6月26日至28日，十四屆全國人大常委會第三次會議在京舉行。此次會議的一項重要議程是審議委員長會議關于提請審議《關于設立全國人民代表大會常務委員會代表工作委員會的決定(草案)》的議案。

支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用是做好新時代人大工作的基礎。6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定，設立全國人大常委會代表工作委員會。

設立代表工作委員會是黨和國家機構改革的一項重要任務

趙樂際委員長在十四屆全國人大常委會第三次會議閉幕會上的講話中強調，本次會議作出關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定。要履行好黨中央賦予的職責任務，以組建代表工作委員會為契機，加強統(tǒng)籌謀劃，完善工作機制，進一步提高代表工作質量。要支持和保障代表更好行使職權，尊重和保障代表民主權利，推動提高審議質量，加強和改進代表議案建議工作，把代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關各方面工作中。要落實好“兩個聯(lián)系”要求，加強常委會同人大代表的聯(lián)系，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，聽取和反映群眾的意愿呼聲。要提升服務保障工作能力和水平，牢固樹立為代表服務的意識，扎實做好代表學習培訓工作，加強代表履職管理監(jiān)督，為代表提供便捷、高效的服務保障，加強對代表履職和代表工作的宣傳報道，展現(xiàn)新時代人大代表風采。

“代表工作委員會的設立是黨和國家機構改革的一項重要任務，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人大工作的高度重視和關心厚愛，是全國人大常委會貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措，將有力加強人大代表工作能力建設，提高代表履職服務保障工作質量和水平，支持和保障代表更好依法履職盡責，提升代表工作整體實效。”與會全國人大常委會組成人員和全國人大代表紛紛吐露心聲。

提請審議：貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措

6月26日上午，《關于設立全國人民代表大會常務委員會代表工作委員會的決定(草案)》提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。受委員長會議委托，全國人大常委會秘書長劉奇向會議作了決定草案的說明。

黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構改革方案》，這次黨和國家機構改革統(tǒng)籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協(xié)機構，統(tǒng)籌中央和地方，深化重點領域機構改革，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。深化全國人大機構改革作為黨和國家機構改革的一項重要任務，重點是組建全國人大常委會代表工作委員會。

貫徹落實黨中央決策部署，依照全國人大組織法的規(guī)定，全國人大常委會委員長會議提請審議決定設立全國人大常委會代表工作委員會。

劉奇介紹，全國人大常委會代表工作委員會是全國人大常委會的工作機構。其主要職責是：（一）負責全國人大代表名額分配、資格審查、聯(lián)絡服務有關工作。（二）承擔代表集中視察、專題調研、聯(lián)系群眾有關制度制定和指導協(xié)調工作。（三）負責全國人大代表議案建議工作的統(tǒng)籌管理。（四）負責全國人大代表履職的監(jiān)督管理。（五）負責全國人大代表學習培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。（六）指導省級人大常委會代表工作。（七）承擔全國人大常委會代表資格審查委員會的具體工作。（八）承辦全國人大常委會交辦的其他事項。

劉奇表示，全國人大代表是最高國家權力機關組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予全國人大的各項職權，參加行使國家權力。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實黨中央關于黨和國家機構改革的決策部署，加強代表工作能力建設，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。

分組審議：有利于更好加強代表工作能力建設

6月26日，十四屆全國人大常委會第三次會議對關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定草案進行分組審議。

全國人大常委會組成人員在審議時一致認為，設立全國人大常委會代表工作委員會是以習近平同志為核心的黨中央對人大工作高度重視的具體體現(xiàn)，是貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的實際舉措，也是踐行全過程人民民主的重要成果，有利于更好加強代表工作能力建設，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。

沈春耀委員說，設立全國人大常委會代表工作委員會，是貫徹落實黨的二十屆二中全會精神的一個重要舉措，是全國人大機關組織建設的一個有力舉措，充分彰顯了全過程人民民主重大理念。近年來，全國人大常委會高度重視代表工作，草案明確的全國人大常委會代表工作委員會的8項工作職責，是多年來實踐經(jīng)驗總結，需要把它制度化法定化，應該在下一步有關修法或者立法時加以體現(xiàn)。

劉俊臣委員說，設立全國人大常委會代表工作委員會，將進一步健全完善代表工作機制，提高議案辦理質量，擴大人大代表有序參與常委會工作的渠道，更好保證代表站穩(wěn)政治立場，依法參加行使國家權力。具體而言，代表機構設置進一步完善，有利于新時代堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。代表工作職能進一步優(yōu)化，有利于更好落實“兩個聯(lián)系”，更好服務保障代表履職。服務代表履職能力進一步提升，有利于踐行全過程人民民主的重大理念。

呂世明委員說，代表工作委員會直接服務代表，也為代表進行培訓，作一些專業(yè)的引領，因此，設立全國人大常委會代表工作委員會非常必要，相信今后會有更大的成效，更好地發(fā)揮“人民選我當代表，我當代表為人民”的理念。近年來，各部委在辦理相關的議案和建議時越來越認真，辦理的質量效果越來越好。代表工作委員會的設立有助于拿出更多的時間精力來服務代表和加強代表工作能力建設，有助于和各個部門搭建橋梁紐帶，一起把事情辦好，做出成效。

“這對于我們在全國人大機關從事代表工作的同志來說是極大的鞭策，深受鼓舞、深感振奮。我們要認真落實黨中央決策部署，按照全國人大常委會的決定，繼往開來，守正創(chuàng)新，進一步加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出應有貢獻?！惫袢A委員說。

以組建代表工作委員會為契機支持和保障代表更好行使職權

如何貫徹落實好趙樂際委員長在十四屆全國人大常委會第三次會議上提出的“進一步提高代表工作質量”的重要要求，以組建代表工作委員會為契機，支持和保障代表更好行使職權，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)？

