“12345·臨沂首發(fā)”是山東省臨沂市開發(fā)的為集為民辦事、公開監(jiān)督、政策咨詢等功能于一體的政務(wù)平臺，是全市受理群眾訴求、為民辦事的最重要平臺之一。近年來，臨沂市人大常委會立足法定監(jiān)督職責(zé)，積極做好“12345·臨沂首發(fā)”人大監(jiān)督，構(gòu)建起人大代表深度參與重點事項督辦體系，督促政府部門積極履職，推動了一大批民生問題快速解決，取得較好成效。

創(chuàng)新專項監(jiān)督形式，加強(qiáng)組織實施保障

“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：商品房交付事關(guān)群眾切身利益，2023年1季度‘12345·臨沂首發(fā)’工單顯示，此類訴求量居高不下，現(xiàn)向你單位發(fā)出提醒函，建議對群眾訴求認(rèn)真分析，及時處理違法違規(guī)行為，妥善化解群眾矛盾。下一步，市人大常委會將組織人大代表開展專題調(diào)研，請將此項工作開展情況、遇到的困難和問題函報市人大常委會辦公室……”

制發(fā)關(guān)于做好商品房交付等工作的提醒函，是市人大常委會根據(jù)人大代表建議確定監(jiān)督議題后，針對商品房交付等不同類別群眾反映問題所采取的創(chuàng)新督辦方式之一。根據(jù)監(jiān)督問題性質(zhì)，明確采取發(fā)提醒函、發(fā)詢問函、發(fā)督辦函、啟動質(zhì)詢等方式開展監(jiān)督，將“12345·臨沂首發(fā)”人大監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

對群眾訴求辦理中存在的普遍性問題，通過制發(fā)提醒函，向有關(guān)部門進(jìn)行提醒；對于較為突出的個性化問題，向有關(guān)部門制發(fā)詢問函，了解具體情況；對于經(jīng)熱線督辦、媒體督辦、政務(wù)督辦后仍未解決的問題和超期未辦結(jié)的問題，制發(fā)督辦函要求被監(jiān)督單位限期辦結(jié)……市人大常委會定期聽取市政府關(guān)于“12345·臨沂首發(fā)”群眾訴求辦理情況的專項報告，并根據(jù)需要開展專題詢問和滿意度測評。通過強(qiáng)化實施12345監(jiān)督行動，創(chuàng)新了人大監(jiān)督形式，推動了一系列民生難題的解決。

緊盯督辦事項對接，加大重點督辦力度

“通過梳理‘12345·臨沂首發(fā)’近期工單，發(fā)現(xiàn)居民供電供水問題比較突出，比如，蒙陰縣華商汶水城小區(qū)業(yè)主反映家中均使用臨時電的問題、羅莊區(qū)寶德熙園小區(qū)以總表方式進(jìn)行集中供水和收費的問題2個典型工單，群眾反映問題未能得到及時解決，建議進(jìn)行重點督辦?！痹谑腥舜蟪Ｎ瘯C合監(jiān)督專題會議上，市人大代表建議道。

人大代表提出建議并形成督辦議題，這是市人大常委會創(chuàng)新實施“12345·臨沂首發(fā)”監(jiān)督工作的一個重要環(huán)節(jié)。去年以來，市人大常委會加強(qiáng)與“12345·臨沂首發(fā)”的溝通對接，建立健全了“問題處置、分類督辦、代表參與、市縣聯(lián)動、結(jié)果評價、信息報送”的全過程閉環(huán)處理機(jī)制。

《臨沂市人大常委會“12345·臨沂首發(fā)”監(jiān)督工作內(nèi)部運作流程》《人大代表參與“12345·臨沂首發(fā)”群眾訴求督辦工作的實施方案》《“12345·臨沂首發(fā)”提請市人大常委會監(jiān)督事項對接單》《“12345·臨沂首發(fā)”人大監(jiān)督會議紀(jì)要》的印發(fā)，明確了人大與“12345·臨沂首發(fā)”對接、人大代表現(xiàn)場督辦、形成督辦會議紀(jì)要等事項，細(xì)化了督辦監(jiān)督流程。

“我們組建了綜合監(jiān)督專線，制定了‘12345·臨沂首發(fā)’監(jiān)督工作細(xì)則，圍繞訴求量較大的12個領(lǐng)域，成立了6個綜合監(jiān)督小組。每周一次由專人專線與12345受理中心對接，重點對‘最差工單’、超期未解決工單等進(jìn)行重點監(jiān)督，針對停車難、水電暖、物業(yè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的‘小切口’問題，進(jìn)行重點督辦，逐步推開，建立起督辦監(jiān)督長效機(jī)制?！迸R沂市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

凝聚多級聯(lián)動合力，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效

市人大常委會在市委提出建立“熱線督辦、媒體督辦、政務(wù)督辦、人大政協(xié)督辦、紀(jì)委督辦”梯次加嚴(yán)督辦體系的基礎(chǔ)上，圍繞“12345·臨沂首發(fā)”重要的、難辦的、典型性的群眾訴求，創(chuàng)新組織全市700多名人大代表參與“12345·臨沂首發(fā)”工單督辦，構(gòu)建起重點督辦、面上鋪開、盯緊個例、以點帶面、半月調(diào)度、每月總結(jié)的工作機(jī)制。

市縣鄉(xiāng)三級人大和各級人大代表聯(lián)動起來發(fā)揮作用，各級政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實督辦要求，積極作為，在代表和群眾中反響良好，拓寬了“12345·臨沂首發(fā)”回應(yīng)企業(yè)群眾訴求、化解社會矛盾、提升政府效能、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的渠道，推動形成了行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督合力，全面提升了監(jiān)督問效力度。

為了更好發(fā)揮人大代表作用，市人大常委會根據(jù)代表的職業(yè)、專業(yè)特長等情況，將人大代表劃分為若干小組，并在督辦過程中進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)解決問題的需要，邀請有關(guān)代表全程參與監(jiān)督。同時指導(dǎo)各縣區(qū)人大行動起來，積極探索代表參與督辦的有效途徑和工作方式，不斷拓寬服務(wù)群眾的渠道?！杜R沂市人大常委會“12345·臨沂首發(fā)”監(jiān)督工作方案》印發(fā)實施以來，市縣鄉(xiāng)三級人大先后組織2361名人大代表參與現(xiàn)場督辦活動，督辦1100件比較棘手的群眾訴求事項。其中蒙陰縣今年以來各級人大代表按照縣人大“看談促評”代表督辦訴求四步閉環(huán)工作法，已參與督辦群眾熱線訴求168件，參與代表486人次，督辦的訴求辦理群眾滿意率達(dá)95%以上。特別是該縣常路鎮(zhèn)各級代表帶著感情、帶著溫度落實“萬事有解工作法”，參與“+”督辦的12345工單，辦結(jié)率100%，受到基層群眾的普遍贊譽(yù)。