“老舊小區(qū)物業(yè)管理難”“社區(qū)養(yǎng)老的配套設施不足”“市區(qū)交通擁堵、停車難”……

群眾的呼聲，就是人大的關切。為更好地察民情、聚民智、惠民生，三明市人大常委會認真貫徹中央及省委人大工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，創(chuàng)新工作機制，于2022年在福建省率先設立人大社會建設社區(qū)觀察點，在實踐中取得良好成效，得到人民群眾的普遍肯定。

扎根基層 傾聽民聲

各級人大及其常委會是代表人民行使國家權力的機關。人大工作只有把“根”深深扎進人民土壤，才能充滿生機和活力。

社區(qū)是社會治理的“神經(jīng)末梢”，也是基層社情民意的聚集地。

2022年8月，三明市十四屆人大常委會第6次主任會議研究決定，在所轄的三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市各選取一個有人大代表的社區(qū)，設立人大社會建設社區(qū)觀察點，將代表活動與觀察點工作相結合，發(fā)揮人大代表作用，密切聯(lián)系群眾、聽取群眾意見建議，搭建市人大常委會工作向基層延伸的平臺。

2022年9月2日，三明市人大常委會為首批人大社會建設社區(qū)觀察點授牌。

三元區(qū)列東街道高巖社區(qū)、沙縣區(qū)虬江街道翠綠社區(qū)、永安市燕西街道新安社區(qū)作為試點單位首批入選，三明市人大常委會分別授牌設立人大社會建設社區(qū)觀察點。

“我們觀察點有12位觀察員，主要立足社區(qū)特點，圍繞社會建設重點領域，通過實地調(diào)研、入戶走訪、鄰里懇談會、志愿服務、微信群等‘線下+線上’方式，主動傾聽民聲、收集民意、匯聚民智?！笔∪舜蟠?，永安市燕西街道新安社區(qū)黨委書記、居委會主任王清芳介紹說。

經(jīng)過半年的試點工作，2023年2月，三明市十四屆人大常委會第11次主任會議研究決定，在3個社區(qū)觀察點的基礎上，增設8個社區(qū)觀察點，實現(xiàn)人大社會建設社區(qū)觀察點縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時，加強隊伍建設，組建了一支由市縣人大社會建設委員會組成人員、專業(yè)組人大代表和社會建設方面專家等組成的觀察員隊伍，參與到社區(qū)工作和活動中，了解相關事務，全方位聽取和收集意見建議。

各觀察點積極投入工作，廣泛收集社情民意。截至2023年6月，共收集關于社會建設方面的意見建議100多條，內(nèi)容涉及就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造、社會救助、學校交通安全等與民生息息相關的事項。

廣集民意 匯聚民智

“一切為了人民，一切依靠人民。”“有事好商量，眾人的事情由眾人商量?！?/p>

依托社會建設社區(qū)觀察點平臺，三明市人大常委會不僅問需于民，而且問計于民，注意從群眾中汲取智慧和力量。圍繞惠民政策在基層落實情況、民生法規(guī)實施情況和社會關注的熱點難點問題，每月確定一個觀察議題，征集基層群眾的意見建議。

2022年9月，圍繞就業(yè)促進工作，觀察點發(fā)現(xiàn)，受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)停業(yè)面大，就業(yè)供需矛盾突出，大中專畢業(yè)生就業(yè)仍面臨較大困難。收集的建議是：一是增加就業(yè)崗位、支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)。二是實施就業(yè)技能培訓，擴大就業(yè)。

2023年1月，圍繞消防安全，觀察點發(fā)現(xiàn)，部分群眾的消防安全意識不強，有些社區(qū)居民不規(guī)范使用家用電器、天然氣，電動自行車飛線充電，存在消防安全隱患等。收集的建議是：一是加大社區(qū)消防安全宣傳力度，重點普及如何規(guī)范使用家用電器、天燃氣，發(fā)生火災后如何逃生自救、如何使用消防器材等。二是組織開展電氣線路專項治理，重點檢查整治鎮(zhèn)街、老舊小區(qū)、人口密集用電量大的電氣線路、建筑管道井等。

