部職工大會，邀請各級人大、法院、檢察院和部門單位的負(fù)責(zé)同志及專家教授授課，以集中學(xué)習(xí)、互動交流、案例講解等多種形式開展學(xué)法活動。同時，結(jié)合法律頒布實(shí)施日、重大事件等時間節(jié)點(diǎn)，組織開展相應(yīng)專題學(xué)習(xí)。2022年9月，邀請省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)在云溪區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會講解新修改的地方組織法。2022年以來，機(jī)關(guān)開展《中華人民共和國審計法》《湖南省土地管理實(shí)施辦法》《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等“一月一法”學(xué)習(xí)19次，干部職工撰寫心得交流體會百余篇。

“黨建+監(jiān)督問效”打造發(fā)展全過程人民民主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，彈好依法監(jiān)督“進(jìn)行曲”

堅持把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功和必修課，注重發(fā)揮黨支部堡壘作用，積極探索人大機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的新路子。

做細(xì)做精調(diào)查研究。積極響應(yīng)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的重要部署，緊緊圍繞云溪區(qū)綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心大局，專題研究關(guān)于大興調(diào)查研究助力打造湖南萬億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)核心基地的實(shí)施方案，強(qiáng)化、細(xì)化、實(shí)化調(diào)查研究這個抓手，在突破要素瓶頸制約、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、筑牢安全環(huán)保底線等工作中找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，推動機(jī)關(guān)黨員干部積極投身區(qū)委中心工作，活躍在調(diào)研一線，在監(jiān)督中走前頭、在調(diào)查研究中作表率。今年來，區(qū)人大常委會選定“國土空間規(guī)劃”課題，充分利用學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)等機(jī)會，前往連云港、青島、九江、宜昌等地，學(xué)習(xí)借鑒規(guī)劃編制、城市更新、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的新理念，先后6次召開專題會聽取云溪區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制情況，多次與市規(guī)劃勘測設(shè)計院對接修改工作，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

建立健全“三項(xiàng)清單”。積極探索“三項(xiàng)清單”制度，出臺關(guān)于實(shí)行調(diào)查清單、審議清單和整改清單的指導(dǎo)意見，將調(diào)查研究之風(fēng)貫穿監(jiān)督工作全過程。按照“會前深入調(diào)研、會中認(rèn)真審議、會后嚴(yán)格交辦”的工作程序及要求，創(chuàng)新打造“閉環(huán)式”監(jiān)督體系，做到“調(diào)查圍繞中心，審議突出重點(diǎn)，整改抓住關(guān)鍵”，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，真正讓人大監(jiān)督“長出牙齒、咬合有力”。今年有針對性地將云溪區(qū)首創(chuàng)的安全生產(chǎn)“1+1”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行情況納入常委會年度工作計劃，會前制定調(diào)查清單，明確了7項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，走訪12家涉危企業(yè)；會上下發(fā)審議清單，整理與會人員審議意見建議后，明確6項(xiàng)整改任務(wù)；會后向云溪區(qū)人民政府進(jìn)行交辦，督促認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，形成整改清單。

依法依規(guī)開展監(jiān)督。云溪區(qū)人大常委會黨組秉持“寓監(jiān)督于支持、寓支持于監(jiān)督”理念，堅持用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題，探索開展對評議意見、審議意見整改落實(shí)情況和重點(diǎn)處理代表建議辦理情況進(jìn)行滿意度測評，探索代表建議、批評、意見和公益訴訟聯(lián)動轉(zhuǎn)化機(jī)制，打出一套實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的“組合拳”，為云溪區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供法治保障。2022年以來，聚焦法律法規(guī)落實(shí)情況開展“一法一辦法”“一法一條例”執(zhí)法檢查8次，開展各類視察調(diào)研60余次。去年7月，在殘疾人保障執(zhí)法檢查中，區(qū)人大常委會黨組指出云溪區(qū)殘聯(lián)沒有單設(shè)的問題，同年12月區(qū)殘聯(lián)正式從區(qū)民政局分離，單位預(yù)算、機(jī)構(gòu)編制和辦公場地都實(shí)行了單設(shè)，走上了制度化、規(guī)范化建設(shè)的軌道；在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查中，通過走訪群眾發(fā)現(xiàn)牛蛙養(yǎng)殖環(huán)境污染隱患，在2個月內(nèi)督促區(qū)人民政府清欄20萬只牛蛙和8000萬尾蝌蚪，復(fù)耕復(fù)綠40畝被占用耕地，取得了良好社會反響。

“黨建+自身建設(shè)”塑造風(fēng)清氣正的“工作機(jī)關(guān)”，譜寫清廉人大“協(xié)奏曲”

以清廉云溪建設(shè)“六大行動”為引領(lǐng)，緊扣“四個機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位，堅持以“五個抓手”深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。

