生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋。

近日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記的重要講話為我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

在日前召開的自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)上，與會(huì)人員聽取和審議了關(guān)于全區(qū)法院環(huán)境資源審判工作、全區(qū)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告以及自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例草案修改情況的報(bào)告，推動(dòng)我區(qū)依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，在堅(jiān)決扛起保護(hù)秀美山水、筑牢南方生態(tài)安全屏障的重大責(zé)任上彰顯人大擔(dān)當(dāng)。

一以貫之

用法治力量守護(hù)綠水青山

習(xí)近平總書記高度重視廣西生態(tài)文明建設(shè)，稱贊“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，要求廣西在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障。

廣西如何擔(dān)負(fù)起這個(gè)重大責(zé)任？生態(tài)建設(shè)，法治先行?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！边@是習(xí)近平總書記的諄諄教誨，也是廣西一以貫之的行動(dòng)。

這些年，蜿蜒流淌的漓江，生態(tài)保護(hù)和開發(fā)并行，自然生態(tài)、文化深度融合，被納入世界自然遺產(chǎn)名錄；欽州三娘灣海天相連，中華白海豚與船只追逐嬉戲，人與自然和諧共生；北海紅樹林郁郁蔥蔥，空中群鷺齊飛，生機(jī)盎然……

為摸清情況，提高自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，今年5月至7月，自治區(qū)人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組赴南寧、柳州、桂林、梧州、防城港等市，深入15個(gè)縣（市、區(qū)），到上林大龍湖、陽朔漓江流域、東興北侖河口國家級(jí)紅樹林保護(hù)區(qū)等23處現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研；與50多位人大代表、干部群眾，“面對(duì)面”收集問題建議，梳理形成環(huán)境資源審判工作問題清單6項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作問題清單7項(xiàng)，并列出具體責(zé)任單位；調(diào)研報(bào)告提交自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議參閱，同時(shí)向“兩院”作了反饋并要求在專項(xiàng)報(bào)告中予以回應(yīng)。

報(bào)告顯示，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督下，全區(qū)法院和全區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極履職盡責(zé)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為零容忍，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，不斷擦亮“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌——

全區(qū)法院持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，2020年至今年6月，全區(qū)法院共受理一審環(huán)境資源類案件3.8685萬件、審結(jié)3.6924萬件，用最嚴(yán)格的司法保護(hù)八桂大地的生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力司法服務(wù)和保障；

全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自覺把綠色發(fā)展理念貫穿檢察工作始終，2020年至今年6月，共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪1369件2214人，提起公訴8135件1.1309萬人，努力做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

凝聚共識(shí)

為推動(dòng)綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”。

自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)期間，與會(huì)人員在審議關(guān)于全區(qū)法院環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告、關(guān)于全區(qū)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明建設(shè)話題暢所欲言，為推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、不斷厚植廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、助推廣西在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展建言獻(xiàn)策。

“人大調(diào)研報(bào)告堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層一線，提出有針對(duì)性的意見建議，并附問題清單，列出了每個(gè)問題的具體體現(xiàn)、責(zé)任單位。建議‘兩院’高度重視、認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真研究處理，改進(jìn)相關(guān)工作，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展?！蹦》逦瘑T說。

譚燕玲委員認(rèn)為，“兩院”在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面作了大量富有成效的工作，許多特色、亮點(diǎn)工作得到“兩高”和自治區(qū)黨委、政府的肯定。建議高院加強(qiáng)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境案件的審理工作，提速提效辦理此類案件，強(qiáng)化執(zhí)行力，不斷提升司法的公信力；檢察院持續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)工作的法律監(jiān)督，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源犯罪的懲治力度。

李永政委員建議，“兩院”緊扣中心大局，統(tǒng)籌利用民事、行政、刑事、公益訴訟等多種手段，努力做到環(huán)境司法效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一；守正創(chuàng)新，多采用公益訴訟的方式來保護(hù)環(huán)境資源，多宣傳環(huán)境公益訴訟的案件。

周武紅委員建議，“兩院”要指導(dǎo)基層法院、檢察院設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益訴訟的賠償金專戶，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償金收繳、管理、使用和監(jiān)管制度；建立恢復(fù)性司法實(shí)踐和社會(huì)化綜合治理的審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制；建立刑事制裁、民事賠償、與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度；加強(qiáng)以案釋法，注重司法宣傳效果。

科學(xué)立法

以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

如何保護(hù)好廣西特色生態(tài)景觀和環(huán)境資源？日前，《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例（草案）二次審議稿》提交自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。與初次審議稿相比，二次審議稿擬新增多項(xiàng)內(nèi)容。

自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員陳偉雄介紹，目前，廣西巖溶石漠化地區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、治理任務(wù)艱巨等問題依然需要重視。二次審議稿在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中增加立法，明確石漠化治理措施，推進(jìn)水土流失科學(xué)治理和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

針對(duì)廣西巖溶（喀斯特）地貌典型特征和巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱特性，二次審議稿增加對(duì)巖溶景觀資源保護(hù)進(jìn)行規(guī)定，實(shí)行分類保護(hù)，明確保護(hù)措施，保護(hù)巖溶景觀資源原真性和完整性；針對(duì)廣西沿海的區(qū)位特點(diǎn)，增加海岸帶分類保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行規(guī)定，就破壞自然岸線地形地貌和自然景觀等行為設(shè)定了禁止規(guī)定和法律責(zé)任。

在生態(tài)景觀保護(hù)方面，二次審議稿增加對(duì)山體山貌保護(hù)和修復(fù)治理制度、監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行規(guī)定，擬實(shí)行山體分級(jí)保護(hù)、名錄管理，對(duì)侵占、破壞山體山貌的行為設(shè)定禁止規(guī)定和法律責(zé)任。如，擬規(guī)定在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行濫采亂挖等破壞山體山貌活動(dòng)的，有關(guān)部門責(zé)令改正并限期修復(fù)治理，沒收違法所得和直接用于違法活動(dòng)的設(shè)備、工具；逾期未修復(fù)治理，違法所得10萬元以上的，并處違法所得10倍以上20倍以下罰款；違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款。

新時(shí)代新征程，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)任重道遠(yuǎn)。自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和監(jiān)督，推動(dòng)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)人與自然和諧共生的壯美廣西貢獻(xiàn)人大力量。（廖志榮）