把黨的二十大精神全面落實到代表履職的各方面全過程、實現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋、堅持和落實常委會組成人員聯(lián)系代表機制、側重邀請基層一線代表列席常委會會議、加強和改進十四屆全國人大代表小組活動、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、完善代表建議重點督辦機制、加強與地方人大的工作聯(lián)系、形成代表工作合力……

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是十四屆全國人大代表依法履職的第一年。全國人大常委會通過一系列創(chuàng)新舉措推動代表工作質量進一步提高，人大代表作用得到充分發(fā)揮，人民當家作主得到充分彰顯，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)，為助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和民主政治建設積極貢獻代表力量。

全國人大常委會扎實開展代表履職學習，于2023年4月17日至20日、5月15日至18日分別舉辦了兩期代表學習班。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠出席兩期學習班開班式并講話。

來自全國33個選舉單位的549名全國人大代表參加了學習。代表們以飽滿的政治熱情和良好的精神風貌投入學習，在思想認識、理論知識和實踐能力上進行一次高標準的“加油”和“充電”，為履行好全國人大代表職責進一步夯實基礎。

根據(jù)2023年度代表工作計劃，將舉辦4期代表履職基礎學習班，組織1200余名代表參學。堅持集中學習培訓重點向新當選的代表和來自基層的代表傾斜，爭取實現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋。

全國人大常委會會議在邀請代表時，充分考慮到代表與常委會會議議題的相關性，確保列席會議代表能圍繞議題充分建言履職；同時側重邀請來自基層一線的代表，讓廣大代表能充分參與管理國家事務。

比如，審議青藏高原生態(tài)保護法草案是十四屆全國人大常委會第二次會議的重要議題，來自青藏高原范圍所涉及省區(qū)的夏吾卓瑪、拉瓊、扎西江村等多位全國人大代表都受邀列席會議并積極審議發(fā)言；審議無障礙環(huán)境建設法草案是十四屆全國人大常委會第三次會議的重要議題，王永澄、賈紅光等多位關注這一領域的基層全國人大代表受邀列席會議，相關審議發(fā)言都被充分吸納進會議通過的法律內容中。

及時貫徹落實黨中央重大決策部署，堅持“全過程”、“實打實”與代表溝通，發(fā)揮好全國人大代表工作信息化平臺作用，按照“一建議一群組”原則搭建建議辦理溝通聯(lián)系“直通車”……全國人大常委會高度重視代表議案建議工作，目前，8314件代表建議辦理工作正全面開展并在緊張有序高效推進中，力求交好民呼我應答卷。

辦理重點督辦建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。通過加強溝通協(xié)調、制定督辦工作方案、召開督辦工作座談會、開展督辦調研等多種方式，全國人大常委會完善代表建議重點督辦機制，推動承辦單位集中力量研究辦理，努力實現(xiàn)辦好一項重點督辦建議、解決一個方面問題、促進一個領域工作的目標。

全國人大常委會通過一項項扎實務實的代表工作舉措，深入踐行全過程人民民主，亮點不斷展現(xiàn)，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。

鏈接：代表工作委員會的設立充分體現(xiàn)黨中央的高度重視和關心厚愛

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于深深植根于人民之中。全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，代表人民依法參加行使國家權力，人大代表在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。在黨中央的堅強領導下，歷屆全國人大常委會都高度重視人大代表工作。

1983年，全國人大常委會辦公廳設立聯(lián)絡局，專門負責全國人大代表服務保障有關工作，這也是全國人大常委會機關較早設立的工作部門之一。1992年制定代表法，2005年出臺中央9號文件，都極大地推動了人大代表工作的發(fā)展完善。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對人大工作的領導，人大代表工作不斷取得新進展新成效。黨的十八大報告明確提出，在人大設立代表聯(lián)絡機構，完善代表聯(lián)系群眾制度。

人大代表工作不斷取得新進展新成效。同時，人大代表工作的范圍和內涵大幅拓展、不斷深化，任務也日益繁重，要求越來越高，需要進一步完善組織保障。

黨的二十大對加強人大代表工作能力建設作出重要部署。黨的二十大報告提出，加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。黨的二十屆二中全會通過《黨和國家機構改革方案》，方案明確提出組建全國人大常委會代表工作委員會。代表工作委員會負責全國人大代表名額分配、資格審查、聯(lián)絡服務有關工作，指導協(xié)調代表集中視察、專題調研、聯(lián)系群眾有關工作，統(tǒng)籌管理全國人大代表議案建議工作，負責全國人大代表履職的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌全國人大代表學習培訓工作，指導省級人大常委會代表工作等，承擔全國人大常委會代表資格審查委員會的具體工作。

全國人大常委會設立代表工作委員會，是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的重大舉措，也是落實《黨和國家機構改革方案》、深化全國人大機構改革的重要任務。趙樂際委員長和常委會領導同志高度重視這項工作，多次作出批示指示，常委會機關成立工作專班配合推進有關工作。

全國人大常委會2023年度代表工作計劃明確提出，“做好設立全國人大常委會代表工作委員會相關工作。貫徹落實黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構改革方案》，抓緊完成代表工作委員會組建工作，落實好黨中央賦予代表工作委員會的職責任務，推動代表工作質量進一步提升?！?/p>

6月召開的十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定。代表工作委員會的設立充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人大工作的高度重視和關心厚愛。代表工作委員會的設立，將進一步健全全國人大常委會代表工作的體制機制，支持和保障代表更好依法履職，全方位提高做好代表工作的能力和水平。全國人大常委會代表工作將更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生，踐行全過程人民民主的腳步將愈發(fā)鏗鏘有力。