2023年5月，圍繞社區(qū)養(yǎng)老，觀察點發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能弱化，社區(qū)養(yǎng)老的配套設施不足，基礎設施不完善、質量不高，缺少專業(yè)化的專業(yè)照料、醫(yī)療保健和精神文化服務等。收集的建議是：一是增強家庭養(yǎng)老意識，大力宣傳孝敬老人的傳統(tǒng)美德。二是加快養(yǎng)老設施改造提升，推進養(yǎng)老機構規(guī)范化、標準化建設。三是推進醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式。

……

一個個問題、一條條建議，被觀察點悉數(shù)收入“囊中”，經(jīng)整理后報送給三明市人大社會建設委。

紓解民憂 保障民生

民有所呼，我有所應?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標。”

在觀察成果的落實和運用上，三明市人大常委會建立了觀察成果轉化、論證、督辦機制，不斷拓寬轉化渠道，努力把良言轉化為良策，使觀察成果更好地實現(xiàn)科學決策、依法履職，做到出實效、解民憂、暖民心。三明市人大社會建設委每季度收集各觀察點提出的問題和建議，對需上級部門協(xié)調(diào)解決的問題，采取整理形成《社區(qū)觀察信息》向有關領導和部門報告、作為代表建議提出、列入相關監(jiān)督議題、寫進相關調(diào)研報告和審議意見等不同方式予以采納應用，從而督促政府及有關部門改進工作、提升效能，解難題、破瓶頸，促進基層反映問題有效解決。

就業(yè)是最大的民生。三明市政府高度重視市人大常委會關于就業(yè)促進工作的審議意見，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，推出促進就業(yè)政策。三元區(qū)出臺扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體為創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目；沙縣區(qū)推出“三支一扶”、服務社區(qū)項目等。

針對多個觀察點反映的老舊小區(qū)電動車飛線充電引發(fā)火災事故的問題，經(jīng)督促政府及相關部門整改，建寧縣等地住建部門對有需求、有安裝條件的老舊小區(qū)，在改造時一并安裝充電樁，有效改善了老舊小區(qū)車多樁少、充電“老大難”的現(xiàn)狀。

學校周邊交通安全，群眾十分關注。永安市龍山路至南翔路的道路與三所學校毗鄰，每逢放學期間或雨天天氣，附近的新安路、東坡路就會堵成“長龍”，群眾迫切希望能新開一條道路。作為人大代表和觀察點“聯(lián)絡員”，王清芳將群眾的呼聲寫成代表建議，永安市政府積極采納并付諸實施建設。

寧化縣翠江鎮(zhèn)北山社區(qū)觀察點反映，翠江鎮(zhèn)北山三路污水管道混亂且經(jīng)常堵塞，給片區(qū)居民生活帶來嚴重不便。翠江鎮(zhèn)村建站、環(huán)保站等部門進行現(xiàn)場查看核實后，上報申請背街小巷改造項目。

觀察點還為三明市十四屆人大二次會議征集6件代表建議，主要涉及城市社區(qū)治理、沙縣區(qū)公交線路優(yōu)化、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)扶持、完善人才政策措施、提高老舊小區(qū)消防安全保障、農(nóng)村老人養(yǎng)老保障等民生方面。

“堅持問題導向，時刻關注民情。見微知著，發(fā)現(xiàn)基層治理中的問題；集思廣益，提出對策措施；群策群力，實現(xiàn)社會治理的共建、共治、共享，將全過程人民民主具體地、現(xiàn)實地落到實處，努力把人大的制度優(yōu)勢轉化為基層的治理效能。這是人大社會建設社區(qū)觀察點的職責和使命?！比魇腥舜蟪Ｎ瘯魅钨嚤虧f。