深耕組織領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任田”。始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最大的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險防控常態(tài)化機(jī)制，堅持每季度召開1次專題會議研究機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每半年聽取1次各專委會、工作機(jī)構(gòu)清廉建設(shè)情況匯報，利用工作例會開展廉政警示教育活動，堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與人大各項(xiàng)工作同部署同推進(jìn)，做到兩手抓、兩手硬。2022年來，召開黨風(fēng)廉政專題會議6次，區(qū)人大常委會黨組書記、派駐紀(jì)檢組組長帶頭講廉政黨課7次，學(xué)習(xí)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)的會議精神、典型案例通報等40余次，赴黨性教育基地開展警示教育2次。

夯實(shí)制度規(guī)范“防火墻”。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與人大工作制度相結(jié)合，堅持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化制度的剛性約束。結(jié)合人大工作實(shí)際，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)黨建工作、工會工作、機(jī)關(guān)管理工作等5個方面的35項(xiàng)機(jī)關(guān)黨建制度和工作制度；印發(fā)云溪區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)施方案，細(xì)化了12項(xiàng)有人大特色的“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)任務(wù)；對機(jī)關(guān)存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行全面的梳理排查，制定廉政風(fēng)險點(diǎn)責(zé)任清單，定期開展風(fēng)險隱患排查和研判；開展家庭助廉活動，向黨員干部的家屬發(fā)出《不忘初心廉潔同行——家庭助廉倡議書》，號召培育、踐行、傳承清廉家風(fēng)，構(gòu)筑牢固的家庭防腐“大后方”防線。

常敲談話提醒“警示鐘”。用好用準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將“第一種形態(tài)”的運(yùn)用作為工作重點(diǎn)，堅持定期談話提醒、重要節(jié)假日前提醒制度，黨組書記與委室負(fù)責(zé)人廉政談話每季度不少于1次，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。機(jī)關(guān)黨支部建立健全黨風(fēng)廉政預(yù)警防控機(jī)制，黨支部書記與支部成員及所屬黨員每年談心談話不少于2次，對存在的苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、督促整改，做到早介入、早發(fā)現(xiàn)、早糾正，同時不定期開展日常監(jiān)督并每季度進(jìn)行情況通報，引導(dǎo)黨員干部思想上明辨是非，行為上堅持原則，時刻保持清醒頭腦，守住紀(jì)律底線。今年以來，開展“一對一”和集體廉政談話3輪70余人次，覆蓋率達(dá)100%。

2023年5月，區(qū)人大常委會調(diào)研組赴宜昌市調(diào)研國土空間總體規(guī)劃編制、綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

“黨建+代表履職”營造人民滿意的“代表機(jī)關(guān)”，同奏服務(wù)群眾“交響曲”

堅持從制度層面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出代表中黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)黨員代表以身作則，率先垂范。

擦亮代表工作站名片。出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作平臺規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，在人大代表專業(yè)工作站“建管用”方面力求實(shí)效。全區(qū)共設(shè)立19個代表工作站，其中鎮(zhèn)街設(shè)立常規(guī)代表工作站12個，區(qū)人大6個專委會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共設(shè)立專業(yè)工作站7個。充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，依托人大代表工作站這個平臺載體，黨員代表亮身份，開展接待群眾活動，發(fā)動區(qū)、鎮(zhèn)人大代表深入原選區(qū)選民中用通俗易懂的語言講解黨的最新理論創(chuàng)新成果。

暢通社情民意反饋渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展人大代表向12345熱線反映社情民意工作的通知》。自2022年9月以來，云溪區(qū)全面啟動人大代表向12345熱線反映社情民意工作，黨員人大代表帶頭下基層、聽民聲、察民情、解民憂，取得了良好成效。截至目前，熱線反映的涉及人民群眾在生產(chǎn)、生活和工作中如交通出行、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理等方面的問題21個，均得到相關(guān)部門及單位的及時反饋和即時落實(shí)。市人大代表葛美華通過12345熱線及時反映并有效解決107國道岳陽段交通擁堵問題。區(qū)人大代表田慧為方便菱泊湖小區(qū)老人出行，提出關(guān)于優(yōu)化52路公交車線路等建議，交通部門針對10條具體建議都作出可行性分析，提出多套實(shí)施方案，正在按計劃推進(jìn)中。

推動“雙聯(lián)”工作走深走實(shí)。堅持以人民為中心、以代表為主體，密切常委會組成人員同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，出臺關(guān)于云溪區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表、區(qū)人大代表聯(lián)系人民群眾的通知，建立健全“雙聯(lián)”工作制度，要求區(qū)人大代表對群眾提出的意見和要求，認(rèn)真研究整理，定期向有關(guān)部門單位反映，并作為人大代表履職登記的重要內(nèi)容。云溪區(qū)六屆人大一次會議期間共收到代表建議81件，現(xiàn)已全部辦理完畢，代表滿意率100%，推動建設(shè)電動車集中充電場所、小區(qū)垃圾分類處置、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、老舊小區(qū)整治等一批群眾“急難愁盼”問題有效解決。區(qū)六屆人大三次會議期間共收到區(qū)人大代表建議57件，截至目前已全部交辦，八成以上已解決或正在解決，代表滿意率91.2%。